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工傷事故與第三人侵權(quán)的競(jìng)合問(wèn)題

2010-11-15   來(lái)源:安全文化網(wǎng)    熱度:   收藏   發(fā)表評(píng)論 0

  在現(xiàn)實(shí)生活中,因第三人侵權(quán)引起的工傷事故時(shí)有發(fā)生,比如職工在上下班途中被他人違章駕駛的機(jī)動(dòng)車撞傷,就是非常典型的因第三人侵權(quán)引起的工傷。那么工傷職工在獲得侵害人的賠償后,還能否再按照《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《工傷條例》)的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇?筆者認(rèn)為,在工傷與第三人侵權(quán)競(jìng)合的情況下,工傷職工可以分別依照《工傷條例》和《民法通則》等相關(guān)法律的規(guī)定,獲得工傷保險(xiǎn)待遇和侵害人的民事賠償,即可以得到雙重賠償。主要有以下幾個(gè)方面的理由:
    第一,我國(guó)法律承認(rèn)第三人侵權(quán)與工傷事故能夠競(jìng)合,但法律并沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。

    根據(jù)《工傷條例》規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的,或者因工外出期間,由于工作原因受到傷害的,或者在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在這幾種情形下發(fā)生的工傷,大多數(shù)是由第三人侵權(quán)引起的。因此,即使工傷是由第三人侵權(quán)引起的也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但是《工傷條例》以及其他法律法規(guī)并沒(méi)有規(guī)定當(dāng)事人只能選擇其中一種救濟(jì)方式。所以,工傷職工有權(quán)同時(shí)選擇兩種救濟(jì)方式,維護(hù)自身的合法權(quán)益。

    第二,第三人侵權(quán)造成他人身體傷害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,這是侵害人的民事責(zé)任,同時(shí)也是受害人的民事權(quán)利,侵害人與被害人之間形成的是一種民事法律關(guān)系。我國(guó)的《民法通則》第九十八條規(guī)定,公民享有生命健康權(quán),第一百一十九條規(guī)定,侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。因此,第三人侵害他人身體造成傷害的,被侵害人依法享有獲得賠償?shù)臋?quán)利。這一點(diǎn)在實(shí)踐中并沒(méi)有爭(zhēng)議,故不再贅述。

    第三,職工發(fā)生工傷后享有工傷待遇是法律賦予的權(quán)利,也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位法定的義務(wù),扣減工傷保險(xiǎn)待遇的做法是沒(méi)有法律依據(jù)的。

    《工傷條例》第五章專門(mén)對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇的具體內(nèi)容作了明確的規(guī)定。如果職工發(fā)生工傷事故并依法認(rèn)定為工傷的,那么工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位就應(yīng)當(dāng)按照《工傷條例》第五章的規(guī)定給付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。工傷職工與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間就工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題形成的是一種行政法律關(guān)系。這與工傷職工與侵害人之間形成的民事法律關(guān)系是完全不同的。作為給付工傷保險(xiǎn)待遇的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定支付保險(xiǎn)待遇,沒(méi)有法律規(guī)定的情況下,是不能減少法律規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇的,否則就是不合法的。如果用人單位沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn),職工發(fā)生工傷,按照《工傷條例》第六十條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《保險(xiǎn)條例》規(guī)定的全部工傷保險(xiǎn)待遇。這是以行政法規(guī)的形式,確立了用人單位未參加工傷保險(xiǎn)時(shí)對(duì)工傷職工應(yīng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)待遇的義務(wù)。用人單位也不得以侵權(quán)第三人賠償了相關(guān)費(fèi)用而拒絕支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

    第四,法律并沒(méi)有賦予工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位對(duì)侵害人享有代位求償權(quán),因此不得要求勞動(dòng)者先向侵害人索賠后才能申請(qǐng)保險(xiǎn)待遇。

    《工傷條例》及其他法律并沒(méi)有賦予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位對(duì)因侵權(quán)引起工傷的侵害人享有代位求償權(quán),工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能要求工傷職工必須先向侵害人索賠后才能申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)待遇,也不能從工傷職工應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇中扣減其從侵害人處獲得賠償款項(xiàng)。目前,一些地方政府在制定貫徹《工傷條例》的實(shí)施意見(jiàn)中,規(guī)定如有第三方責(zé)任賠償?shù)牟糠,用人單位或社?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付相關(guān)待遇。這樣的規(guī)定同樣沒(méi)有法律依據(jù),與《工傷條例》的規(guī)定相抵觸,侵害工傷職工依《工傷條例》獲得工傷保險(xiǎn)救濟(jì)的權(quán)利。

    第五,原《工傷辦法》第二十八條的適用問(wèn)題。

    主張因第三人侵權(quán)引起的工傷不能獲得雙重賠償?shù)闹饕梢罁?jù)是原勞動(dòng)部1996年頒布的《工傷辦法》。該辦法確立了工傷保險(xiǎn)與交通事故競(jìng)合時(shí),工傷保險(xiǎn)實(shí)行差額賠償?shù)脑瓌t。筆者認(rèn)為原勞動(dòng)部制定的《工傷條例》屬于部門(mén)規(guī)章,而且只是試行辦法,而國(guó)務(wù)院頒布的《工傷條例》屬于行政法規(guī)。當(dāng)行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章都對(duì)職工工傷保險(xiǎn)做出規(guī)定時(shí),作為效力較高的《工傷條例》實(shí)施后,自然就取代了原來(lái)的《工傷辦法》,所以《工傷辦法》已不再具有法律效力了。

    第六,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定,工傷職工也可以獲得雙重賠償。

    最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(自2004年5月1日起施行)第十二條第一款規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身?yè)p害,勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。第二款規(guī)定:“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害,賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。

    上述規(guī)定的第一款是規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位之間的工傷保險(xiǎn)關(guān)系,因此發(fā)生爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)按照《工傷條例》的規(guī)定處理。另外,該規(guī)定從另一個(gè)角度明確了發(fā)生工傷的職工不能向用人單位提出人身?yè)p害賠償,只能按照《工傷條例》的規(guī)定要求工傷保險(xiǎn)待遇,不能再以人身?yè)p害請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償。第二款是規(guī)范用人單位以外的侵權(quán)第三人與被侵害職工之間的民事法律關(guān)系,非常明確地規(guī)定勞動(dòng)者向第三人提起人身?yè)p害賠償應(yīng)當(dāng)支持。所以,當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競(jìng)合,受害職工可以分別依照不同的法律獲得救濟(jì)。


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