實現農村奔小康，需要安全暢通的道路交通。近年來全國各地鄉村道路發展迅速，大部分地方已村村通公路，但道路交通事故的發案率也節節攀升，農民的出行安全亟待重視。

　　據公安部交管局網上公布的數據，2004年春運期間，全國發生死亡10人以上的交通事故18起、死亡247人，其中發生在縣鄉道路交通事故9起、死亡126人，占50％。同樣，筆者所在縣區農村道路交通事故發案率也迅速增長，已高于省、國道，事故多發地段由省、國道結合部迅速向農村道路延伸。

　　是什么原因導致鄉村道路交通事故頻發？眾所周知，構成道路交通安全的三大因素是人、車、路。路是其中一個重要因素。確保安全始終是道路基礎設施建設規劃中的重要內容，但目前大部分鄉村道路的建設規劃往往忽視了這一要素。

　　去年初，筆者所在的湖南茶陵縣對全縣所有通車的縣鄉道路的危險點段進行了普查。不查不知道，一查嚇一跳。所查的100多公里的縣、鄉道路，因道路基礎設施建設規劃不合理而造成的危險點段有34處，總長達6.5公里，并且大多無道路標志、無安全設施。這些道路基本上是在原有的鄉村小道上拓寬并因勢而筑的。例如：2003年12月，茶陵縣北部邊境山區一條16公里長的鄉道通了車，群眾歡欣鼓舞。但通車不到兩個月，在這條路上的同一個地點就發生了兩起交通事故，死亡兩人，重傷一人。出事地點是在該路段小于45度的反向彎道上。彎道繞山腳而過，無坡度。筆者估算了一下，造成反向彎道的山腳，大概有40立方米，如果把它推平取直，總造價不過2000元左右。但是，由于經費和土地征用的問題，規劃時卻放棄了把該路段推平取直的方案。省了2000元，卻丟了兩條命。筆者沒對全國其它鄉村道路的狀況做過調查研究，但從報道的一些交通事故案例分析中可以看出，許多鄉村道路的基礎設施建設忽視了確保安全這個要素。

　　為什么鄉村道路的安全會被忽視？

　　我認為，急功近利是主要原因。村村通公路是眼下政府的一個重要政績，也是廣大農民的迫切需要。但經費和土地征收問題，也是政府的一個頭痛問題。在政績與長遠安全的矛盾中，一些地方政府就選擇了政績。于是，省錢省力省事、在原有鄉村小道上拓寬并因勢而筑、缺乏安全保障的鄉村道路便應運而生。路修通了，路面用水泥鋪上了，有關部門對道路的質量檢驗合格了，于是張燈結彩、敲鑼打鼓，宣布該路正式通車。至于該道路設計的合理性和設施的安全性問題，卻少有人過問、把關。

　　對道路安全隱患的宣傳教育不到位是重要原因。農民作為農村道路交通的主要參與者，還沿襲著“有路就行”的傳統觀念，不懂得道路交通安全與自身的利害關系，缺乏自我保護意識。

　　從目前來講，我認為應采取以下措施：一是亡羊補牢，整治道路的危險點段，增加路旁的安全設施，在鄉村道路基礎設施改造方面增加投入，同時政府有關部門要重新對鄉村道路進行安全驗收；二是不安全的道路，應禁止客運車輛通行，要管理到位，責任到人。從長遠來講，應制定鄉村道路規劃的安全標準和職責，以確保在設計階段就充分考慮安全問題，避免在公路建成后再花高價補救。

　　隨著農村經濟發展和農村生活水平的提高，大批機動車進入開始富裕的農民家庭，這使本來就存在安全隱患的道路負載更大。如果道路安全得不到最大程度的保障，日益增長的道路交通事故所造成的經濟和社會影響，可能會在很大程度上抵消經濟發展所帶來的效益。出行農民傷亡不斷增加，生產力喪失，貧困問題也將隨之產生。因此，關注農民的出行安全，提高鄉村道路的安全性刻不容緩。

　　湖南茶陵縣公安交警大隊　王年平

　　《人民日報》 (2005年01月14日 第十六版)