近年來,用工單位以給工傷人員造成訴累及損失為目的進(jìn)行拖延性訴訟的現(xiàn)象大量存在,需引起警惕和防范。用工單位提起拖延性訴訟的主要方式有以下幾種:
一是否認(rèn)與職工存在勞動關(guān)系以拖延時間。目前,在各類企業(yè)特別是非法用工單位,往往為勞動者證明與用工單位存在勞動關(guān)系設(shè)置障礙。一些地方的企業(yè)老板為了規(guī)避法律義務(wù),一旦遇到工傷事故,就千方百計逃脫責(zé)任或者干脆利用“工傷認(rèn)定程序漫長”的漏洞窮盡其所有程序。
二是否認(rèn)屬于合理工作時間以拖延時間。《工傷保險條例》第14條第6項規(guī)定:“上下班途中受到機動車事故傷害認(rèn)定為工傷。”條例中的所謂“上下班途中” 是指職工上班前和下班后(包括加班時間)往返于工作場所與居住場所或生活場所途中的合理行駛時間,而且必須是職工往返于工作場所與居住場所或生活場所的途中。
三是否認(rèn)履行工作職責(zé)以拖延時間。如劉某通過勞務(wù)市場被招聘到某塑料公司,工作中不慎被機器軋傷手指。縣勞動保障局認(rèn)定劉某此次受傷為工傷,塑料公司不服,向縣政府申請復(fù)議。縣政府作出維持復(fù)議決定后,塑料公司又以“劉某被機器將手軋傷,與工作無關(guān)”為由提起行政訴訟,法院認(rèn)為劉某在工作過程中因操作機器將手指軋傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷,塑料公司依然不服提出上訴以拖延時間。
用工單位所使用的上述方式主要是以拖延時間為目的,雖然行政訴訟中的被告是勞動保障行政機關(guān),但用工單位訴訟的目的主要是使第三人被無謂地卷入訴訟之中,空耗時間、精力。而且用工單位嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定,窮盡一切訴訟程序,被告及第三人甚至法院也很難證明原告是惡意訴訟。針對這一現(xiàn)象,應(yīng)從以下幾個方面加以預(yù)防和解決:
一是增強企業(yè)職工維權(quán)意識。勞動者在進(jìn)入企業(yè)務(wù)工時必須想盡一切辦法與企業(yè)簽訂勞動合同,防患于未然。除此之外,勞動者也要注意收集能夠證明自己與企業(yè)存在勞動關(guān)系的證據(jù),比如報名登記表、工作證、考勤記錄、工資支付憑證、工友證言等。
二是樹立用工單位風(fēng)險意識。一些用人單位尤其是私營企業(yè)風(fēng)險意識不強,社會責(zé)任意識淡薄,片面追求自身利益的最大化,不給職工繳納工傷保險或者只給部分職工繳納工傷保險,發(fā)生職工傷亡事件后往往以各種理由規(guī)避責(zé)任。因此企業(yè)要積極為職工繳納工傷保險,通過工傷保險的渠道化解風(fēng)險。
三是加大勞動保障部門的監(jiān)督力度。勞動保障機關(guān)對轄區(qū)企業(yè)參加各項社會保險、繳納社會保險費用等情況要加強監(jiān)督和檢查,特別是要突出重點,注重實效,及時糾正用人單位違反勞動保障法律法規(guī),侵犯勞動者合法權(quán)益的問題,有效預(yù)防和減少違法案件的發(fā)生。
四是加大司法保護(hù)弱者的力度。法院在事實認(rèn)定和證據(jù)采信方面,要從案件背景、勞工雙方的現(xiàn)實處境等角度,對各方提供的證據(jù)進(jìn)行篩選、甄別,使法律事實更接近客觀真實。對法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形要從寬適用,對法律規(guī)定排除認(rèn)定為工傷的情形要從嚴(yán)掌握。同時對工傷認(rèn)定案件要快審快結(jié),抑止用工單位惡意拖延訴訟的意圖。
五是簡化現(xiàn)行的工傷處理程序。現(xiàn)行的工傷認(rèn)定制度環(huán)節(jié)較多,既加重了受害者的維權(quán)成本,又浪費了行政和司法資源。在工傷保險條例修改時,應(yīng)簡化工傷行政認(rèn)定、復(fù)議和訴訟程序,減少當(dāng)事人的訴累。