安全生產就是就在生產、經(jīng)營活動中，防止各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全。工傷社會保險是職工在勞動過程中發(fā)生生產安全事故以及職業(yè)病，暫時或永久地喪失勞動能力時，在醫(yī)療和生活上獲得物質幫助的一種社會保險制度。所以〈〈安全生產法〉〉第43條明確規(guī)定：“生產經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，繳納保險費”。這是生產經(jīng)營單位做好安全生產保障的一項重要措施。安全生產工作和社會保險工作密不可分。只有把安全生產與工傷社會保險有機地結合起來，才能更有效地遏制各類安全生產事故的發(fā)生，促進生產經(jīng)營單位的安全生產，保障從業(yè)人員的健康與安全。同時，減少工傷保險費用的支出，降低生產成本，減輕企業(yè)和社會的負擔，促進生產力的發(fā)展。

但是，如何使安全生產與工傷社會保險有機地結合起來，形成互相制約、互相轉化的合力，取得較好的效益。這是值得思考的問題。

1.解放思想，提高對安全生產與工傷社會保險相結合重要性的認識。黨的十六大報告中強調指出：高度重視安全生產，保護國家財產和人民生命的安全。同時指出：建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。我們應該認識到，安全生產和社會保險都是體現(xiàn)小康社會的重要標志和尺度。因此，我們要把安全生產與工傷社會保險相結合的基本點放在保障用人單位利益和從業(yè)人員合法權益上。也就是預防各類事故發(fā)生，減少人員傷亡，減輕用人單位和社會負擔，保障從業(yè)人員的合法權益。必須清楚地看到，安全生產與工傷社會保險是因果關系。安全生產工作搞好了，傷亡事故就能防止或減少，有利于減少工傷補償?shù)闹С觯�提高工傷社會保險的保障制度。反之，安全生產工作沒有搞好，工傷事故、死亡事故等發(fā)生率就會增高，那么工傷保險費付出就會增多。

2.建立健全安全生產與工傷社會保險相結合的激勵機制。要堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，運用工傷社會保險差別費率和浮動費率以及獎懲機制，約束用人單位的安全生產行為。例如，海南省堅持社會保障制度的公平原則，工傷保險費根據(jù)行業(yè)的工傷風險類別和工傷事故及職業(yè)病發(fā)生頻率實行差別費率，參照國家技術監(jiān)督管理局發(fā)布的GB4754——84標準分類，定出5個風險等級，分別按用人單位從業(yè)人員月工資的0.5%、0.8%、1%、1.2%、1.5%征繳。此外，根據(jù)用人單位工傷發(fā)生情況，實行浮動費率和獎懲機制。當年發(fā)生重、特大安全生產事故的，下年度提高其工傷保險費率一個檔次。當年沒有發(fā)生工傷事故的，從其當年繳納的工傷保險費總和中提取10%--20%給予獎勵，上年度被調高工傷保險費率的，調回原定費率。這樣做有利于建立安全生產與工傷社會保險的長效機制。

3.搞好安全生產與工傷社會保險聯(lián)合檢查。安全生產監(jiān)督管理部門和工傷社會保險管理部門，應經(jīng)常組織預防性的聯(lián)合檢查。檢查的內容主要有：各市縣、各部門、各單位安全生產及工傷社會保險工作進展情況，怎樣通過工傷保險差別費率和浮動費率激勵用人單位完善安全生產管理，以及利用工傷社會保險費用開展預防安全生產事故的活動等，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和整改。有利于貫徹“安全第一，預防為主”的方針。

4.抓好安全生產與工傷社會保險相結合的法制建設。要根據(jù)〈〈安全生產法〉〉和〈〈勞動法〉〉等有關法律法規(guī)，結合本地實際，制定〈〈安全生產與工傷社會保險工作管理規(guī)定〉〉。內容要切實可行。特別是工作職責和管理范圍要明確。例如，對生產經(jīng)營單位繳納工傷保險費檔次的調整，應由當?shù)匕踩�生產監(jiān)督管理機構和社會保險機構討論決定。〈〈安全生產與工傷社會保險工作管理規(guī)定〉〉同時規(guī)定社會保障機構應當協(xié)助安全生產監(jiān)督管理機構加強工傷預防工作。其費用按上年度工傷保險基金征繳總額中按一定比例提取，以保證做好安全生產與工傷預防的宣傳、檢查、等活動的經(jīng)費。總之，制定的法規(guī)要有實用性和可操作性。

（作者單位：海南省安全生產監(jiān)督管理局）