作為鐵路辦事處安全監察室的一名工作人員，不僅要關注乘車人員的安全，也要重視鐵路從業人員的安全，本文旨在分析鐵路人員勞動安全的問題及對策。

　　轄區基層單位勞動安全管理的現狀

　　應該說，轄區基層單位的安全管理基礎工作還是比較扎實的，基本都做到了各級領導高度重視。基礎管理較為規范，人身安全措施落實較好等等。

　　在工作中，許多鐵路基層單位要求各級干部深入現場檢查安全問題，對嚴重問題發放“通知書”。有些單位對“通知書”明確了量化指標，要求每名干部每月所發的通知書中，必須有一張人身安全方面的通知書。同時，建立勞動安全問題庫，對每項問題落實責任，銷號解決。然而，問題也不容忽視。

　　通過對轄區勞動安全問題定性定量分析后，我們發現，今年1至8月份，辦事處安監室共檢查發現勞動安全嚴重問題518件，對這些問題都發放了“安全監察（檢查）通知書”，納入了問題庫。其中，按問題嚴重程度劃分，紅色“通知書”38件，占7.34％；黃色“通知書”311件，占60.04％；白色“通知書”169件，占32.63％。

　　通過綜合分析，我們認為：

　　一是勞動安全上嚴重問題非常突出。因勞動安全發放紅色通知書的問題占7.34％，遠遠超過所有問題中紅色通知書所占5.2％的比例；黃色通知書問題占60.04％，超過日常52.5％的比例。可見，人身安全無小事，多是性質比較嚴重、影響比較大、一旦發生就會影響全局的苗子性問題，必須引起高度重視。

　　二是勞動安全問題集中表現為違章、違標、違紀。這三項占到67.37％，僅違章問題就超過一半的比例。說明慣性違章違標問題仍然是人身安全需重點圍殲的重點。同時，因設備狀態不良、日常管理不到位引發的人身安全問題也比較突出，占到31.66％。警示我們在安全生產中，必須加大投入，改善生產條件；必須強化管理，增強安全可控性。

　　三是主要運輸生產單位是人身安全卡控的重點。從人身安全問題發生的專業系統看，集中在車務、機務、工務、電務、車輛這些主要運輸生產系統中，反映出主要運輸生產單位、主要運輸生產崗位始終是人身安全必須常抓不懈的重中之重。同時，異地車間人身安全問題占13.13％，提醒我們不能放松對運輸生產單位異地車間的管理和檢查，往往這些異地車間會成為人身安全的冷門死角。

　　勞動安全問題的集中表現

　　上線作業安全防護問題突出。一是作業人員無安全防護，主要表現為：電務人員雙人共同作業，車務人員單人清掃道岔等。二是防護員站位不當、防護不到位，甚至參與作業，起不到防護作用。主要表現為：多個作業組同時作業只有一人防護，防護員與作業人員扎堆等。三是上線作業不按路局規定穿著黃色防護坎肩，防護作用缺失。四是管理人員上線檢查不落實安全防護的規定，存在不穿防護坎肩或單人上線的問題。五是單位之間結合部互控不到位，安全互保措施流于形式。

　　下道避車有關規定執行不徹底。一是鄰線有列車通過時不停止作業避車，有的只是停止作業，未下道避車。二是下道避車不及時，特別是提速區段，對于時速160公里以上列車通過時的避車距離執行不嚴格，有的仍比照普速距離避車，存在較大人身安全隱患。三是岔區避車不到位，主要是車務、工務、電務人員在岔區作業時，在不清楚列車進路的情況下，不是撤離到線路以外安全區域避車，而是觀望來車進路，待列車接近時才選擇避車地點。三是橋隧避車不規范，主要表現為：不及時進入避車臺、避車洞進行避車。四是駝峰避車不徹底，主要是工務、電務、供電等職工不能嚴格執行停輪作業的規定，在駝峰溜放期間盲目上線作業。

　　營業線施工者人身安全隱患較多。一是施工單位特別是路外施工單位安全防護形同虛設，防護員站位不當，參與作業時責任心差，起不到安全防護作用，有的甚至不設防護。二是路外施工單位對施工隊伍管理不嚴、教育不夠、卡控不力，上線作業隨意穿越線路，不執行下道避車有關規定。三是不認真執行勞動安全有關規定，勞動保護用品穿戴不齊全。主要表現為：起重作業人員不戴安全帽、在吊臂下站立，司索人員不按規定使用手鉤等。四是監護配合人員站位不當，在道心行走、停留，自我保護意識差。

　　站車作業人員人身安全措施落實不到位。一是客車乘務人員執行“停開動關”規定不嚴格，在列車未停穩，甚至未進入站臺時就打開車門。二是站臺上旅客組織疏導不利，旅客隨車跑動制止不及時，個別旅客手扶列車跑動，嚴重危及人身安全。三是路內職工在站內隨意穿行線路，不按規定走地下通道或平過道。四是客車缺少安全錘現象較為普遍。

　　慣性人身傷害隱患大量存在。一是電源箱失管失修、電極裸露，觸電隱患較多。二是在電氣化區段防觸電警示標志不全，有的施工宿營車、機務折返段上砂梯蹬處沒有設置“有電危險、禁止攀登”的安全警示標志，不能起到警示和防范作用。三是冬季防滑措施不到位，有的機務折返段上砂塔梯蹬無防滑措施，有的將水潑在機車走板上造成結冰。四是人身安全基本制度不落實，存在裝卸作業在車幫上站立行走、行包裝卸工手扒超出欄桿同時沒有加固措施的行包行駛、機動車人貨混裝等問題。

　　鍋爐壓力容器等特種設備管理使用不夠規范。一是取暖鍋爐、土暖氣管理不嚴，安裝不規范，有的用火爐直接取暖，有的煙筒倒置，存在安全隱患。二是氣瓶使用不嚴格，對氣瓶本身和壓力表不能按要求進行定期檢驗；作業時明火距氣瓶、氧氣瓶距乙炔瓶安全距離不符合規定。三是特種設備管理人員資質不達標，多個單位未安排特種設備專職管理人員進行培訓考試，并取得相應的資格證書。

　　強化勞動安全管理的對策

　　各單位應進一步增強人身安全無小事的意識。保證從業人員的安全健康是以人為本，建設和諧鐵路的本質需要。新版《鐵路交通事故調查處理規則》將從業人員傷亡作為核定事故等級的重要內容，對做好勞動安全工作提出了更高的要求。大力整治上線作業慣性違章問題。隨著列車運行速度的提高，對上線作業人員的人身安全威脅越來越大。對于上線作業安全防護和下道避車等問題，路局已下發過多個文件進行規范，但部分單位重視不夠、執行不好。大力整治上線作業慣性違章問題，一是要嚴格安全防護的規定，必須按照路局“列車時速160KM至200KM人身作業安全防護措施”等文件的要求，設置安全防護。安全防護員必須具備應有的資質，持證上崗；必須按要求穿戴防護服裝，攜帶電臺、旗幟、喇叭等防護用品；必須專人專用，位置正確，精力集中。二是在安全防護上要進行必要的投入，根據自身實際，配備足夠的通訊電臺、語音提示器等，靠科技、靠硬件保證安全。三是認真執行列車間隔上線作業和鄰線避車的有關規定，正確認識保證人身安全和作業搶進度的關系，堅決防止利用列車間隔從事不允許的作業，堅決防止本線和鄰線來車不按規定距離避車的現象。四是建立站區“車、工、電、輛”各單位人身作業安全互控聯防措施，定期召開站區聯勞協作會議，加強結合部安全聯控、互控。五是繼續強化管理人員上線檢查人身安全自保措施，做到上線檢查必須有專人防護。

　　嚴格落實營業線施工者人身安全措施。營業線施工涉及單位多、人員多，不可控因素較多。確保營業線施者工人身安全，一是嚴格施工方案和安全措施審查，施工單位和各監護配合單位都要細化安全措施，簽訂安全協議，明確安全責任。二是加強施工現場管理，特別是多個施工單位交叉作業時，要統一指揮，協作進行。三是加強安全防護，施工有關單位都要按要求設置駐站防護和現場防護，認真履行職責。車務單位要嚴格登記簽認制度，協調駐站防護員的工作，共同確保人身安全。四是加強委外、外委和路外、局外施工單位的管理和考核，嚴格要求施工隊伍按章作業，防止只顧進度不顧安全問題的發生。五是加強大型施工機械人身安全措施的落實，現場作業人員與大型施工機械保持足夠的安全距離，操作人員要按規定穿戴防護用品，按規章按程序作業，確保自身安全。

　　高度重視用電、道路交通、特種設備等安全管理。一是加強車輛撞軋、高處墜落、高低壓觸電、起重傷害和道路交通傷害整治，在調車作業、維修作業、貨裝作業、供電檢修作業等工作中，認真落實各項防范措施，確保人身安全。二是增加必要投入，加強用電設備整修，特別是人員密集場所、作業場所的電源箱和移動電動工具的電源線等，要重點進行維修整治，按規定裝設漏電保護器，防止觸電傷害發生。三是加強站車安全管理，嚴格執行作業標準，加強旅客管理疏導，防止發生從業人員和旅客傷害問題。四是加強特種設備管理，嚴格落實持證上崗制度，尤其是起重作業、使用氣瓶作業、鍋爐司爐等，必須由專業人員操作；各種特種設備必須按期進行檢驗，合格后方準使用，嚴禁無證、超期使用。五是加強房建、物資、多經等非主要運輸生產單位的管理，落實人身安全措施，定期進行檢查指導，防止死角死面發生人身安全問題。

　　進一步加大安全檢查監督的力度。辦事處安監室結合轄區特點，把人身安全作為檢查重點，不斷加大檢查監督的力度。一是重點整治機車車輛撞軋、高處墜落、高低壓觸電、起重人身傷害和道路交通肇事，集中力量，分階段、分層次圍殲人身安全“三違”問題。二是針對人身安全不穩定因素，分別開展防寒過冬、貨裝、調車、施工、暑期用電，以及非主要運輸生產單位和異地車間的人身安全專項檢查，查找苗頭性、傾向性、關鍵性問題，消除人身安全隱患。三是加大現場檢查力度。主要通過跟班作業、徒步檢查的方式，通過節假日、夜間等關鍵時間段抽查的方式，通過突出重點、點面結合的方式，及時發現和制止現場作業過程中的“三違”問題，確保作業者人身安全。四是加大問題整改力度。建立人身安全問題庫，堅持安全檢查問題日報告、周匯總、月分析，對嚴重人身安全問題進行追蹤整改、現場復查，對整改不力、屢次發生的嚴重問題，組織責任單位交班分析，促使所有問題全部得到徹底整改。五是加大安全處罰力度。充分利用好安全監察處罰手段，對一般問題當場指出，對嚴重問題予以發放“安全監察（檢查）通知書”或“指令書”，限期整改。

　　人身安全無小事。對于現場作業當中暴露出的人身安全問題，必須引起各級干部和全體從業人員的高度重視。徹底解決這些問題，不僅要靠管理手段，靠技術保證，靠資金投入，更主要的是需要全體從業人員增強自保意識，自覺養成遵章守紀的良好習慣，只有這樣，才能確保人身安全長治久安。