一、安全管理主體的特征
主體一詞是指在事物的發(fā)展中起主動(dòng)支配作用的部分，在哲學(xué)上是指具有意識的人，與“客體”相對稱。所謂安全管理主體，就是指在安全管理過程中具有主動(dòng)支配和影響作用的要素。它可以是單個(gè)安全管理者，也可以是由安全管理者群體組成的安全管理機(jī)構(gòu)。要使企業(yè)安全管理主體在安全管理過程中能夠起主動(dòng)支配的作用，必須具備以下兩個(gè)條件。
1．要有一定的權(quán)力
這種權(quán)力可能來自以下方面：一是由財(cái)產(chǎn)所有權(quán)獲得的支配權(quán)；二是由某種法律程序或特定標(biāo)準(zhǔn)賦予的地位和職權(quán)；三是由某種傳統(tǒng)制度所獲得的繼承權(quán)；四是由某種威信和聲望所獲得的影響權(quán)。安全管理實(shí)踐證明，以上四種權(quán)力類型都可能會(huì)獲得某種安全管理主體的地位。但是比較符合現(xiàn)代企業(yè)管理原則的，能使安全管理效能比較好的，還是來自第二種類型的權(quán)力。這是因?yàn)椋@得第一、三種權(quán)力的管理者，有可能不是按其管理能力挑選的。獲得第四種權(quán)力的管理者則過于帶感情色彩，只能在一定時(shí)期或一定范圍內(nèi)起作用。
2．要有一定的能力
具有一定的權(quán)力是成為企業(yè)安全管理主體的必備條件，但不是惟一條件。作為企業(yè)安全管理主體除了要有一定的權(quán)力以外，還必須具有一定的能力。這種能力主要包括：安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)、安全組織、安全指揮、安全影響、號召能力。在理想的情況下，這些能力較強(qiáng)，就會(huì)形成較強(qiáng)的安全管理能力，因此，作為一個(gè)安全管理者或安全管理機(jī)構(gòu)，我們要盡量使這幾種能力統(tǒng)一。但在不能求全的情況下，對于安全管理主體來說，最主要的能力應(yīng)是安全組織、安全指揮能力。因?yàn)槠髽I(yè)安全管理工作大量的是安全組織、指揮工作，而不是某些方面的安全技術(shù)、安全業(yè)務(wù)工作。這就是為什么在實(shí)際安全生產(chǎn)工作中某方面的專家學(xué)者或安全生產(chǎn)能手、安全工作勞動(dòng)模范卻不一定是一個(gè)出色的安全管理者或安全領(lǐng)導(dǎo)者的原因。
二、安全管理主體的分類
根據(jù)不同的管理對象、管理職責(zé)、管理范圍和管理層次等，安全管理主體可以劃分為各種類型。因?yàn)榘踩芾碇黧w包括安全管理者和由安全管理者組成的安全管理機(jī)構(gòu)，所以對安全管理主體的分類就是對安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的分類。
1.按安全管理者的職責(zé)，可以分為一般安全管理者和安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者
一般安全管理者是指在安全管理活動(dòng)中從事各種具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的工作人員。他們擔(dān)負(fù)著大量的具體安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，通過這些具體工作，把領(lǐng)導(dǎo)者的意圖變?yōu)楦鞣N具體的安全管理活動(dòng)。
安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者，是指在安全管理機(jī)構(gòu)中憑借一定的職務(wù)和權(quán)力，肩負(fù)一定的職責(zé)，按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律和一定的安全生產(chǎn)方針、政策，來組織、指揮、控制人們所從事的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定安全生產(chǎn)目標(biāo)的人。凡參加安全管理工作的人員都是安全管理者，但不都是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者只是安全管理者中的一部分。安全管理領(lǐng)導(dǎo)者也是勞動(dòng)者，也直接、間接地參加企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造，只是勞動(dòng)的形式不同，他們屬于腦力勞動(dòng)者的范疇。但是，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者同一般的腦力勞動(dòng)者又有所不同：一是與安全科學(xué)技術(shù)人員及具體安全職能人員不同，他們不僅要靠知識和業(yè)務(wù)能力，還要靠職權(quán)來工作；他們不僅要發(fā)揮個(gè)人的作用，還要組織職工、動(dòng)員職工，借助于職工的智慧和力量來完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)工作的成效不僅要看他個(gè)人的貢獻(xiàn)大小，而且主要看他所領(lǐng)導(dǎo)的單位安全組織管理的如何，看他所屬單位的集體安全工作成效如何。所以，安全管理領(lǐng)導(dǎo)者要依靠別人的智慧與力量，依靠集體的安全工作成效來表現(xiàn)自己的成效。三是領(lǐng)導(dǎo)者對他們負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)的部屬有指揮權(quán)和支配權(quán)。因此，安全管理中的領(lǐng)導(dǎo)者肩負(fù)著特殊的使命和具有特殊的作用。
2.按安全管理者所處的位置和層次、可分為高層安全管理者、中層安全管理者和基層安全管理者
安全管理者越往高層，所面臨的情形越復(fù)雜，所要解決的問題就越帶有綜合性和全局性。他所要解決的主要是矛盾的特殊性方面，所運(yùn)用的主要是建立在安全科學(xué)基礎(chǔ)上的高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。不僅在目前，即使在今后，這種藝術(shù)都難以用數(shù)學(xué)方法來描述，也是簡單的條文和書本難以綜合、歸納的。安全管理者越往基層，所面臨的安全問題越清晰、越具體，越可以采取一些具體的方法來解決。
3.按安全管理者所管理的對象，可分為行政管理者、技術(shù)管理者等
各類安全管理者中又可以分為更具體的管理者。各類安全管理者由于所管理的對象不同，因而所具有的安全專業(yè)知識和技能不同，所運(yùn)用的方法和手段也不同。如現(xiàn)場安全管理，主要是監(jiān)督、檢查、隱患整改等；安全技術(shù)管理，主要是針對某個(gè)安全問題，在技術(shù)上加以改進(jìn)，使之達(dá)到本質(zhì)安全；安全行政管理，主要是運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)職工遵章守法，確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全；安全基礎(chǔ)管理，主要是從建章立制、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)表格、臺賬、票證、程序人手、奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等。
三、安全管理主體的地位
企業(yè)安全管理主體在安全管理活動(dòng)的各要素中處于主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.安全管理主體決定安全管理的性質(zhì)
安全管理主體不同，安全管理的性質(zhì)就不同。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，管理具有社會(huì)性。這種社會(huì)性主要是由于管理主體的階級屬性而決定的。因此，我們可以把不同社會(huì)制度下的管理稱為資本主義管理或社會(huì)主義管理等。但是，即使在同一社會(huì)制度下，由于管理主體的不同，管理的性質(zhì)也會(huì)不同。例如，我們所說的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)安全管理，它們之間由于管理主體的不同，就不僅僅是管理范圍和管理層次的不同，而是有著質(zhì)的區(qū)別。區(qū)分這兩種管理性質(zhì)的不同，對于轉(zhuǎn)變職能，建立新的企業(yè)制度等方面的改革具有極其重要的意義。
2．安全管理主體決定著安全管理活動(dòng)的方向
任何安全管理活動(dòng)都有一定的目標(biāo)，而目標(biāo)是由安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)制定的。沒有安全工作目標(biāo)，安全管理活動(dòng)就失去了方向。方向是否正確，即安全工作目標(biāo)制定的是否科學(xué)，又取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)知識水平，對客觀事物認(rèn)識的程度及管理水平。
3．安全管理主體決定著安全管理的效率和效果
安全管理目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于安全管理者和安全管理機(jī)構(gòu)的管理效率和管理效果。社會(huì)主義制度下的企業(yè)安全管理，從根本上說要靠企業(yè)全體勞動(dòng)者的共同努力，但是也不可忽視安全管理者，特別是安全管理的領(lǐng)導(dǎo)者的重要作用。沒有安全管理領(lǐng)導(dǎo)者的有力指揮、科學(xué)組織和嚴(yán)格監(jiān)督，安全管理目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。