案件還原

　　廠方未提供舉證材料

　　2008年7月16日凌晨1點(diǎn)左右，雙流某家具廠工人陳某獨(dú)自在進(jìn)行鼓風(fēng)機(jī)木屑清理工作的時(shí)候不慎摔倒，磕破后腦勺并昏迷。陳某醒來(lái)后大聲呼救，廠方主管王某送其前往省醫(yī)院進(jìn)行清除顱內(nèi)血塊手術(shù)，入院登記時(shí)用的廠里員工秦某的名字及身份信息。8月16日陳某出院后向市勞動(dòng)部門(mén)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求認(rèn)定其受傷性質(zhì)為工傷，市勞動(dòng)部門(mén)審查了陳某所提供的證據(jù)、材料后，向家具廠寄出掛號(hào)信要求廠方提供舉證材料，廠方卻不予答復(fù)。60天后，勞動(dòng)部門(mén)依法作出了工傷認(rèn)定，導(dǎo)致廠方不服，因此提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　上班與否和勞動(dòng)關(guān)系

　　在辯論過(guò)程中，矛盾焦點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人所出示材料提出兩點(diǎn)疑問(wèn)，一是第三人（即受傷者）與廠方的勞動(dòng)關(guān)系不明確。申請(qǐng)人拿出廠里工人的工資表，表明沒(méi)有第三人陳某和其所列舉證人何某這兩名工人的存在。此外，其對(duì)第三人受傷時(shí)間也不認(rèn)可，并出示工人作息時(shí)間表表明其受傷時(shí)間并非正常上班時(shí)間。因此申請(qǐng)人認(rèn)為，市勞動(dòng)部門(mén)沒(méi)有查清事實(shí)就作出工傷認(rèn)定不符合常理及相關(guān)規(guī)定。

　　而作為被申請(qǐng)人的市勞動(dòng)部門(mén)代表在辯論時(shí)則出具郵政快遞和掛號(hào)信原件，證明是廠方?jīng)]有理會(huì)其發(fā)出的通知，不按程序提供工人受傷的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程等舉證材料。按照中華人民共和國(guó)《工傷認(rèn)定辦法》第十四條以及國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條規(guī)定，職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，用人單位拒不舉證的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。因此勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)為其作出的工傷認(rèn)定是正確并有法可依的。

　　專(zhuān)家解析

　　《行政復(fù)議決定書(shū)》60天內(nèi)下達(dá)

　　在申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人作了最后一次陳述后，主持人表示，將根據(jù)雙方所提供的材料和證據(jù)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行全面審查后，在法定期限內(nèi)作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，申請(qǐng)人和第三人若再有不服，可以依法向法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

　　據(jù)市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從申請(qǐng)人提出行政復(fù)議的申請(qǐng)，到《行政復(fù)議決定書(shū)》的下達(dá)一共只有60天時(shí)間。此次工傷認(rèn)定復(fù)議案已進(jìn)入聽(tīng)證程序，從昨日起，不到兩個(gè)月的時(shí)間申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人就能收到《行政復(fù)議決定書(shū)》了。根據(jù)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的陳述，以及雙方提供的材料和證據(jù)，無(wú)論復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持還是撤銷(xiāo)該工傷認(rèn)定的決定，申請(qǐng)人、第三人不服都可以向法院提出訴訟。

　　市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，無(wú)論是受理或撤銷(xiāo)，維持還是變更等,都要將法律依據(jù)和事實(shí)理由說(shuō)透,不回避矛盾,經(jīng)得起當(dāng)事人的質(zhì)詢(xún)和司法最終審查，最終目的都是為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。