工程項目的安全審查包括由可行性研究開始到設計、施工,直至竣工驗收的全過程的審查。
1.可行性研究報告的審查
可行性研究報告的審查是根據國民經濟發展近遠期規劃、地區規劃、作業規劃的要求,對工程項目的職業安全衛生技術、工程等方面進行多方案綜合分析論證,主要包括技術先進性、經濟合理性、生產可行性、各種指標的定性與定量的初步分析等,以確定工程項目的職業安全衛生措施方案是否可行。
審查報告的內容主要包括生產過程中可能產生的主要職業危害、預計危害程度、造成危害的因素及其所在部位或區域,可能接觸職業危害的職工人數,使用和生產的主要有毒有害物質、易燃易爆物質的名稱、數量;職業危害治理的方案及其可行性論證;職業安全衛生措施專項投資估算;實現治理措施的預期效果;技術、投資方面存在的問題和解決意見。
2.初步設計審查
初步設計審查是在可行性研究報告的基礎上,按照勞動部《關于生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規定》中《職業安全衛生專篇》的內容和要求,根據有關標準、規范對《專篇》進行全面深入的分析,提出建設項目中職業安全衛生方面的結論性意見。
初步設計審查的基調應是實施性的。
審查初步設計中的《職業安全衛生專篇》,主要包括以下內容。
1)設計依據
(1)國家、地方政府和主管部門的有關規定。
(2)采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。
2)工程概述
(1)本工程設計所承擔的任務及范圍。
(2)工程性質、地理位置及特殊要求。
(3)改建、擴建前的職業安全與職業衛生概況。
(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。
3)建筑及場地布置
(1)根據場地自然條件中的氣象、地質、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。
(2)建廠的四鄰情況對本廠的職業安全衛生的影響及防范措施。
(3)工廠總體布置中對諸如鍋爐房、氧氣站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品倉庫對全廠職業安全衛生的影響及防范措施。
(4)廠區內的通道、運輸的職業安全衛生。
(5)總圖設計中建筑物的安全距離、采光、通風、日曬等情況,主要有害氣體與主要風向的關系。
(6)輔助用室包括救護室、醫療室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工衛生室的設置情況。
4)生產過程中職業危害因素的分析
(1)生產過程中使用和產生的主要有毒有害物質,包括原料、材料、中間體、副產物、產品、有毒氣體、粉塵等的種類名稱和數量。
(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業的生產部位、程度。
(3)生產過程中危險因素較大的設備的種類、型號、數量。
(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。
5)職業安全衛生設計中采用的主要防范措施
(1)工藝和裝置中,根據全面分析各種危害因素確定的工藝路線、選用的可靠裝置設備,從生產、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等安全設施和必要的檢測、檢驗設施。
(2)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。
(3)生產過程中的自動控制系統和緊急停機、事故處理的保護措施。
(4)說明危險性較大的生產過程中,一旦發生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應急措施。
(5)扼要說明在生產過程各工序產生塵毒的設備(或部位)及塵毒的種類、名稱、原來塵毒危害情況,以及防止塵毒危害所采用的防護設備、設施及其效果等。
(6)經常處于高溫、高噪聲、高振動工作環境所采用的降溫、降噪及降振措施,防護設備性能及檢測檢驗設施。
(7)改善繁重體力勞動強度方面的設施。
6)預期效果評價
對職業安全衛生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報告和綜合評價。
7)安全衛生機構設置及人員配備情況
(1)安全衛生機構設置及人員配備。
(2)維修、保養、日常監測檢驗人員。
(3)安全教育設施及人員。
8)專用投資概算
(1)主要生產環節職業安全衛生專項防范設施費用。
(2)檢測裝備及設施費用。
(3)安全教育裝備和設施費用。
(4)事故應急措施費用。
9)存在的問題與建議
存在問題與建議必須列出,且是重要內容。
3.竣工驗收審查
竣工驗收審查是按照《職業安全衛生專篇》規定的內容和要求對職業安全衛生工程質量及其方案的實施進行全面系統的分析和審查,并對建設項目作出職業安全衛生措施的效果評價。
建設單位在生產設備調試階段,應同時對職業安全衛生設備、措施進行調試和考核,對其效果作出評價。在人員培訓時,要有職業安全衛生的內容,并建立健全職業安全衛生方面的規章制度。
在生產設備調試階段中,勞動部門對建設項目的職業安全衛生設施進行預驗收,并確定塵、毒等化學因素和物理因素的測定點。對體力勞動強度較大,產生塵、毒危害嚴重的作業崗位,要按國家有關標準委托勞動行政部門隸屬的職業安全衛生監測機構進行體力勞動強度、粉塵和毒物危害程度分級的測定工作,測定結果作為評價職業安全衛生設施的工程技術效果和竣工驗收的依據。對于查出的隱患,由建設單位訂出計劃。限期整改。
竣工驗收審查是強制性的。
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