我國汽車工業和汽車擁有量發展很快，自1978年以來我國汽車保有量一直以兩位數的百分比率在增長，至2002年底我國汽車已達2141萬輛。與此同時，每年因交通事故死亡的人數也在迅速增長，十年間翻了一番，從1991年的5.3萬人，到2001年已達10.6萬人，2002年為10.9萬人，居世界第一位。更值得關注的是這種增長勢頭至今尚未受到有效遏制和減弱，如不作重大的政策調整，未來十年間道路交通事故年死亡人數還會再翻一番，達20余萬人。我國道路交通事故的致死率也很高，比工業發達國家高出10倍。因此，我國道路交通安全形勢十分嚴峻，已經引起全國各有關方面的重視。為努力扭轉這種狀況，在增加道路交通安全投入的同時，新頒布的《道路交通安全法》對道路交通的安全管理工作進行了全面規范。為使讀者對此情況有所了解，本文對我國的道路交通事故現狀、發展趨勢加以介紹和分析。 

全球汽車事故概況：發達國家的年死亡人數在逐年下降，發展中國家的年死亡人數在逐年增加。

1886年，德國人卡爾·本茨研制成功世界上第一輛汽車。

1899年8月，在倫敦海德公園，一名叫得斯科的婦人被汽車撞倒致死，成為世界上第一位車禍犧牲者，自此拉開了車禍的幃幕。

1900～1920年間，因車禍死亡100萬人；

1921～1940年間，因車禍死亡200萬人；

1941～1960年間，因車禍死亡500萬人；

1960～1991年間，因車禍死亡1435萬人；

迄今為止，全世界被汽車奪去的生命已超過3200萬人，傷殘者難以計數，道路交通事故由此被稱為“和平時代的戰爭”。自汽車問世以來，全世界死于汽車事故的人數已超過20世紀死于戰爭的人數。有資料顯示，二十世紀死于戰爭的人數為2350多萬人。進入21世紀之后,全世界每年死于汽車事故者已增至70萬人之多。在全球范圍內，平均每萬輛汽車每年死亡9.7人。由于占人口優勢的發展中國家的汽車總數在增加，全世界每年死于汽車事故的總人數也在增加。交通事故，這場“和平時代的戰爭”還將無情地持續下去。

全球現有7.2億輛汽車在行馳。除了每年有70多萬人死于車禍外，還有1000～1500萬人受傷殘。全世界每年因道路交通事故造成的經濟損失約為5180億美元。隨著全世界汽車擁有量的增加，全球道路交通事故年死亡人數也在增加。但是向著兩極化的方向發展：發達國家的年死亡人數在逐年下降，并將保持在一個較低水平；發展中國家的年死亡人數在逐年增加，一些國家的上升勢頭較猛，使世界道路交通事故的年死亡總人數在逐年上升。預計到2010年全球道路交通事故死亡人數每年將達100萬人；到2020年全球道路交通事故死亡人數每年將達120萬人。

 

我國道路交通事故情況：平均每4.8分鐘有1人死于車禍，每0.9分鐘有1人在車禍中傷殘。

與世界平均水平相比，我國的道路交通事故情況比世界平均水平嚴重。

至2002年底，我國機動車保有量為7178萬輛（其中汽車2141萬輛，摩托車5037萬輛）。我國2002年發生道路交通事故77.3萬起，死亡109381人，傷殘56.2萬人，平均每萬輛機動車（其中摩托車占我國機動車總量的70%）年死亡人數為15.24人，直接經濟損失達33.2億元。在我國，平均每4.8分鐘有1人死于車禍，每0.9分鐘有1人在車禍中傷殘�；蛘哒f，        我國平均每天有299.6人死于道路交通事故，相當于每天墜毀1架滿載客人的波音777-200型飛機。

與發達國家相比，我國汽車事故率如下（每萬輛車每年死亡人數）：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

 

美國                    1.77人（2002年）

法國                    2.6人 （2002年）

澳大利亞                l.5人 （1999年）

瑞典                    1.41人（2002年）

日本                    0.86人（2001年）

我國每萬輛車每年的死亡人數是法國的5.8倍，是美國的8.6倍，是澳大利亞和瑞典的10倍，是日本的17.7倍。我國汽車保有量約占世界汽車保有量的不足3%，但交通事故死亡人數占世界的15.6%。

我國交通事故死亡人數在我國意外死亡人數中占有很高比例。2002年，我國交通事故死亡人數占全國各類事故死亡總人數的78.4%，見表1。而同期美國占45%, 法國占11%。可見道路交通事故已成為我國非正常死亡人口的主要殺手。

 

交通事故死亡人數占全國各類事故死亡總人數的比例  表1

年份       交通事故死亡人數       各類事故死亡總人數       比例

1991       53292       79442       67.1%

1992       58729       85762       68.4%

1993       63508       94577       67.1%

1994       66362       99636       66.6%

1995       71494       103502       69.0%

1996       73655       101266       72.7%

1997       73861       101043       77.2%

1998       78067       104144       74.9%

1999       83529       108087       77.3%

2000       93993       129920       72.3%

2001       106367       130491       81.5%

2002       109381       139393       78.4%

 

統計數據表明，我國道路交通事故中的萬車死亡率逐年有所降低。但近5年來的下降幅度明顯減慢，見表2。

我國每萬輛車每年死亡人數統計表              表2

年度       1991       1992       1993       1994       1995       1997       1998       1999       2000       2001       2002

萬車死亡人數       32.1 30.1       27.2 26.2       22.4 17.5       17.3 15.4       15.6 15.4       15..2

 

近幾年來我國的機動車輛總數增長幅度上升很快，使得自1985年以來我國道路交通事故總數隨之出現了大幅度增長的勢頭。近5年來，我國道路交通事故死亡人數年均增長8%，受傷人數年均增長30% 。1991年我國道路交通事故死亡53000多人，至2001年我國道路交通事故死亡106000多人，10年的時間翻了一番。

衡量交通管理水平的另一項重要指標是事故致死率。我國道路交通事故致死率十年（1993-2002年）平均值為25.5%，見表3。而美國為1.3%，日本為0.9%，加拿大為1.5% 。我國道路交通事故致死率比美國、日本、加拿大等國高出約20倍。

汽車事故致死率高居不下的原因，一是由于我國的道路交通事故應急救援機制不建全，交通事故發生后受傷者不能迅速得到救治處置，以致許多人因失血過多而死亡（另有一部分傷者因救助不當而殘廢）。日本1950年的交通事故致死率為14.2%，為降低致死率，日本建立了交通事故救援體制，由消防廳兼管，成立了4331個急救隊，有急救隊員5.2萬人，使90%以上的交通事故得到急救處置，至1995年，交通事故致死率下降到1.1%（是1950年的1/13）。德國將全國劃分為330個緊急醫療服務區，成為覆蓋整個國家的緊急醫療服務網，同時還建立了50個空中救

我國1991-2002年交通事故傷亡人數統計表    表3

年份       死亡人數       受傷人數       致死率

1991       53292       162019       14.7%

1992       58729       144264       28.5%

1993       63508       142251       30.9%

1994       66362       148817       29.5%

1995       71494       159308       31.0%

1996       73655       174447       29.7%

1997       73861       190128       28.0%

1998       78067       222721       26.0%

1999       83529       286080       22.6%

2000       93993       418723       18.3%

2001       106367       549000       19.4%

2002       109381       562000       19.5%

 

 

 

護基地，即使在城市以外的地區發生交通事故，急救人員接到電話后可在9分鐘內趕到現場實施急救服務。有專家指出，我國發生的道路交通事故中的傷者如能在30分鐘內得到急救處置，可以使我國每年減少6萬人的死亡，但目前還缺少這種救助體制。二是重傷者被送到醫院后處置不及時，有的醫院要求先辦理繳納押金的手續，因而又延誤了寶貴的急救處置時間（新頒發的《道路交通安全法》規定：“醫療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治”；同時規定凡參機動車第三者責任強制保險的，由保險公司支付額度內的搶救費用，其他特殊情況由道路交通事故社會救助基金先行墊付搶救費用）。因此，應急救援體制和機制落后，使我國道路交通事故致死率居高不下，每年要多亡數萬人。

 

今后一段時期事故傷亡總數還會上升：道路交通年死亡人數上升和經濟建設高速發展一致。

工業發達國家已經走過了道路交通事故的高峰期，進入了隨著汽車擁有量的逐年增加，車禍死亡人數逐年下降、爾后穩定在一個較低值的水平上的時期。例如，法國有近6000萬人口，擁有3000多萬輛機動車，每年死于交通事故的人數穩定在7800多人。瑞典有864萬人口，擁有400萬輛汽車，每年死于交通事故的人數穩定在560人左右。美國有2.5億人口，至2003年的注冊汽車已上升至2.3億輛。1972年美國發生的道路交通事故死亡人數達到高峰值，當年道路交通事故死亡56278人，1984年下降到46263人，1994年為41360人，2002年為40700人。日本在1970年進入道路交通事故高峰年，當年道路交通事故死亡人數達16765人，此后日本對道路交通安全設施進行了大量資金投入， 1978年交通事故死亡人數降至8466人，至1995年，保持了交通事故致死人數為-1.6%的年增長率。澳大利亞1970年的萬車死亡人數為8.0，經過30年的努力，至1999年萬車死亡人數下降到1.5。

與工業發達國家形成對照的是，我國的道路交通事故年死亡人數仍處于上升階段，這和我國經濟建設的高速發展相一致。從發展的趨勢看，今后若干年間隨著我國汽車保有量的迅速增加，車禍每年致死總人數將持續上升，而后達到一個高峰值。據北方交通大學魏宏業等人的統什，1978～1999年二十二年間我國機動車輛的年均增長率為19.5%，同期道路交通事故死亡人數年均增長8%。有專家指出：在現有交通管理體制沒有大的變化的條件下，估計到2015年至2020年我國道路交通事故年死亡人數才能達到高峰值。按照目前我國汽車擁有量年增長趨勢和近5年來我國道路交通事故死亡人數年均增長幅度看，如果交通管理體制和機制沒有大的變化、國家沒有更大的安全投入，那么2015年至2020年我國每年死于道路交通事故的總人數將達20～30萬人，傷殘者將超過100萬人。此后才會進入逐年有所下降的階段。由于道路交通事故日益嚴峻的狀況和我國的社會、經濟發展相比將極不相稱，這種死傷人數逐年大幅度增長的狀態長時間持續下去將是社會各界難以接受的，也直接影響到國家的形象。因此，道路交通安全問題必將更加受到社會各界的關注，國家投入道路交通安全設施建設的經費力度將會加大，各有關部門合力解決道路交通事故嚴峻局面邁出的步伐將會加快，車禍致死總人數的高峰年限將會縮短，高峰值的增長幅度也將會被削弱。經過10年砥礪，大家盼望己久的《道路交通安全法》已于2003年10月28日公布，將于2004年5月1月正式施行，必將對我國的道路交通的安全管理工作產生重要的推動作用。

自1986年以來我國的道路交通建設發展速度很快，至2002年底，我國公路通車里程已達176.5萬公里，高速公路里程己達2.5萬公里。管理水平也在不斷提高，我國每萬輛汽車年平均死亡人數在逐年下降，1991年為32.1，至2001年己下降到15.4，10年間減少了52%。但是近4年間下降幅度幾乎處于停滯狀態，在此期間的汽車擁有總量大幅度增加。因此，我國作為發展中的國家，今后相當一段時間內在道路交通設施建設的完善、交通管理模式和機制的改變、全體人員素質的提高方面，有著極大的開拓空間，提出了重大的研究課題，需要大量的智力、財力、現代化交通設施的投入。

 

有關的幾個問題

1.汽車事故中人員傷亡的統計方法各國有所不同。我國國家統計局關于交通事故死亡的定義是：當場死亡或受傷后7天內搶救無效死亡的，屬于交通事故致死。世界上大約有80%以上的國家對交通事故的死亡界定為受傷后30天內死亡者。由于大多數國家按照這一規則統計，后者顯然成了被大多數國家認同的“國際標準”。為了使各國的統計數據比較接近和便于比較，歐洲運輸部長會議提出了一個“補償系數”：對于界定為7天的國家（中國和意大利），對其統計的死亡總人數再乘以1.06的系數。我國2002年道路交通事故死亡人數為109381人，乘以1.06的系數后為115940人。按照這一計算方法，我國汽車事故的死亡率也應乘以1.06才便于與其他國家比較。還需要說明一點，在我國在2004年5月1日以前“私了”的汽車事故這一部分傷亡人數未能統計（新頒發的《道路交通安全法》規定：“國家實行機動車第三者責任強制保險制度”，發生交通事故后人身傷亡的相關醫療、處置費用由保險公司在限額以內給予賠償，這一制度上的創新將會避免因交通事故“私了”而使得這部分人員傷亡無法統計的問題的發生）。此外，我國對鐵路道口所發生的交通事故死亡人數也不統計在內，而計入“鐵路道外死亡”人數中。因此，我國的道路交通事故傷亡人數的統計范圍，比大多數國家認同的“國際標準”要窄，我國道路交通事故實際死亡人數，要高于被統計數。

2.汽車誕生一百多年來，給人類帶來的物質和人員的運輸便利，生活上的方便，惠及整個世界。按照市場經濟的經濟學價值法則，只要車禍帶來的損失遠低于汽車帶來的巨大利益，從經濟學上講是值得的，則從大眾心理學上講汽車事故是能夠容忍的。因此，日常中對于頻繁發生的交通事故，人們在心理上有了一定的耐受力。頻繁發生的汽車事故造成的人員傷亡和財產損失并未對社會生活的穩定性造成重大沖擊。另一方面，道路交通事故也已經失去了新聞價值。比較而言，自2003年5月1日美國宣布對伊位克戰爭結束以來，在此后的6個月中有130余名駐伊美國軍人喪生，引起國際新聞界和美國民眾的強烈關注和對每起傷亡事件的逐一報道；同一時期美國有20000余人死于車禍，在國際上卻未見什么報道，新聞界對此己經“習以為�！�。

3.法律對道路交通事故有一定的容忍性。發生交通事故導致人員傷亡，凡是沒有違章行為的就不構成交通肇事罪，經公安機關交通管理部門調解，當事人達成賠償協議并履行協議，即可了結。以往發生的車禍致人員傷亡事故以“私了”的方式處理，雖然交通法規規定此類事故必須報案，實際上雙方達成賠償協議將事故了結完畢，也無人追究。

4.在當前汽車事故和人員傷亡總數居高不下的情況下，汽車事故后的“事后處置”支撐起了一個龐大的服務產業，提供了待遇不菲的一批就業崗位。形成了汽車保險、律師事務、事故汽車修理、受傷人員醫療救治、人工假肢生產、喪葬殯儀等一整套事后服務部門，并且這支“事后處置”服務隊伍還在擴大。我國在統計道路交通事故的損失時，主要統計了交通工具和道路設施等的直接經濟損失，如果將“事后處置”的這些開支計入事故損失的話，這將是一個很大的數額。例如，2002年我國道路交通事故死亡115940人（按“國際統計標準”），以每人平均賠償6萬元（包括被撫養人生活費等）計，則需支付70億元，加之傷殘的56.2萬人的醫療費用、誤工費用、殘疾者生活補助費用等，汽車和交通設施的損失，合計數額遠遠超出國家公布的33.2億元的損失數額。例如，美國公布的2000年道路交通事故死亡人數為4萬多人，造成的經濟損失達2015億美元。因此，國際上的一些交通研究部門的統計資料顯示，交通事故造成的損失一般為國民經濟生產總值的1%～2.5%。