案情介紹：

    ——打工中突然受傷

    當(dāng)劉萍在1994年來(lái)北京的時(shí)候，孩子才剛剛出生；轉(zhuǎn)眼到了1998年，孩子也4歲了。劉萍和丈夫想著孩子該上幼兒園了，以后花錢的地方也多，她就打算出去找活兒干，好給兒子攢些錢。劉萍就去找老鄉(xiāng)，向他們打聽(tīng)在干什么活，老鄉(xiāng)讓她跟著自己學(xué)油漆工。劉萍就跟著老鄉(xiāng)一邊干活兒一邊學(xué)，很快自己的技術(shù)也練的很不錯(cuò)了。

    在劉萍2005年2月25日到北京宏祥美業(yè)裝飾有限公司來(lái)打工前，已經(jīng)換了幾個(gè)單位。后來(lái)老鄉(xiāng)說(shuō)宏祥美業(yè)有限公司這里有工程，問(wèn)她愿不愿意來(lái)，正好她干活兒的那個(gè)工地上活兒也差不多要干完了，劉萍就到了宏祥美業(yè)公司。

    劉萍和其他人一樣，對(duì)這個(gè)工程承包、轉(zhuǎn)包的情況了解的并不多。她只知道這是北京某區(qū)麥穗園綠玉餐廳的工地，由北京宏祥美業(yè)有限公司承包了下來(lái)。工程由一個(gè)叫張為國(guó)的人總負(fù)責(zé)，大家都叫他張總，劉萍并不知道張總是不是宏祥美業(yè)公司的人，聽(tīng)別人說(shuō)這個(gè)工程是他大包的，油漆部分他又給了一個(gè)叫鄒海的人負(fù)責(zé)。鄒海和北京宏祥美業(yè)有限公司以及和張為國(guó)之間是什么關(guān)系，劉萍也不大清楚。老鄉(xiāng)把她介紹來(lái)的時(shí)候見(jiàn)到的就是鄒海，當(dāng)時(shí)鄒海跟她說(shuō)，按天計(jì)算工資，干一天給50塊錢，工程完工結(jié)算了以后再給工資，平時(shí)需要花錢時(shí)先找他借支，工程完的時(shí)候再一并結(jié)算。

    劉萍在綠玉餐廳的工地上干到了3月26日的時(shí)候，工地上的活兒還沒(méi)有干完，鄒海就把她和其他幾個(gè)工人叫到了別的工地去。對(duì)他們說(shuō)，工資按照以前說(shuō)好的，干多少天算多少天，完工后一塊兒來(lái)算。這樣，劉萍又到了北京另外一個(gè)區(qū)的錦熙大廈做油漆工。錦熙大廈的裝修工程也是張為國(guó)負(fù)責(zé)的，劉萍一直干到了4月15日，錦熙大廈工地上的活兒干完后，4月16日，劉萍和幾個(gè)工人又跟著鄒海回到了綠玉餐廳工地上繼續(xù)干活兒。

    回到了綠玉餐廳的工地，工地上干活兒的人都和他們打招呼，歡迎他們又回來(lái)。劉萍正在干活兒的時(shí)候，沒(méi)想到腳下的扶梯突然斷了，她一下子從3米高的地方摔到了地下。工友們看到劉萍突然摔了下來(lái)，躺在地上不省人事，工地上一下子亂了。有人去看劉萍到底怎么樣了，有人急忙去找工地負(fù)責(zé)人鄒海。鄒海一聽(tīng)劉萍出事了，就和綠玉餐廳的一個(gè)員工借了餐廳的車把她送到了醫(yī)院。經(jīng)過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)劉萍左橈骨骨折，醫(yī)生說(shuō)需要打石膏固定，40天以后才能拆除。

    劉萍住院期間，張為國(guó)總經(jīng)理去醫(yī)院看過(guò)她兩次，還勸她好好養(yǎng)傷，工資的事情等傷好了以后給她算。

    ——禍不單行

    劉萍在醫(yī)院里住了幾天就出院了，回到家里自己養(yǎng)傷。到了2005年5月初的時(shí)候，老鄉(xiāng)來(lái)看她時(shí)告訴她，綠玉餐廳的工程已經(jīng)完工了，可現(xiàn)在鄒海一直拖著不給工人們發(fā)工資，也不知道是咋回事。劉萍一聽(tīng)也著急了，自己一共干了40多天，扣除平時(shí)的飯費(fèi)和借支，還欠自己1000多塊錢工資，劉萍就和老鄉(xiāng)親自去工地找鄒海。剛開(kāi)始鄒海說(shuō)工程雖然完工了，可還沒(méi)有驗(yàn)收完，宏祥美業(yè)有限公司還沒(méi)給他結(jié)算，到后來(lái)干脆不見(jiàn)他們。

    劉萍不知道該怎么辦，和丈夫商量。丈夫說(shuō)：“咱比別人還麻煩啊，你這傷還沒(méi)好，將來(lái)要是落下病根兒了可咋辦？”劉萍說(shuō)：“我聽(tīng)他們說(shuō)了，我這是工傷，單位要給醫(yī)藥費(fèi)，以后不能干活兒了單位還得多給錢呢。我先去認(rèn)工傷去，有了工傷證單位還能不給錢？”5月20日，劉萍到了區(qū)社保中心的工傷認(rèn)定科，填完了《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》后，經(jīng)辦的工作人員說(shuō)：“你先拿回去，讓單位蓋個(gè)章。”劉萍就問(wèn)：“老板現(xiàn)在還欠著工人工錢，現(xiàn)在都不見(jiàn)我們了，讓我去哪兒找他蓋章啊？”對(duì)方就說(shuō)：“那你和單位有沒(méi)有簽勞動(dòng)合同？”劉萍說(shuō)：“沒(méi)有，老板當(dāng)時(shí)口頭和我說(shuō)好的，干活兒一天給50塊錢，沒(méi)寫啥東西。”工作人員說(shuō)：“你和用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)法確認(rèn)，我們也沒(méi)法給你認(rèn)定工傷，你先去申請(qǐng)仲裁，確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系再來(lái)認(rèn)定工傷。”劉萍只好帶著《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》回家了。

    回去后，劉萍想著要找些證據(jù)來(lái)才行，要不怎么去仲裁啊。她找了三個(gè)工友給自己寫了證言，證明自己給宏祥美業(yè)有限公司打工；又找到了當(dāng)初在錦熙大廈干活兒時(shí)宏祥美業(yè)有限公司給她發(fā)的“施工出入證”，在某區(qū)醫(yī)院治療時(shí)的診斷證明書，還有張為國(guó)給鄒海打的欠條，能夠證明這個(gè)工程是宏祥美業(yè)有限公司承包的，張為國(guó)又包給了鄒海。

    ——?jiǎng)趧?dòng)仲裁再碰壁

    2005年6月7日，劉萍到了北京市某區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。2005年8月8日，仲裁委員會(huì)作出了裁決，認(rèn)為：劉萍主張其于2005年2月25日到宏祥美業(yè)有限公司工作，雙方未簽訂勞動(dòng)合同。劉萍主張其于2005年4月16日在工作中發(fā)生事故，并向本委出具了診斷證明書、施工出入證、證人證言。劉萍出具的診斷證明書僅能證明其于2005年3月27日至2005年4月10日為宏祥美業(yè)公司職工。劉萍出具的證人證言，證明其在宏祥美業(yè)公司工作中受傷的事實(shí)，但上述三證人不是宏祥美業(yè)公司的職工，其證言不具有充分的證明力，對(duì)上述證據(jù)不予采信。雖然對(duì)方宏祥美業(yè)有限公司并沒(méi)有到庭質(zhì)證，仲裁委員會(huì)還是缺席裁決駁回了劉萍的仲裁要求。

    ——求助于法律援助

    當(dāng)劉萍正為仲裁裁決而感到沮喪的時(shí)候，聽(tīng)別人說(shuō)北京豐臺(tái) 區(qū)有個(gè)法律援助部門，能免費(fèi)給農(nóng)民工打官司。她就在2005年8月9日來(lái)到了北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所（該所和北京青少年法律援助與研究中心在2005年9月8日共同成立了北京市農(nóng)民工法律援助工作站）。援助律師了解了她的情況，請(qǐng)示主任后決定給她提供法律援助。

    援助律師認(rèn)為，從目前的情況看，劉萍應(yīng)當(dāng)向法院起訴，繼續(xù)要求認(rèn)定與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。從仲裁裁決來(lái)看，之所以沒(méi)有認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，主要是因?yàn)閷?duì)三名工友提供的證言沒(méi)有認(rèn)可，還應(yīng)進(jìn)一步收集相關(guān)證據(jù)。

    確定了辦案思路后，律師當(dāng)即為其準(zhǔn)備了民事起訴狀，讓劉萍先到法院起訴，以免其超過(guò)時(shí)效。2005年9月6日，援助律師和劉萍找到了綠玉餐廳的老板，經(jīng)過(guò)援助律師的說(shuō)服，餐廳老板為劉萍出具了證明，證實(shí)劉萍在綠玉餐廳給宏祥美業(yè)有限公司打工時(shí)摔傷情況屬實(shí)。

    2005年10月14日，法院開(kāi)庭。被告宏祥美業(yè)有限公司仍然沒(méi)有出庭。法庭經(jīng)過(guò)審理后，于2005年12月12日宣判，判決書中認(rèn)為：劉萍提交了施工出入證等證據(jù)，用以證明其在2005年4月16日事故發(fā)生前，一直為宏祥美業(yè)有限公司工作，雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。而宏祥美業(yè)有限公司經(jīng)法院傳票傳喚，未到庭參加訴訟，是放棄自己抗辯的權(quán)利。因此，劉萍關(guān)于雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系的主張，法院予以支持。

    宏祥美業(yè)有限公司拿到判決書后沒(méi)有再置之不理，在2005年12月20日提起了上訴。宏祥公司認(rèn)為一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，不認(rèn)可劉萍與其之間存在的勞動(dòng)關(guān)系。其代理律師提出了兩點(diǎn)理由：1、宏祥美業(yè)有限公司在一審中沒(méi)有出庭參加質(zhì)證，因此該公司對(duì)于一審認(rèn)定的證據(jù)不認(rèn)可，請(qǐng)求在二審中繼續(xù)對(duì)證據(jù)質(zhì)證。2、宏祥美業(yè)有限公司承包了綠玉餐廳的維修工程項(xiàng)目，但宏祥美業(yè)公司又把該工程轉(zhuǎn)包給了張為國(guó)，因此劉萍與宏祥美業(yè)有限公司之間并不存在任何關(guān)系。對(duì)方律師還特意提到了宏祥美業(yè)有限公司與張為國(guó)之間的轉(zhuǎn)包關(guān)系有法院判決可以確證（張為國(guó)曾經(jīng)因?yàn)楹晗槊罉I(yè)公司拖欠工程款而起訴該公司，在工程款糾紛的判決書中確認(rèn)了雙方之間的工程轉(zhuǎn)包關(guān)系）。

    針對(duì)對(duì)方律師提出的理由，援助律師則針?shù)h相對(duì)的提出了反駁意見(jiàn)：劉萍就其主張?zhí)峁┝隋\熙大廈施工出入證以及工友證言，宏祥美業(yè)有限公司雖然對(duì)證據(jù)效力提出了異議，否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系，但宏祥美業(yè)有限公司在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序、一審訴訟程序中經(jīng)合法傳喚均未到庭應(yīng)訴，這就表明對(duì)方已經(jīng)放棄了質(zhì)證的權(quán)利，其無(wú)權(quán)在二審中要求繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)證。而且，從宏祥美業(yè)有限公司的陳述以及其提供的北京某區(qū)人民法院一審判決書可以看出來(lái)，宏祥美業(yè)有限公司將承攬的工程發(fā)包給了既不具備施工資質(zhì)、又不具有用工主體資格的個(gè)人張為國(guó)。因此，對(duì)張為國(guó)招用的勞動(dòng)者，宏祥美業(yè)有限公司作為發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用工主體責(zé)任。宏祥美業(yè)公司以張為國(guó)雇傭人員與該公司無(wú)關(guān)為由否認(rèn)劉萍與其存在勞動(dòng)關(guān)系，這樣的理由是不能成立的。

    二審法院在聽(tīng)完雙方的激烈辯論之后，于2005年12月12日宣判，支持了援助律師的意見(jiàn)，認(rèn)為宏祥美業(yè)有限公司在二審審理中也沒(méi)有提出相反證據(jù)證明劉萍未在綠玉餐廳工地工作，因此對(duì)宏祥美業(yè)公司的請(qǐng)求不予支持。

    劉萍拿到了確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的終審判決，在律師的幫助下，已經(jīng)再次申請(qǐng)了工傷認(rèn)定。

   

    法律分析：

    一、具備哪些證據(jù)才能確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系？

    在本案中，劉萍為了能確認(rèn)與宏祥美業(yè)有限公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)過(guò)了勞動(dòng)仲裁、一審、二審，從2005年6月7日一直到了2006年3月29日。雖然最終得以確認(rèn)她與宏祥美業(yè)有限公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，但長(zhǎng)達(dá)9個(gè)多月的時(shí)間，相比于劉萍要求得到的工資和工傷賠償金來(lái)說(shuō)，成本不可謂不高。主要證據(jù)基本相同的三次審理，為何仲裁與判決會(huì)不同？

    根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定：“一、用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；(二)用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；(三)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。二、用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的‘工作證’、‘服務(wù)證’等能夠證明身份的證件；(三)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘‘登記表’、‘報(bào)名表’等招用記錄；(四)考勤記錄；(五)其他勞動(dòng)者的證言等。其中，(一)、(三)、(四)項(xiàng)的有關(guān)憑證由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”

    劉萍在申請(qǐng)仲裁時(shí)，向仲裁委員會(huì)提交的證據(jù)有：1、三個(gè)工友所做的證人證言；2、宏祥美業(yè)有限公司給劉萍發(fā)的錦熙大廈的“施工出入證”（“施工單位”一欄注明是宏祥美業(yè)有限公司、“施工期限”注明是2005年3月27日到2005年3月30日，延期到4月10日）；3、醫(yī)院的診斷證明書。仲裁委員會(huì)對(duì)這些證據(jù)的態(tài)度是：診斷證明書只能說(shuō)明劉萍受傷的事實(shí)，并不能證明劉萍與宏祥美業(yè)有限公司之間有任何關(guān)系；施工出入證只能證明劉萍從2005年3月27日到4月10日為宏祥美業(yè)有限公司的員工；而三個(gè)工友雖然出具了證言，但這三人不是宏祥美業(yè)公司的員工，因而他們的證言不具有充分的證明力。因此沒(méi)有認(rèn)定劉萍與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。

    劉萍提起訴訟時(shí)，除了提交上述三個(gè)證據(jù)以外，又多提交了1、綠玉餐廳老板證明劉萍在干活兒時(shí)受傷的證言；2、張為國(guó)給鄒海打的欠條，證明張為國(guó)確實(shí)將工程又轉(zhuǎn)包給了鄒海。第二個(gè)證據(jù)，對(duì)劉萍的請(qǐng)求并沒(méi)有直接的證明效力。而餐廳老板所做證言的效力與其他工友證言的效力相比，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，并且法庭所依據(jù)的仍然是劉萍最初提交的證據(jù)，認(rèn)為劉萍與宏祥美業(yè)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。一審法官認(rèn)為，劉萍提交的施工出入證等證據(jù)，可以證明其在2005年4月16日之前發(fā)生事故時(shí)，與宏祥美業(yè)公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系。而對(duì)方未出庭參加訴訟（仲裁時(shí)宏祥美業(yè)同樣沒(méi)有出庭），是放棄了自己抗辯的權(quán)利，因此確認(rèn)了劉萍與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。宏祥美業(yè)公司提起上訴后，二審法院認(rèn)為，宏祥美業(yè)公司在仲裁、一審程序中都未到庭，其已放棄了質(zhì)證的權(quán)利，二審審理中也沒(méi)有提出相反的證據(jù)來(lái)否認(rèn)劉萍的主張，因此再次認(rèn)定了劉萍與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系。

    勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)之所以認(rèn)定劉萍與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系不能成立，最主要的理由是認(rèn)為三個(gè)證人不是宏祥美業(yè)公司的員工，他們的證言就不具有充分的證明力。我們認(rèn)為，這樣的判斷是錯(cuò)誤的。首先，證人證言的證據(jù)效力并不取決于其是否是該公司的員工，而是證言是否真實(shí)，真實(shí)與否的判斷就要看雙方對(duì)證據(jù)的質(zhì)證；其次，劉萍提供的證據(jù)從表面上來(lái)看，已經(jīng)初步證明了她與宏祥美業(yè)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系，舉證的責(zé)任已經(jīng)完成，對(duì)她的證據(jù)提出反駁是對(duì)方的權(quán)利，但宏祥美業(yè)公司放棄了該權(quán)利的行使，也就是放棄了對(duì)證據(jù)的質(zhì)疑，作為中立裁決機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以此來(lái)認(rèn)定劉萍與對(duì)方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。但仲裁委沒(méi)有站在中立的立場(chǎng)上，而是在宏祥美業(yè)公司放棄了質(zhì)證的權(quán)利后，對(duì)該證據(jù)的效力自己作出了質(zhì)疑，這是不妥當(dāng)?shù)摹?/P>

    二審法院在判決中，認(rèn)為宏祥美業(yè)公司未能提出相反證據(jù)因而認(rèn)可了證人證言的效力，并且還認(rèn)定了宏祥美業(yè)公司將工程發(fā)包給不具備工程建筑資質(zhì)和用工主體資格的個(gè)人張為國(guó)，這種非法承包關(guān)系不受法律保護(hù)，對(duì)張為國(guó)招用的人員宏祥美業(yè)公司當(dāng)然要承擔(dān)用工主體責(zé)任。

    勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使著準(zhǔn)司法的職能，該機(jī)構(gòu)的重要性在于勞動(dòng)糾紛未經(jīng)其裁決不能進(jìn)入司法程序。如果能夠充分發(fā)揮其作用，將大部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件解決在仲裁階段，無(wú)疑能夠節(jié)約大量的訴訟成本，及時(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。但規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)案件辦理程序的只有《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，此外就是對(duì)兩個(gè)規(guī)定中個(gè)別條款的解釋。對(duì)于勞動(dòng)仲裁的證據(jù)規(guī)則并沒(méi)有規(guī)定。只是在《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)提出了可以認(rèn)定的證據(jù)種類。如果沒(méi)有明確規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)是否可以適用民事訴訟中的證據(jù)規(guī)則？如果可以適用，是全部適用，還是有所選擇？依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇？這些問(wèn)題都還沒(méi)有答案，但從目前勞動(dòng)仲裁委員會(huì)各式各樣的證據(jù)裁決標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，制定統(tǒng)一的勞動(dòng)糾紛案件證據(jù)規(guī)則實(shí)屬必要。