當今世界，發(fā)展綠色經濟已經成為一個重要趨勢。我國人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。發(fā)展綠色經濟，克服資源短缺的瓶頸制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問題，切實建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，將有利于促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展；有利于帶動環(huán)保和相關產業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點和增加就業(yè)；有利于提高全社會的環(huán)境意識和道德素質，保障人民群眾身體健康；有利于維護中華民族的長遠利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。尤其是在經濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的情況下，發(fā)展綠色經濟更具有現實緊迫性，不僅可以促進節(jié)能減排，而且能夠充分利用資源、擴大市場需求、提供新的就業(yè)，是保護環(huán)境與發(fā)展經濟的重要結合點。我們一定要從自身實際出發(fā)，借鑒國際經驗，堅持走以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展道路，推動綠色發(fā)展，這是我們這樣一個有13億人口的大國破解能源資源瓶頸制約難題，實現現代化的客觀要求和必然選擇。
近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，加強了重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點工程的節(jié)能和環(huán)保工作，積極推進循環(huán)經濟試點，加大重點流域和區(qū)域水污染防治力度，資源節(jié)約、環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展綠色經濟，推動可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎。
發(fā)展綠色經濟，推動可持續(xù)發(fā)展，當前和今后一個時期應抓住綠色經濟發(fā)展帶來的契機，更加注重培育新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等新的增長點，更加注重推動生產、流通、分配、消費和建設等各個領域的節(jié)能增效，更加注重保護生態(tài)環(huán)境，通過深化改革，建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制，構筑綠色產業(yè)體系，形成綠色發(fā)展模式。
一是樹立生態(tài)文明理念，進一步加強環(huán)境保護。環(huán)境問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，也是我國現代化建設面對的重大挑戰(zhàn)。各地區(qū)各部門要牢固樹立生態(tài)文明理念，大力倡導綠色消費，注重人與自然和諧相處，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經濟活動的重要條件，引導公眾自覺選擇節(jié)能環(huán)保、低碳排放的消費模式，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；要按照加快經濟發(fā)展方式轉變的要求，進一步加強環(huán)境保護和污染治理工作，探索構建污染源防控體系，為推進生態(tài)文明建設、促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。
二是堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，進一步抓好節(jié)能減排工作。要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。要加快實施重點節(jié)能工程，抓好重點領域節(jié)能減排，支持重點節(jié)能工程、重點行業(yè)煙氣脫硫、節(jié)能環(huán)保能力建設等，繼續(xù)著力抓好工業(yè)、建筑、交通三大重點領域節(jié)能。要大力推廣高效節(jié)能產品，積極推行合同能源管理。要加快實施“節(jié)能產品惠民工程”，繼續(xù)做好高效節(jié)能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新和推廣節(jié)能燈力度。要鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術改造和關鍵技術攻關，擴大能效標識和節(jié)能產品認證制度實施范圍，全面實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產品制度，認真落實推行合同能源管理、促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。要切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率，突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)節(jié)能監(jiān)管。要健全和完善節(jié)能減排長效機制，積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，完善生態(tài)補償機制。要深入開展節(jié)能減排全民行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，繼續(xù)在全社會倡導綠色消費，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。
三是積極調整經濟結構，以結構調整推動經濟可持續(xù)發(fā)展。調整經濟結構是順應世界經濟技術發(fā)展新趨勢、增強經濟抗風險能力的必然要求，是轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措。要順應國內需求結構升級的新形勢，敏銳捕捉國際市場變化的新趨勢，及時調整產業(yè)結構和產品結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，促進服務業(yè)特別是現代服務業(yè)加快發(fā)展。要瞄準國際科技和產業(yè)前沿，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭實現跨越式發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點。要著力增強自主創(chuàng)新能力，在強化原始創(chuàng)新的同時，重視集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強質量和標準建設，培育自主品牌，爭創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。要面向國內外市場需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)利用，加快改造提升傳統產業(yè)，不失時機發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高服務業(yè)產值和就業(yè)比重，培育壯大現代產業(yè)體系。要以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為抓手，強化技術改造，淘汰落后產能，加快發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推廣應用低碳技術，積極應對氣候變化，實現產業(yè)升級和結構優(yōu)化。
與此同時，發(fā)展綠色經濟，推動可持續(xù)發(fā)展，還要鼓勵科技創(chuàng)新，加快構建節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的技術支撐體系。要加大投入，集中力量研究開發(fā)有利于提高能源資源利用效率和環(huán)境保護的技術，進一步增強對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，重點開發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術，努力取得關鍵技術的重大突破，并高度重視這些技術在資源開發(fā)利用領域的應用，堅持引進技術與消化、吸收、創(chuàng)新相結合，依靠科技進步和創(chuàng)新，構建起資源節(jié)約的技術支撐體系。