建筑安全生產管理是一項十分復雜的系統工程。從主體上說,涉及各行各業眾多的參建方,點多面廣;從內容上說,既有物質條件方面的因素,又有管理方面的因素和人的素質因素,內容繁多。
目前,我國建筑業的發展突飛猛進,建筑企業的所有制形式日益多樣化。這些企業的生產經營條件千差萬別,使建筑安全生產工作出現了許多復雜的情況。一些企業不同程度地存在安全條件差,安全技術裝備落后,安全投入少,企業負責人和從業人員安全素質低,安全管理混亂,事故隱患多等問題。
自改革開放以來,我國政府部門已經不直接管理企業的生產經營活動,原本由政府承擔的企業安全生產技術服務日漸無人承擔,造成了安全技術服務的空白。但是,有關法律法規又要求必須對企業的安全生產條件和工程建設項目進行安全評價,對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗和認證,對生產經營單位的有關人員安全教育培訓等。這些工作不一定都要由企業自己來做,也不能由政府直接來做。況且為保證安全生產技術服務的客觀性、公正性,應當由獨立于政府部門、又獨立于服務對象的第三者來完成,這也是國際上通行的做法。
同時,建筑安全生產管理中的許多工作,專業性和技術性較強,需要由專業人員來完成。而一些企業,特別是中小企業,由于缺少專業人員,所以希望能在社會上找到能相關服務的專業機構。
由于建筑安全生產形勢的需要,安全生產服務中介機構隨之應用而生。近年來,我國從事安全生產中介服務的中介組織有一定規模的發展。目前,不少地方以協會的形式,組織、管理、監督有資質的建筑安全服務企業,引導大批建筑安全專業人才進入建筑安全服務市場,來幫助各建筑業企業間互通有無,取長補短,互相監督,群策群力,搞好安全生產和文明施工。
成立協會,能使一系列建筑安全生產的法律法規能夠得到貫徹落實,加強了地區內、地區間建筑業企業的橫向聯系,鼓勵和調動社會各方面力量對安全生產工作進行監督的積極性,真正建立起經常性的、有效的監督機制,以適應社會主義市場經濟發展的需要,彌補了我國建筑安全監督管理工作中的不足,在政府建筑安全監管部門和建筑企業之間架起了一座橋梁,起到了協助建筑安全監督管理部門做好建筑安全生產監督管理工作的作用。
綜上所述,協會是一種與社會主義市場經濟體制相適應的行業組織,可以受建筑生產經營單位或者建設部門的委托,為建筑生產經營單位提供安全技術服務,傳播建筑行業安全文化,協助實現行業自我約束。協會的主要任務是依照國家規定,對建筑企業進行安全技術服務,對從業人員進行教育培訓。隨著今后建筑業的發展,協會將逐步進入建筑安全技術裝備的研究、開發、設計者推廣等眾多領域。
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