江蘇省政府近日推出《貫徹國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展指導意見的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，確定到2012年，江蘇省的主要污染物排放量和單位地區生產總值能耗、水耗要進一步下降，重點流域生態環境進一步改善，全社會環境保護投入占GDP的比例提高到3％以上。江蘇省提出在加快經濟與社會發展的同時，到2020年要基本建成生態省。
《實施方案》指出，《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》已正式頒布，標志著長三角地區發展已上升為國家戰略。《實施方案》旨在進一步加快江蘇省發展創新型經濟，實現江蘇省經濟社會又好又快發展，積極推進長三角地區一體化進程。
《實施方案》主要包括哪些內容？其提出的具體目標是什么？江蘇省為推進長三角一體化進程將開展哪些工作？我們就這些問題進行了初步解析。
增加環保投入，提高可持續發展能力，推進長三角區域一體化進程
江蘇省政府提出，要緊緊圍繞長江三角洲地區建設亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進制造業基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群這三大戰略任務，著力推進經濟結構戰略性調整，轉變經濟發展方式；著力推進自主創新，發展創新型經濟；著力提高資源節約與環境保護水平，提高可持續發展能力，以推進長三角區域一體化進程。
江蘇省“實施方案”明確了主要目標：
——到2012年，江蘇省的產業結構要進一步優化，服務業增加值占GDP比重達到42％以上，高新技術產業產值占規模以上工業比重達到32％；
——自主創新能力顯著增強，全社會研發投入占GDP比重達到2.2％，科技進步貢獻率達到55％；
——使區域協調發展水平明顯提高，對外開放質量和水平進一步提升，國際競爭力和抗風險能力明顯增強；
——主要污染物排放量和單位地區生產總值能耗、水耗進一步下降，重點流域生態環境進一步改善，全社會環境保護投入占GDP的比例提高到3％以上，率先基本實現全面建設小康社會的目標。
全面推進節能降耗和循環經濟發展
《實施方案》中，江蘇省確定要全面推進節能降耗和循環經濟發展。為此，“實施方案”提出，要從以下方面著手：
——加強區域產業政策和能源政策、環保政策的銜接，完善節能減排地方性法規；
——對新建及改擴建項目，率先實行國際先進水平的能耗、物耗、水耗等標準；
——堅持結構調整、技術進步和管理創新并重，進一步完善推動節能的倒逼機制、約束機制和激勵機制，全面落實節能目標考核責任制；
——嚴格實施節能評估審查制度，加快實施節能重點工程，堅決淘汰國家產業政策明令禁止的落后生產能力；
——積極推廣節能環保型建筑和綠色建筑；
——深入推進多層次、多領域的循環經濟試點，發揮典型示范作用；
——全面開展工業園區生態化改造，重點組織冶金、化工、紡織、造紙等行業開展清潔生產審核。
《實施方案》提出，江蘇省的目標是到2012年，建成30個國家和省級生態工業園區，把太湖流域率先建成清潔生產示范區域。
堅持環保優先，改善區域環境質量，2020年基本建成生態省
江蘇省還確定，要切實加強環境保護，繼續堅持環保優先方針，推進環境綜合整治，努力改善區域環境質量。
為此，江蘇省將采取以下措施：
在水環境治理方面，將認真落實國家太湖流域水環境綜合治理總體方案和江蘇省實施方案，實施綜合治理措施，促進太湖水質持續改善。
在工業企業整治和城市環境基礎設施建設方面，江蘇省繼續整治小化工企業，逐步提高化工園區環境基礎設施水平；切實加強集中式飲用水水源地專項整治，實施區域集中供水和備用水源建設工程；切實改善長三角地區大氣質量，嚴格控制新建項目的二氧化硫排放總量，啟動燃煤電廠的脫硝改造工程，嚴格執行國家第三階段機動車污染物排放標準；加快建設城鎮污水處理、配套管網和生活垃圾處理設施，強化運行監管，到2012年城市污水集中處理率達88％。
在農村環保方面，將繼續實施農村河道疏浚整治工程；加強農村面源污染治理，大力發展生態農業，推進農村生活污染治理；加強近海海域污染綜合治理和生態保護。
此外，江蘇省還將積極建設長三角環境保護合作平臺，完善區域聯合監管、監測預警、信息共享等污染聯防、聯治機制，建立健全公眾參與和監督機制，落實污染減排考核和責任追究制度，研究推進排污權交易和逐步建立生態補償機制。
同時，江蘇省還要全面推進生態建設。加快建設江海河湖防護林、綠色通道等重點林業工程，構建區域穩定的森林生態系統；加強水土保持，強化對各類自然保護區、濕地、水源涵養區等重要生態功能區的保護，構建太湖、洪澤湖、駱馬湖、高郵湖等湖泊生態保護體系，實施河湖濕地和入海河口的恢復和治理，促進生態系統良性循環。
《實施方案》提出，江蘇省的目標是到2012年，森林覆蓋率達21％，受保護地占國土面積比例達22％。到2020年，基本建成生態省。