1、高處墜落的特點

　　高處墜落是建筑施工現場最容易忽視的事故之一，也是最難預防的事故。國家規(guī)范《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程》JGJ80-91中定義了“高處作業(yè)”的概念；凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行作業(yè)。我們對高處作業(yè)的預防措施主要是依據這個概念來制定和實施。高處墜落的事故隱患主要有以下特點：

　�。�1）風險分布面廣，涉及人群多。高處墜落風險幾乎貫穿整個項目管理過程，從臨建搭設到維修服務，高處墜落的風險無處不在。而參與工程施工、管理的人員只要進入現場活動，都可能發(fā)生高處墜落：從坑邊、從洞口、從井道、、從架上、從臨邊、從垂直運輸設備等等。因此預防高處墜落的措施必須全面、周到、落實到全過程、各點、各人。

　�。�2）人的因素在高處墜落事故中占主導。人員在施工現場變動大，是最難控制的因素。作業(yè)行為不規(guī)范、防護用品不使用或未正卻使用、防護設施搭設不規(guī)范不牢固、防護設施被破壞、個人健康狀況等等都可能導致高處墜落事故，這些因素恰恰是施工過程中最常見，最難控制的，都與作業(yè)行為和管理行為密切相關。

　�。�3）防護方式落后。在目前施工過程中，經常出現事故與防護發(fā)生沖突的現象，比如管道施工必須拆除施工范圍內的所有洞口蓋板、井道內安裝必須拆除井道內的所有防護平網、窗戶施工必須拆除臨邊護欄、樓梯欄桿施工必須拆除防護欄桿等等，造成短期防護設施缺失或代以簡陋的防護，形成高處墜落的隱患。特別是到施工后期，此類隱患比比皆是。這些問題和目前的防護方式，防護工具和防護策劃直接相關，短期內很難改變。

　　在個人防護用品的使用方面，目前大多數高處作業(yè)人員防護用品為單吊點安全帶，安全帶在使用過程中有很多不便之處：限制移動距離、解掛費事等，有時甚至涉險解構（比如在拆除防護設施的作業(yè)中，需要回到以拆除防護的位置解安全帶）�；�于以上原因，很多作業(yè)人員不使用安全帶。其實市場中有很多高處作業(yè)個人防護用品，如：雙吊點、速插保護器等等，可有效的克服部分弊病。

　�。�4）部分施工工藝不完善。比如很多的隊伍在搭設腳手架時習慣先鋪設腳手板在搭設外防護欄桿，此種工藝使作業(yè)工人處于高處作業(yè)無防護狀態(tài)：鋪板時來回移動無法掛安全帶，又無防護欄桿。這種危險的作業(yè)方式在腳手架施工工藝中幾乎未受到約束，這個是工藝缺陷。這個工藝在很多施工工藝中存在，說明我們的部分施工工藝不完善或者不夠細致。

　�。�5）設備、設施、作業(yè)和活動方式的固有缺限。有些隱患是現場無法克服的，比如塔吊司機爬梯上下塔吊。很多塔吊爬梯無防護圈，無休息平臺，塔吊司機每天要爬幾十米高上下塔吊，此過程中沒任何防護，一旦失足即發(fā)生高處墜落事故。需要作業(yè)人員有健康身體和良好的心理素質。

　　高處作業(yè)事故雖然難防，但仍可以預防，需要在提高管理能力和科學技術水平上下功夫。
2、對危險源進行識別

　　對危險源進行識別是我們對安全管理工作的基礎，只有認識到危險源的存在，才會采取措施消除�？赡軐е赂咛帀嬄涞奈ｋU源很多，貫穿于從場地平整到交付使用的全過程，需要全面了解所有施工工藝和專業(yè)方法，才能充分的認識到危險源。當前的識別基本為預測，存在不全面的弊端，但可以此確定重大事故的控制措施和方案，施工過程中在全面、精細的識別，采取恰當的控制措施和方案，因此對危險源的識別是按照施工過程時間持續(xù)進行的。

　　以下是對施工現場常見的危險源進行識別，不全面但基本能顯示出高處墜落的控制點。

　�。�1）從發(fā)生部位分析主要是：

　　1）臨邊：尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，上下跑道及斜道的兩側邊，卸料平臺的側邊和基坑槽周邊、正在施工作業(yè)的井道洞口邊。

　　2）洞口：樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口。

　　3）作業(yè)平臺：砌筑架、抹灰架、模板安裝和鋼筋綁扎作業(yè)架，室外簡易裝飾安裝架、涂刷架等。

　　4）垂直運輸設備：塔吊、施工電梯、物料提升機、吊藍。

　　5）腳手架：外腳手架、滿堂架、電梯井安裝架。

　�。�2）從人的行為看

　　1）高處作業(yè)人員未佩戴（或不規(guī)范佩戴）安全帶。

　　2）使用不規(guī)范的操作平臺。

　　3）使用不可靠的立足點。

　　4）冒險或認識不到的危險存在。

　　5）身體或心理狀況不健康。

　　6）不了解活動點危險源狀態(tài)。

　�。�3）從事故成因看

　　1）無或不正確使用個人防護用品。

　　2）借助、立足的工具、設備不穩(wěn)定固。

　　3）被外力沖擊后墜落。

　　4）立足不穩(wěn)。

　�。�4）從管理方面

　　1）未及時為作業(yè)人員提供合格的防護用品。

　　2）監(jiān)督管理不到位或對危險源視而不見。

　　3）教育培訓（包括安全技術交底）未落實、不深入或效果不佳。

　　4）未明示現場危險源。
3、編制專項施工方案、技術交底等對危險源進行有效管理。

　　在全面評價、識別了危險源后，我們要針對某個或某一類危險源編制施工方案、管理方案，再根據方案編制安全技術交底。根據識別情況，高處墜落的事故應從以下幾方面進行預防：

　　（1）人的管理

　　主要從安全意識、職業(yè)素質、心理和狀況方面采取預防措施。

　　1）教育培訓：對作業(yè)人員進行有目的有計劃的教育和培訓，不斷提高個人安全意識是根本解決人的因素帶來的危險源的最有效的途徑之一。除培訓外，還要有多種形式和方法：黑板報、獎罰通報、安全交底、違章教育、現場指導等，有的能起到立竿見影的效果。對作業(yè)人員的教育培訓是一項持續(xù)進行、繁重的工作，需要耐心和和強的責任心，同時要掌握豐富的專業(yè)知識。

　　2）嚴把上崗關：需要持證上崗的特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗，如架子工、起重工、電工等作業(yè)人員必須持證上崗，無證人員不得從事相關的作業(yè)。對于身體和心理狀況異常的作業(yè)人員的控制比較困難，需要專業(yè)機構的檢驗，但對于一些癥狀不明顯的人員，我們要當機立斷撤換下崗。

　　3）及時制止違章行為：及時制止違章行為既是防治事故發(fā)生的手段，.也是積極的教育影響方式。對違章的行為放縱會使作業(yè)人員產生某種違章行為是正�，F象的錯覺，不利于安全意識的建立，因此必須堅決的與違章的行為作斗爭，體現我們的安全管理決心和管理能力。

　　4）個人防護用品：個人防護用品是預防高處墜落的重要工具，必須加以嚴格管理，做到產品合格、配備及時、防護及時、使用正確、更新及時。

　�。�2）防護設施

　　1）防護設施建設：防護設施建設應提前做好計劃，針對各危險源的特點和規(guī)范要求搭設適當的防護設施。防護設施搭設必須及時，危險源一旦形成必須立即防護，并做好驗收確保設施合格。

　　2）防護設施管理;防護設施易受到人為、自然條件和施工的破壞，使用過程中應經常巡查，及時維修復原。

　�。�3）對危險源的管理

　　1）及時準確識別、控制危險源：事故的發(fā)生，是由危險源失控造成的，及時準確識別危險源，是對危險源進行有效管理的基礎。對識別的危險源我們要編制管理方案，列出危險源的存在狀況、管理和控制手段、管理責任人、資源需求、消除時間等，對危險源進行系統、全面的管理。

　　2）對各部位危險源進行標識：在存在危險源的施工或活動部位標注危險源的種類、狀態(tài)和可能導致的事故類型，并使用通俗易懂語言加以描述，使作業(yè)人員心存戒備，主動躲避危險源。

　　目前，我們對高處作業(yè)的管理主要表現在墜落高度基準面在2m以上，實踐中對2m以下的作業(yè)也不容忽視，應綜合考慮作業(yè)環(huán)境和施工狀態(tài)，比如作業(yè)面的材料堆放、地面突出物、洞口的防護狀態(tài)等等，當存在危害作業(yè)人員健康和安全時也應列入危險源進行管理。
4、持續(xù)改進

　　1）實施科技興安戰(zhàn)略，加強新產品的研發(fā)和應用。不斷提高防護水平。

　　2）促進防護設施的低耗和重復利用率。追求利潤最大化是企業(yè)的最終目標，在投資進行防護設施建設的同時，必須考慮盡量降低防護設施消耗和提高重復利用率以降低防護成本，來提高新產品的研發(fā)和應用能力。

　　3）加強以人為本管理的研究與實線�！耙匀藶楸尽笔菑娬{以人為中心，根據現場的環(huán)境和人員的組成，制定和實線有效的機勵和安全防護機制，使員工逐步形成和強化主人翁意識，調動員工的積極性和創(chuàng)造性，使安全生產成為員工的自身需要，使遵章守紀成為員工的自覺行為，實線安全生產的目的。

　　4）實線防護無漏洞。防護無漏洞是實現“本質”安全的重要內容，防護設施建設有規(guī)范可依，可驗收、可試驗，實現防護無漏洞應該是容易達到的管理目標，隨著標準化的推行，防護設施的定型化、工具化、和標準化的逐步覆蓋到所有需要的防護點，將推動防護無漏洞目標的實現，這需要我們在防護設施的設計、制作和實現循環(huán)利用上下功夫。職業(yè)健康管理體系的建立和運行是我們在危險源的識別和控制方面有了充分的準備，目前需要將防護措施落到危險源的控制力度，防護無漏洞是可以實現上，加大隱患的整改的。