陳建武和陳華父子倆均系安徽旌旗縣農民。父親早幾年外出打工，在杭州匯東電器有限公司，從事空調安裝工作。2002年6月，兒子陳華也來到匯東電器有限公司做學徒，幫助父親陳建武安裝空調，工資支付形式是以父親的名義合在一起結算。2003年4月，杭州匯東電器有限公司讓陳華到杭州海爾工貿有限公司參加空調安裝培訓，并支付了培訓費。培訓合格后，陳華正式成為杭州匯東電器有限公司的一星級空調安裝工。工資支付方式為計件工資，安裝一臺空調計30元，另加每月100元的伙食補助費。2003年12月11日，陳華在公司承接的安裝杭州電視臺信息廣場七樓水冷機組業務時，梯架倒下，造成脾臟破裂，送醫院后進行了脾切除術。杭州匯東電器有限公司支付了醫療費。

    2004年4月，陳建武為其兒子陳華向勞動保障行政部門申請工傷認定。但杭州匯東電器有限公司否認陳華是本單位職工，認為陳華是在未經本單位允許的情況下，擅自幫助其父親陳建武工作時造成意外事故。事故發生后，單位本著人道主義精神并在陳建武的要求下，才同意支付醫療費用，但不能因為支付了醫療費，就認定陳華就是本單位的職工。

    勞動保障行政部門根據杭州匯東電器有限公司對陳華進行培訓、支付培訓費，工種定級，支付計件工資的事實，認定陳華為工傷。

    杭州匯東電器有限公司不服勞動保障行政部門作出的認定決定，提起行政復議。復議機關認為陳華與杭州匯東電器有限公司存在事實勞動關系，且陳華是在工作時間和工作場所內，因工作原因受到的事故傷害，符合《工傷保險條例》工傷認定條件，維持了工傷認定決定。

    《工傷保險條例》第六十一條規定，存在勞動關系（包括事實勞動關系）是認定工傷前提條件和事實。一旦對工傷認定決定提起行政復議或行政訴訟后，復議機關和法院均會對勞動關系的有無進行審查。如果勞動保障行政部門認為有勞動關系而給予了工傷認定，而復議機關或法院認為沒有勞動關系，就會撤消工傷認定決定；如果勞動保障行政部門認為沒有勞動關系不予認定為工傷，而復議機關或法院認為有勞動關系，也會撤消工傷認定決定。但如果勞動保障行政部門認定勞動關系有無的證據充分，當然也會得到復議機關或法院的支持。因此在用人單位否認有勞動關系，而勞動者提供了比較充分的證據的情況下，勞動保障行政部門可以確定雙方存在勞動關系，進而給予工傷認定。

    當用人單位否認有勞動關系，勞動者未能提供勞動關系證據時，勞動保障行政部門經調查確定有勞動關系時，也可以直接進行工傷認定。對用人單位沒有與農民工簽訂勞動合同，或者以各種承包合同、承攬合同替代勞動合同的農民工工傷案件，可以從用人單位是否提供了勞動場所、勞動工具和其它勞動條件;勞動者是否遵守了用人單位的勞動時間和勞動紀律，是否接受用人單位指派、領導和監督等方面分析確定勞動關系。

    由于否認工傷、拒絕承擔工傷責任的主要是沒有參加工傷保險的用人單位，而絕大多數參加了工傷保險的單位愿意配合職工申報工傷，以更好地保障職工待遇的現實，勞動保障部門應努力擴大工傷保險覆蓋面，將農民工、特別是建筑行業的用工期限較短的農民工最大限度的納入工傷保險體系，從根本上維護他們的權益。