工傷保險由誰買？為誰買？《安全生產法》和《工傷保險條例》明文規定，由企業買，為職工買。有人說，這一規定違背了“誰買誰受益”的常理。其實，這是對法律的誤讀。
    不得不承認，在企業與職工僅靠一紙合同維系的今天，有多少人能認識到企業與職工，仍然是不可分割的利益共同體呢；即使職工還把自己看成是企業的主人，又有幾個老板還有這種情結呢。難怪《企業職工工傷保險試行辦法》實施7年多，參保企業，按職工人數計，尚不及總數的30%。即使在歐陸，在120年前就建立了工傷保險制度的德國，工傷保險的覆蓋率也才達人口總數的63%。
    這也許是全球性難題。
    但是，應當看到，市場經濟既是法治經濟又是人本經濟，你若把職工真當外人，不盡責任還不行。這在工傷保險制度的設定上，得到充分體現。從法律上講，企業不給職工買保險，根本就不可能獲得安全生產許可證；換言之，不參加工傷保險的企業，法律是不允許存在的。以此為前提，擅自生產的，要繩之以法；擅自生產又發生事故造成人員傷亡的，后果不言而喻。這些都體現了法律的規范性和人文關懷的普世性。因此，在工傷保險制度的推行中，真正面臨考驗的，是政府的有關執法部門，而不是企業。
    另一種誤讀，認為我國的工傷保險制度，法律層次很低。其實不然。《安全生產法》第43條對工傷保險有明確規定，這表明建立工傷保險制度，是不可動搖的國家意志，而作為行政規章的現行《工傷保險條例》，可以理解為對《安全生產法》有關規定的細化；由此上溯到54年前，新中國剛剛建立，政務院就依據《共同綱領》制定了行政法規《勞動保險條例》，其法律層次與現行條例也不相上下。
    因此，再多的托辭也拒絕不了社會發展對工傷保險制度的客觀需要，它已成為當今世界風險管理的重要手段。