8月4日，記者從國家環境保護部環境規劃院獲悉，環境稅研究已取得階段性成果，財政部、國家稅務總局和環保部將向國務院提交環境稅開征及試點的請示。有望在湖北湖南江西甘肅試點，但是稅率及征收范圍待定。記者尚沒有得到有關環境稅開征及試點方案的詳細文本。不過，有關專家稱，目前的環境稅稅制設計方案比較務實，具有前瞻性。

    單拿最近發生的大連石油管爆炸、紫金礦業污染汀江等環境被污事件來看，我國環境保護意識與機制的確是雙重欠缺。我國對環境問題很重視，公共管制、收取排污管理費等各種手段一直交互并用，而且力推綠色GDP指標，與一地領導的政績掛鉤。但我們熟視的環境保護現狀卻是，一方治理八方破壞，點上治理面上破壞……土地、水資源等方面的生態惡化及生態安全受到威脅。最終呈現這樣的“怪圈”：未污染之前人們“冷污”，“見污”之后再治污，而此時往往已是積“污”難返！

    不過，即便如此，公眾仍對頗似“放風”式拭探民意的擬征環境稅先感到一頭霧水，接著感受到如鯁在喉。近年來，有關官員與專家，頻頻出來透露國家正“胎動”擬征什么機動車環境稅、生態植被環境稅、企業排污環境稅等。這種“稅意”萌動，明顯與開門立策、廣泛聽證的現代公共管理理念相背。首先，之前我國在環保領域中向企業征收的各種花色繁多的稅費，是不是都取之于環保、用之于環保了？換句話說，是不是真正提高企業的環保意識了？

    答案恐怕是否定的。由于國家對地方政府賦予征收環境管理費的裁定權。囿于目前財政體制的不健全，預算執行的監督審計存在缺位或虛位，使得征收的環境保護費用并未用到治污的刀刃上，而這些被地方政府收集而來的財政金，往往都用于去填補原本就像無底洞的財政缺口上。環境有恙，我們不是去先檢視自身的監管和治理之弊，不是先去查找污染源以期盡快治理，而是緊盯原本發展不斷受到影響的大多數企業。無疑，這最終還得由百姓解開本顯干癟的錢口袋為之埋單。

    再者，環境稅的“醞釀”過程讓人生疑。《行政許可法》第5條和第46條規定，行政機關出臺此類公共民生政策，顯然有跨越“障礙”的痕跡。因為“設定和實施行政許可，應遵循公開、公平、公正的原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應向社會公告，并舉行聽證”。印象中，關于環境稅政策的稅意“胎動”再到今天突然傳出已經“試點”的消息，公眾始終未得到有關新政的詳細信息與公開詮釋。

    所以試點擬征環境稅新政是否存在閉門造車的問題，是否與現行稅法有明顯抵觸的元素，最為重要的是，收上來的環境稅金如何實現有效而全程的監督使用。如果不能做到讓每一分環境稅款處在一個玻璃瓶中，并制度性保障其專款專用于環保，那么，開征環境稅的最終目的就難以實現。特別是，如果大多數納稅人反對咋辦，如何疏導與燃油稅、消費稅、購置稅甚至個稅的“稅意”疊加而成的淤塞等，其間每個信息都攸關百姓利益。我們理當開門納諫、聽證于民、幾易其稿。