所謂工傷，從字面理解就是在工作時間、工作地點，從事工作的過程當中，受到傷害。按照《工傷保險條例》第十四條的規定：“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；（四）患職業病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；（七）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。”另外第十五條“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在４８小時之內經搶救無效死亡的；（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關規定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關規定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。”

　　然我認為《工傷保險條例》不足在于雖然在條例當中規定了用人單位應當為單位的全部職工或雇工繳納工傷保險費，應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示，并應當在職工發生工傷時，采取措施使工傷職工得到及時救治。但缺陷在于條例在上述的規定中可以說是給用人單位規定了義務，卻沒有規定違反義務所應當承擔法律責任。正是因為這個方面的沒有賦予用人單位的法律責任，用人單位正在就不積極為職工辦理工傷保險，不愿意在工傷發生后，積極為員工申報工傷認定或者給員工治療。

　　由于用人單位違反本條例的責任輕微，所以用人單位往往在這幾個方面侵害員工的利益，而對好多員工來講，不太清楚《工傷保險條例》，更不知道要去工傷認定，這就出現了個爭議的問題：職工在發生工傷后，由于用人單位不積極為其申報工傷認定，而職工由于對程序的不了解，在加上職工受傷后，往往治療期間比較長，花費大，并且主要依靠單位來為其繳納醫療費用，用人單位往往要挾職工，要工傷認定就不為其出醫療費用，所以職工就往往想起或者下決心提出工傷認定時已超過工傷認定時效，再向勞動保障部門提出工傷認定申請時，就不再受理。

　　法院在遇到超過工傷認定時效的案件，一般會出現這樣兩種完全不同的結果：如果法院是站在公平正義、實體正義的立場上來處理案件，那是沒有問題，法院直接認定工傷這個事實，然后要求用人單位按照工傷保險待遇賠付工傷職工；但如果法院出于某中壓力的考慮，也會適用司法不干涉行政的慣例，認為法院無權認定工傷，工傷認定是行政部門的權力，這種情況下法院就會駁回工傷職工的訴訟請求，把球丟出去。

　　這樣就出現了法律上的漏洞，不管是法律、法規還是地方上的法規還是規章，都沒有對超過工傷認定時效后，工傷職工的利益怎樣保護。有的還只是各個法院在這方面不同的探索，大多法院都直接做出工傷認定，來保護職工的合法權益，我認為這是個可喜之處，但因為沒有上升到法律的層面，因此，各個法官還是各行其是，所以我呼吁，有必要在下次工傷保險條例修改時，要注意兩點：一是要加大用人單位違反法定義務的懲罰力度，二是要明確超過工傷認定時效后的處理程序，切實保護職工利益。