“安全生產(chǎn)萬里行”活動,從2002年開始啟動,到目前已成功開展了3年,行程3萬余里,覆蓋13個省(區(qū)、市),幾十個城市,涉及道路和水上交通、建筑、軍工、冶金、煤炭、石化、電力、工商貿(mào)等20多個重點行業(yè)、上百個各類企業(yè),并深入到基層社區(qū)和學(xué)校,取得了很好的效果。特別是《安全生產(chǎn)法》實施兩年來,“安全生產(chǎn)萬里行”成為加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)宣教工作,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段和品牌工程,在全社會產(chǎn)生了越來越廣泛的影響。
“萬里行”促進(jìn)各地、各媒體對安全生產(chǎn)工作的重視
.奠定了對安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督和動員群眾廣泛參與的品牌工程地位
“萬里行”先后以“安全責(zé)任重于泰山”、“實施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全”、“以人為本、安全第一”為主題,部署開展了東部行(北京、天津、山東、江蘇、安徽、上海)、西北行(山西、陜西、甘肅、寧夏)、東北行(遼寧、吉林、黑龍江)。“萬里行”活動始終堅持為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地服務(wù)、為全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的大局服務(wù),堅持以正面宣傳為主,同時鞭策落后,著力宣傳《安全生產(chǎn)法》,普及安全生產(chǎn)知識,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,推廣好的典型,努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍,促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)!鞍踩a(chǎn)萬里行”得到了各級政府、企業(yè)和群眾的認(rèn)可和支持,產(chǎn)生了很好的效果。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此項活動也給予了充分肯定。
2.各級政府高度重視,各媒體協(xié)調(diào)配合
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。2004年,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議都明確提出:要組織開展好“全國安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型安全生產(chǎn)宣教活動,進(jìn)一步豐富內(nèi)容,完善形式,增強(qiáng)實效。
參與活動組織的中宣部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局、廣電總局、中華全國總工會和共青團(tuán)中央5部門領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心活動的策劃、組織工作。在每年召開的“萬里行”組委會會議上,5部門的領(lǐng)導(dǎo)和參加“萬里行”的各新聞單位負(fù)責(zé)同志對“萬里行”的籌備工作、總體方案及行程安排、采訪團(tuán)人員組成等進(jìn)行認(rèn)真的審議并提出具體要求;顒咏M委會辦公室認(rèn)真履行職責(zé),精心策劃組織,多方溝通協(xié)調(diào)。與相關(guān)省(區(qū)、市)政府、安全生產(chǎn)主管部門以及地方組委會成員單位、有關(guān)新聞單位密切聯(lián)系,結(jié)合國家安全生產(chǎn)工作總體部署,提出活動建議方案。
各新聞單位充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,大力支持“萬里行”活動。3年來,人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺、經(jīng)濟(jì)日報、工人日報、中國青年報、中國安全生產(chǎn)報、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局政府網(wǎng)站等中央媒體專門召開會議,就“萬里行”報道計劃、專欄設(shè)置等具體問題進(jìn)行安排。連續(xù)3年,中央和省、市新聞媒體以“安全生產(chǎn)萬里行”專欄和專題的形式對“萬里行”進(jìn)行集中的宣傳報道,做到了電視里有影,廣播里有聲,報紙開設(shè)專欄,充分發(fā)揮了輿論導(dǎo)向的作用。通過這種強(qiáng)勢的宣傳報道,使“萬里行”在社會上產(chǎn)生了巨大的影響。
各省(區(qū)、市)政府及有關(guān)單位全面配合“萬里行”的采訪、宣傳和督察工作。有關(guān)省(區(qū)、市)都成立了由省(區(qū)、市)政府分管副省長(副主席、副市長)任主任,安監(jiān)、宣傳、廣電、工會、團(tuán)委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的組委會,參與“萬里行”在本地活動的組織。
在國務(wù)院高度重視和組委會強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),各地市、各企業(yè)和社區(qū)大力支持和密切配合以及“萬里行”各個環(huán)節(jié)參與人員的共同努力下,該項活動扎實深入地開展,取得了實實在在的效果,在社會上引起了極大的反響。
“安全生產(chǎn)萬里行”的重要貢獻(xiàn)
“安全生產(chǎn)萬里行”活動大力推動了黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)的貫徹實施和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,促進(jìn)了事故隱患的排查和整改,傳播了安全知識,弘揚(yáng)了安全文化,營造了日益濃厚的“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍和社會風(fēng)尚。
1.突出主題,服務(wù)于國家安全生產(chǎn)工作大局
“萬里行”每年活動主題不同,各有側(cè)重。2002年,根據(jù)全國安全生產(chǎn)形勢和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的重要批示精神,確定了“安全責(zé)任重于泰山”這一主題,重點推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2003年是全面實施《安全生產(chǎn)法》的第一年,推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實是重要的中心工作。“萬里行”以“實施安全生產(chǎn)法,人人事事保安全”為主題,推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施。2004年,根據(jù)黨的十六屆三中全會提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,將“萬里行”活動主題確定為“以人為本,安全第一”。圍繞實施《安全生產(chǎn)法》和貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神這一主線,以實施國務(wù)院《決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點開展活動!叭f里行”主題突出,針對性強(qiáng),對服務(wù)全國安全生產(chǎn)大局發(fā)揮了積極作用。
2.“萬里行”形成了獨(dú)具特色的宣教手段
“萬里行”是采訪團(tuán)。3年來,參加“萬里行”活動的新華社、人民日報、中央電視臺等10家新聞單位的記者在“萬里行”期間共發(fā)稿件600余篇,發(fā)表新聞圖片千余幅。“萬里行”采訪團(tuán)深入基層、車間、班組,對安全生產(chǎn)的重點、難點問題進(jìn)行多層面的調(diào)查采訪和跟蹤報道,在當(dāng)?shù)啬酥寥珖籍a(chǎn)生了重大影響。
“萬里行”是宣傳隊!叭f里行”每到一個地方,每到一個企業(yè),都積極發(fā)揮宣傳隊的作用。通過宣講報告會、座談會以及公眾場所大型群眾活動,把黨和政府對安全生產(chǎn)的高度重視、對人民群眾生命安全的關(guān)愛帶到基層、企業(yè)和廣大人民群眾中去,向廣大職工群眾宣傳安全知識,宣講安全理念,傳播安全文化,推動安全責(zé)任制的落實。此外,“萬里行”還向所到地區(qū)贈送和發(fā)放大量的標(biāo)語、條幅、招貼畫、《安全生產(chǎn)法》讀本等宣傳品、紀(jì)念品!叭f里行”重心下移,重點深入到工廠、學(xué)校和社區(qū)。通過這種貼近實際、貼近群眾、貼近生活的宣教方式和面對面的交流,形成互動和共鳴,起到了最佳的宣傳效果。
“萬里行”是檢查組。“萬里行”邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和省市有關(guān)專家隨行,對沿途各地方、各有關(guān)單位落實國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組提出的整改意見的情況,在現(xiàn)場進(jìn)行逐項檢查,對未能及時整改和整改不到位的進(jìn)行督促和曝光;對事故高發(fā)的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)進(jìn)行有針對性的監(jiān)督檢查。同時,還對“萬里行”過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和群眾舉報的問題,會同有關(guān)專家提出解決辦法和整改措施,促進(jìn)了各有關(guān)單位對事故隱患的整改。
3.“萬里行”活動帶動了各地的安全生產(chǎn)宣教工作
3年來,“萬里行”帶動了地方媒體的安全宣教工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,各省、市新聞媒體在“萬里行”期間的宣傳報道量兩倍于中央新聞媒體。中央、省、市3級媒體在同一時間,就安全問題的報道,力度之大,頻率之高,覆蓋之廣是空前的,效果是前所未有的。在“萬里行”的帶動下,全國不少省、市也紛紛開展了類似的宣傳活動,北京、河北、四川、湖南、山西、安徽、海南等地借鑒全國“萬里行”的經(jīng)驗,結(jié)合本地實際,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,分別開展了安全生產(chǎn)“北京行”、“燕趙行”、“天府行”、“三湘行”、“三晉行”、“江淮行”、“環(huán)島行”等活動。對促進(jìn)當(dāng)?shù)匕踩珷顩r的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),發(fā)揮了重要的作用。
4.“萬里行”活動樹立了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的權(quán)威
在“萬里行”活動中,各省(區(qū)、市)省(市)長、主席親自參加座談會,并接受采訪。銅陵、寶雞、天水、白銀、銀川、大連、長春、吉林、雞西、大慶等城市地方黨委、人大、政協(xié)3套班子領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注“萬里行”活動,和政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起,與“萬里行”的同志共同聽取當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作情況匯報,并就如何進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)進(jìn)行座談,研究和部署工作。這些措施進(jìn)一步引起了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的高度重視,促進(jìn)了各級政府對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
“萬里行”的采訪、檢查和輿論監(jiān)督,得到有關(guān)地區(qū)和部門的高度重視。絕大多數(shù)地方、部門和企業(yè)對整改意見和建議認(rèn)真聽取,落實得很快,大多馬上就辦,有的在“萬里行”還沒離開之前就解決了。2004年“東北行”過程中,“萬里行”記者采制的新聞《葫蘆島市沉陷區(qū)里采礦忙》對遼寧省葫蘆島市楊家杖子鋁礦礦區(qū)存在的非法采礦情況進(jìn)行了披露。此節(jié)目在中央電視臺《新聞30分》播出后,引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的高度重視,立即采取措施進(jìn)行了整改。新聞播出的第2天,“萬里行”即獲悉,已有3處非法礦井在當(dāng)日被炸封。