工傷保險制度在不斷地完善和發展，在保障勞動者基本權益，分散用人單位風險，維護社會穩定中發揮著積極作用。但在實踐工作中，隨著工傷保險覆蓋面擴大，工作的進一步深入，有些政策與實際工作不相適應的地方慢慢顯露出來，尤其是企業繳費費率不平衡、差距過小的問題較突出，具體講就是費率檔次太少，劃分粗略，過于籠統，未能使參保單位風險與繳費直接掛鉤，即存在權利義務的失衡，費率未能發揮其應有的經濟杠桿作用，在一定程度上影響了工傷保險工作的健康發展。
行業費率檔次較少

　　目前《條例》規定：各行業根據風險程度劃分為三個類別：一類低風險行業，差別費率為0.5%，二類中等風險行業，費率為1%，三類高風險行業，費率為2%，加上浮動費率在我國可用的行業費率共有3類11個費率檔次。

　　費率與行業風險相關性不強，差別費率與浮動費率機制不夠完善，主要體現在：

　　風險等級不同的行業處在同一風險等級，存在不合理性。先看低風險所列舉的行業：銀行業、零售業、城市公共交通業等，他們存在的風險顯然差別較大；再看中等風險的行業：體育、娛樂業、電力的生產、運輸業、橡膠制品業等行業風險懸殊較大；高風險行業列舉的化學制品制造業、采掘業等行業風險不同卻處同一風險等級。

　　高風險行業費率偏低。按現行政策，高風險行業費率最高為3%，是低風險行業費率的6倍，而據統計，風險較高的采掘業與風險較低的金融業事故率之比近1400∶1，遠遠高于6倍。這樣形成了“低投入高保險”模式，權利義務不對等。這就造成高風險行業費率低，投入過少、事故多、受益過大現象，潛在地威脅著工傷保險基金，為工傷保險制度可持續發展埋下了隱患。

　　現行行業分類表中列舉行業不夠全，差別費率檔次少，與工作實際有些脫節。隨著事業單位的參保，覆蓋面的擴大，有些參保單位找不到明確的費率依據，往往找一項沾邊的行業，就低避高參保，無形中加大了工作難度，造成了基金損失。費率檔次少，很難真實反映各類行業企業的風險。例如，制藥業、油漆業、部分事業單位其費率如何確定？無明確規定。前兩行業按照現在分類應同屬于三類中的“化學原料及化學制品制造業”，費率均為2%，實際二者風險不同，相關業主多有抱怨，而且還與橡膠、塑料制品業等相關的化學制品業攀比。

　　工傷費率機制尚需完善

　　合理確定工傷費率，應采取如下措施。要堅持權利、義務對等的原則，時時確保費率與單位風險緊密相關，讓費率在實際工作中發揮作用。為此，首先要建立科學的完善的差別費率機制，杜絕出現不同風險等級的單位處于同一費率檔次的不合理現象。行業風險等級要劃分詳細，行業差別費率要增多。雖然已有浮動費率，但操作起來相當費事，而且主要針對高風險行業，未在實際工作中發揮很大作用。進一步完善差別費率機制，在現有的“行業風險分類表”基礎上細化，目前政策要求所有企、事業單位、有雇工的個體工商戶參加工傷保險，現行《國民經濟行業分類》所列舉行業都要囊括其中，包括的行業要詳細、全面，差別費率也要增多，基本做到行業風險與繳費費率一一對應，不能模棱兩可，不要有彈性。讓所有參保單位，無論風險高或低，根據行業風險分類表不僅自己能確定繳費費率，而且認為科學、合理，這樣執行起來直接方便，會大大增加單位參保的積極性，提高經辦機構的工作效率，形成良好的社會效應。比如制藥業、油漆業等行業都要加入，把工傷保險之路建得更寬修得更平，為進一步擴大覆蓋面掃清障礙，這也是工傷保險工作中基礎的基礎。

　　其次，提高高風險行業基準費率，權利義務對等起來。現行政策中，三類高風險行業差別費率偏低，都要適當提高，尤其是采礦業的費率。根據國際經驗應提高到8%。作為用人單位都追求利潤最大化，都有趨利避害的心理，只有提高費率，增大繳費額，讓他覺得投入安全生產劃得來，才能讓其足夠重視安全生產工作。工傷預防工作是工傷保險工作的根本，是企業生產的生命線，要徹底解決企業主安全意識不強，過分追逐經濟利益而不愿進行安全投入的問題，就必須扭轉業主淡漠的安全意識，形成“高風險高投入高保險”的正常模式。還要把降低事故率，作為各有關部門的任務考核目標。

　　再次，建立科學合理的費率浮動機制，達到的標準為：讓其因發生事故而提高的繳費額大于安全生產的投入，讓業主主觀上害怕發生事故。工傷保險費率要在差別費率的基礎上實行浮動，事故率高的提高費率，事故率低的降低費率。目前有4個浮動費率檔次，費率差距依然較小，應適當增加費率浮動空間，尤其是適當增加風險大的行業的浮動空間，有效發揮浮動費率對用人單位的制約和激勵作用。建議：一類中增加一個下浮檔、上浮檔，即80%、120%，三類中增加兩個上浮檔200%、300%。這樣,費率最低者為0.4%，最高者為6%左右，增大了費率的浮動幅度，強化了費率在促進用人單位做好工傷預防的積極作用。

　　費率機制亟須完善，只有這樣，才能有力地推進工傷預防工作，最大限度地保障勞動者的基本權益，變被動補償為積極預防，為工傷保險事業的可持續發展奠定堅實的基礎，使工傷保險制度不斷完善。