《南京市機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)近日正式頒布，將于5月1日起實施。

　　較之現行的《南京市機動車排氣污染防治管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其在機動車污染預防控制、檢測治理、監督管理以及法律責任等方面做出了更為詳細具體的規定，較好地解決了時下地方政府對機動車尾氣監管治理工作法律依據不足、政策支撐不夠等問題。

　　機動車污染致灰霾天頻發

　　伴隨機動車保有量的大幅攀升，南京市機動車排氣污染也出現了新情況、新問題。現行的《辦法》有關條款已不能滿足實際工作的需要，嚴控機動車污染亟待更為嚴格的地方法規支撐。南京市環保部門負責人解釋說，《條例》的出臺，可以說是南京市機動車排氣污染防治工作中的一個里程碑。

　　據統計，截至2009年底，南京全市機動車保有量為108萬輛，并以每月平均萬輛的速度遞增。尾氣污染物年排放量接近40萬噸，占城區空氣污染物的1/3以上，南京城市空氣污染已從煤煙型向揚塵與交通混合型轉變。

　　環保專家告訴記者，機動車尾氣具有貼地排放、集中排放的特點，且排出后較長時間停留在呼吸帶高度，導致道路及兩側區域受污染影響嚴重。特別是機動車排放的顆粒物80％以上是PM2.5，這是造成南京市灰霾天氣頻發的重要因素。機動車尾氣污染對大氣環境質量的影響開始從潛在威脅上升為突出問題，嚴重影響到城市環境空氣質量和廣大市民的身體健康。

　　公務車須提前達到國Ⅳ標準

　　《條例》規定，現行在南京市初次注冊登記的機動車即新車，必須達到國Ⅲ標準，可以直接領取機動車環保標志；達不到者，將不能注冊上牌。對于已經在用的機動車，經定期檢測符合制造當時機動車污染物排放標準即國家目錄的，可以領取環保標志。而由外地轉入南京的車輛，也必須達到國Ⅲ排放標準，才能在南京市登記上牌。

　　值得一提的是，自今年7月1日起，在南京市初次注冊登記的政府采購公務用車，以及使用財政資金購買的其他輕型載客車輛，應符合第四階段國家機動車大氣污染物排放標準，即國Ⅳ標準。

　　這是南京市針對政府公務用車，先于全市提前提高準入門檻做出的新規定。此舉旨在通過政府推動的示范力量，推廣使用低污染車型，逐步淘汰高污染車型。

　　南京市環保局副局長包洪新透露，在政府購車率先達到國Ⅳ標準的前提下，目前，南京已將近年空氣質量、本地用車檢測情況等技術性報告上報上級有關部門，并提出南京新購車輛及外地轉入車全部提前實施國Ⅳ標準的要求，“一旦批準，無論私家車還是公務車，一樣都得按高標準來。”

　　逐步擴大黃標車限行區域

　　《條例》規定的“實行機動車環保檢驗分類合格標志管理”，已于2008年7月1日起實施。但機動車環保“后標志”時代如何管理？不同標志應如何區別對待？《條例》給出了“區域限行”的解決方案。

　　2009年底，南京市政府頒布了《關于對黃色環保標志及無環保標志汽車實施限制通行措施的通告》，決定從今年1月10日、5月1日和9月1日起，分3個階段在中山陵風景區、中心城區、河西地區及部分城北地區，采取逐步并擴大限制黃色環保標志及無環保標志汽車通行的管制措施，逼迫高污染車退出使用和無環保標志車盡快領取環保標志。

　　地方人大的新立法與政府管理舉措的契合，實現了無縫對接并提供了法律支撐。

　　《條例》還以專章的形式對政府各相關職能部門，尤其是環保和公安交管部門在機動車排氣污染防治工作中的責任做了明確具體的規定，對之前的機動車環保標志管理制度進行了完善，對于違規情況的處罰更為嚴厲。

　　《條例》規定:“無環保標志的機動車，不得上路行駛。”自今年5月1日起，如果未領取環保標志上路行駛，將被交管部門扣留機動車行駛證，待拿到環保標志，才可領回行駛證。

　　如果逾期未領取環保標志上路的，交管部門可依據違反道路通行的法規予以處罰。如果經檢測不達標且無法修復的，應當按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。而黃標車擅闖限行區域者，也將被罰款100元、扣兩分。

　　對于偽造、變造或者轉讓、出借環保標志等“鉆空”行為，將嚴懲不貸。按《條例》規定，上述行為者將面臨扣留機動車行駛證及每輛機動車200元以上500元以下的罰款；擅自拆除、閑置或者更改在用機動車排氣污染控制裝置的，將面臨每輛機動車500元以上2000元以下的罰款。

　　出具虛假結果后果很嚴重

　　《條例》規定，南京對在用機動車還將進行排氣污染定期檢測、抽檢和復檢。

　　按照《條例》規定，檢測場站均為具備相關資質的社會第三方，都必須按照國家規定的排氣污染檢測方法、技術規范和排放標準進行檢測，出具真實準確的排氣污染物檢測報告，并實時向市環保部門傳輸檢測的全部數據，接受環保部門的監督管理。

　　目前，南京市已建有12家檢測場站及檢測點，負責全市的機動車尾氣檢測工作。《條例》實施后，這些從事尾氣檢測的單位也將承擔一定的法律責任。如果未按照國家有關技術標準進行檢測，出具虛假檢測結果，或者未按規定實時傳輸檢測數據的，由南京市環保部門責令限期改正，并可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　《條例》還規定，加油站須加裝油氣回收設施。南京市區車用汽油加油站、車用汽油運輸車輛的油氣排放應當符合國家大氣污染排放標準，并應當安裝油氣回收設施，加油機應當安裝外置過濾設施。

　　據了解，加油站安裝這個油氣回收系統后，汽車油箱里的“油蒸氣”不再揮發到空氣中，而是被加油站儲油罐“吸”走。5月1日起，南京地區的加油站如尚未安裝油氣回收設施，可處以2000元以上1萬元以下經濟處罰。