《社會保險法》（國家主席令第35號）出臺后，《煤炭法》（國家主席令第75號）、《建筑法》（國家主席令第91號）、《工傷保險條例》（國務院總理令第586號）都及時作了修改，各項法規不斷完善，人們依法維權的意識越來越強了。但是，有的人受傷被認定為“工傷”，而有的人受傷卻被認定為“公傷”。“公傷”和“工傷”是怎么回事？常常搞得人滿頭霧水。有人解釋說，企業職工因工作發生的傷害是“工傷”，機關干部因公務發生的傷害就是“公傷”；也有人說，“公傷”是計劃經濟時代的產物，現在《工傷保險條例》已經適用于事業單位了，“工傷”與“公傷”沒有區別，也就是說，“公傷”就是“工傷”。是這樣的嗎？

　　我們首先了解一下“工傷”一詞的來源？1921年國際勞工大會通過的公約對“工傷”是這樣表述的：“由于工作直接或間接引起的事故為工傷�！�1964年第48屆國際勞工大會規定工傷補償時，將職業病和上下班交通事故包括在內。也就是說，“工傷”實際上主要包括兩個方面的內容：一是顯性傷害，就是在職業活動所涉及的區域內，由于工作中工作環境惡劣、條件不良、任務過重或突發性事故導致的對勞動者身體的傷害；二是隱性傷害，就是因職業特有的工作環境危害造成的職業病。職業病是指勞動者在工作中因接觸到職業性有毒、有害因素而導致的疾病，它也屬于工傷。《工傷保險條例》第十四條規定，“職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：（一）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的……�！庇纱耍�我們可以這樣理解，工傷主要是因工作而造成的身體傷害，與之有關的情節也列入工傷范圍，比如說，一名勞動者在工作環境內猝死或者上下班途中發生的事故按《工傷保險條例》也都認定為工傷，因此，工傷可稱之為產業傷害、職業傷害、工業傷害或工作傷害，是指勞動者在從事職業活動或者與職業活動有關的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業病傷害。

　　我們再了解一下“公傷”一詞的來源？《軍人撫恤優待條例》（國務院總理令第413號）第九條規定，“現役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：(一)在執行任務中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；(二)被認定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的；(三)因患職業病死亡的；(四)在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的；(五)其他因公死亡的�！薄豆珓諉T法》（國家主席令第30號）第七十七條規定，“公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。”《烈士褒揚條例》（國務院總理令第601號）第八條規定，“公民犧牲符合下列情形之一的，評定為烈士：（一）在依法查處違法犯罪行為、執行國家安全工作任務、執行反恐怖任務和處置突發事件中犧牲的；（二）搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產、集體財產、公民生命財產犧牲的；（三）在執行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的；（四）在執行武器裝備科研試驗任務中犧牲的；（五）其他犧牲情節特別突出，堪為楷模的�！币虼耍�“公傷”主要是執行公務造成的因公致殘、因公犧牲等傷害，主體是軍人和公務員，但不是絕對的。在公務員、軍人以外的人員中發生的見義勇為、愛護和保衛國家財產，維護人民生命安全，向自然災害或壞人壞事做斗爭造成的傷亡，如在“5·12”汶川地震救災中命名的烈士，不論他（她）們是機關干部還是企業工人，也不論他（她）們是無職業的農民還是未成年的學生，凡是被命名為“烈士”的他們都屬于因公犧牲，也應稱之為“公傷”。

　　那么有人說《工傷保險條例》已經適用于事業單位了，“工傷”與“公傷”就沒有區別了嗎？《工傷保險條例》第六十五條規定，“公務員和參照公務員法管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，由所在單位支付費用�！边@一點并不能說明“公傷”就是“工傷”。2006年實施的《公務員法》對有關的傷亡明確表述為“因公犧牲”、“因公死亡”和“因公致殘”。2011年8月實施的《烈士褒揚條例》第十二條規定，“烈士遺屬除享受烈士褒揚金外，屬于《軍人撫恤優待條例》以及相關規定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于《工傷保險條例》以及相關規定適用范圍的，還享受一次性工亡補助金以及相當于烈士本人40個月工資的烈士遺屬特別補助金。”更加明確地說明“公傷”和“工傷”不是一碼事。

　　“公傷”和“工傷”的待遇標準是有區別和有差距的�！豆�傷保險條例》第三十九條規定，“一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍�！薄读沂堪龘P條例》第十一條規定，“烈士褒揚金標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的30倍�！钡谑�二條規定，“烈士遺屬除享受烈士褒揚金外，屬于《軍人撫恤優待條例》以及相關規定適用范圍的，還享受因公犧牲一次性撫恤金；屬于《工傷保險條例》以及相關規定適用范圍的，還享受一次性工亡補助金以及相當于烈士本人40個月工資的烈士遺屬特別補助金�！碑斎唬�它們的區別和差距還有諸多之處，應該肯定的是“公傷”與“工傷”待遇有差距是合乎情理的。近年來，不論是“公傷”還是“工傷”人員的待遇標準都在不斷提高，“工傷”待遇標準提高則尤為明顯，二者的差距在逐步縮小，但是，“公傷”與“工傷”畢竟是有區別的。

　　從立法原則上看，“公傷”與“工傷”既有共同點，又有不同點�！豆�傷保險條例》“為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例�！薄读沂堪龘P條例》“為了弘揚烈士精神，撫恤優待烈士遺屬，制定本條例�！�，由此我們可以看出，它們的共同點是保護勞動者和公民的合法權益，不同點是它們注入的機制是完全相反的：對“工傷”注入了預防事故、減少事故的導向機制；對“公傷”則注入了倡導社會良好風尚的導向機制。見義勇為等為維護國家利益、集體利益、人民利益而發生的傷亡，是國家褒揚的，它的待遇標準高于“工傷”待遇標準也是天經地義的。