在環(huán)保上，我們?nèi)钡牟皇欠啥菆?zhí)行和落實。要落實環(huán)評新政，政府要拋棄“先污染，后治理”、“邊污染，邊治理”的治污思維，讓民意對環(huán)評具有發(fā)言權(quán)，甚至否決權(quán)。
今后一些綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃如果不進(jìn)行環(huán)境影響評價，則不會被批準(zhǔn)。前天，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》發(fā)布，旨在從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這是我國首次出臺規(guī)劃環(huán)境影響評價條例。
近來連續(xù)發(fā)生的幾起大規(guī)模環(huán)境污染事故，讓人們的環(huán)保意識愈來愈強(qiáng)烈�；仡欉@幾起事故，有的屬于人為操作或技術(shù)層面上的原因，但有的就直接與項目的規(guī)劃設(shè)計有關(guān)。比如陜西鳳翔鉛中毒事件，其中值得反思的就是，為何如此有悖環(huán)保常識的“大項目”，卻能在村民居住地附近上馬？
其實早在2002年，國家就出臺了《環(huán)境影響評價法》，其中有專章對規(guī)劃環(huán)境影響評價做了規(guī)定。但法律的規(guī)定不可能細(xì)化到具體的細(xì)節(jié)，對于操作過程中出現(xiàn)的問題，還需要予以細(xì)化和具體化。特別是隨著規(guī)劃環(huán)評未經(jīng)評價即審批的現(xiàn)象不斷發(fā)生，也需要一個制度化、規(guī)范化、程序化的規(guī)劃環(huán)評機(jī)制，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染。
因而，環(huán)評新政的發(fā)布，既有法律規(guī)定具體化的必要性，也是出于現(xiàn)實需要。與建設(shè)項目環(huán)評不同，規(guī)劃環(huán)評所涉及的利益群體比較復(fù)雜，并經(jīng)常和一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路發(fā)生沖突，特別是在GDP和保護(hù)環(huán)境的取舍上，環(huán)保部門和地方政府往往難獲一致意見。如此對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評，必然會牽涉不同群體的利益。如何平衡這些利益沖突，在國家層面建立符合規(guī)劃環(huán)評要求的程序性和實體性規(guī)定正當(dāng)其時。