濟南鐵路局安全監察室 孫照輝

        電務設備是鐵路運輸重要的基礎設備，是鐵路運輸安全的保護神，信號聯鎖關系正確和信號設備正常運行是保證行車安全，提高運輸能力的重要條件。電務部門作為設備維修管理部門，在提高鐵路運輸能力和保證鐵路運輸安全中發揮著極其重要的作用。電務部門的安全關鍵問題是確保信號設備聯鎖關系的正確。
        電務設備嚴格的準人制，高質量、高標準的要求條件，“故障一安全”的設計理念等都為設備的安全運行打下了良好的基礎。但是在實際工作中還是發生了一些因電務原因造成的行車重大事故，象京廣線老田庵車站、寶成線彰明車站等行車重大事故。事故的根源是聯鎖關系失效，筆者結合我局電務工作的具體實踐，分析造成聯鎖關系失效的二個方面原因及六條控制措施，供各位同仁參考。
        一、領導違章指揮和干部帶頭違章是導致電務違章作業屢禁不止的重要根源和深層次的原因。
        在實際工作中，有些領導既不了解電務安全制度的基本規定．又不理解信號聯鎖的嚴格要求，在施工中或當信號設備發生故障時，為了減少對運輸的影響，要求電務部門在聯鎖失效的情況下開放信號接發列車。個別電務人員也自作聰明，出謀劃策，違章封連電氣接點，進行所謂的“技術處理”，這是一種非常危險的經過包裝的“智力違章”，典型的領導違章指揮。
        二、職工違章作業。
        職工違章作業主要表現在如下3個方面：
        1．在設備檢修工作中不登記、不要點，偷干活。
        在目前的信號設備維修過程中，由于運輸能力比較緊張，設備檢修作業的時間和要點比較困難，個別站存在信號檢修人員利用列車運行的間隙，不經登記要點就偷著干活的違章現象。
        2．在施工和檢修工作中聯系不徹底、搶點、聯鎖試驗不徹底。  
        工程施工和信號設備檢修工作中，信號設備停用或部分信號設備停用，靠信號設備保證的信號聯鎖關系也就停用。在交點開通時的信號聯鎖關系的正確與否，對運輸生產的安全最為關鍵。
        3．在故障處理過程中違章蠻干。
        運用中的信號設備發生故障，一般是突發性的，故障現象也沒有規律，負責處理故障的信號值班人員大多是單人作業。按照目前的安全管理制度，安全壓力層層傳遞，每個信號工的安全壓力都非常大。故障發生后，信號值班人員思想壓力大，心情著急，為壓縮故障延時，減少對運輸的影響，個別值班人員在安全管理考核壓力下，在獎金因素的影響下，從個人面子等角度出發，往往要采取一些臨時措施。此時，如果處理不當，會造成故障升級，影響范
圍擴大，小故障造成大事故
        三、控制措施
        1．杜絕領導和干部的違章指揮。
        部領導明確指示：反違章要重點解決干部問題，特別是領導干部的違章指揮。為了杜絕干部違章指揮，吸取歷史教訓，鐵道部研究決定：今后在既有線進行電務施工或處理故障時，決不允許采用所謂“技術處理”的辦法，封連電氣接點構成假表示或甩開聯鎖條件；開放信號接發列車。領導要工人這樣做就是違章指揮，必須追究領導責任。
        路、分局及電務段各級管理部門正確處理好下列關系：
        (1)設備故障考核與經濟處罰力度的關系；
        (2)設備故障與行車大事故的關系；
        (3)軌道電路紅光帶與軌道電路分路不良的關系。
        那種認為考核力度越大，處罰越重，對信號設備維修質量越好的認識是錯誤的。這對于防止信號檢修人員因承受能力限制，違章處理設備故障和弄虛作假是有益的。違章處理設備故障極易將小故障造成大事故，弄虛作假使我們得不到真實的情況，無法正確的制定維修政策和維修計劃，也搞亂了管理秩序。
        2．嚴格執行規章制度。
        “違章就是犯罪”，“違章就是毒藥”在電務維修作業中表現的尤為突出。針對近幾年因電務原因造成的重大事故，鐵道部于1999年下發了鐵運[1999]154號《關于嚴禁使用封連線及其他違章手段進行電務作業的通知》文件，提出了明確、具體的規定。鐵路局2000年1月4日下發了[2000]5號文件，提出了三條貫徹要求，使每個干部職工都理解和牢記鐵道部規定的8條嚴禁措施。我局2004年電務工作安排意見中，要做好七項工作的第一項就明確提出，繼續開展反違章活動，進一步鞏固安全基礎�！叭�不動”、“三不離”規定是電務施工、維修作業的基本安全制度和作業紀律，必須嚴格執行，同時，還要做到：
        (1)要點前，電務人員必須將工作內容及影響范圍詳細地登記并告知車站值班員，車站值班員必須明確工作的影響范圍，否則，不準給點。
        (2)電務人員在工作中不準增加工作內容、擴大影響范圍。
        (3)車務人員應嚴格按照登記批準的范圍組織行車，已要點停用的設備不準使用，特別是當電務工作出現延點時，不經電務人員消記，堅決不準使用。
        (4)施工、檢修作業時，嚴禁電務人員代替行車人民按壓按鈕、轉換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號。
        (5)工作完了，電務人員必須進行檢查、試驗，試驗良好后及時在《行車設備檢查登記簿》消記。
        3．施工要統一指揮，按章作業。
        按照部、局《營業線施工安全管理辦法》的規定，營業線施工批準權限按照鐵道部、路局、分局、分局月度施工計劃安排的層次，明確施工負責人，統一組織指揮施工作業。
        給點前，施工部門要設專人負責登記，要按照事前路、分局批準的施工計劃，將施工內容、影響范圍、施工時間登記清楚。車務人員要仔細審查，不清楚的一定要進一步明確，特別是影響范圍。給點后，要由專人負責通知現場施工負責人，統一指揮，按照批準的施工方案組織施工，防止盲目施工和擴大施工范圍。我局營業線施工實行八不準制度。
        (1)未取得我局《營業線施工許可證》的施工單位不準在我局營業線上施工；
        (2)未簽定施工安全協議書的施工項目
        (3)不登記要點不準施工；
        (4)領導不到位不準施工；
        (5)監理人員不到位不準施工；
        (6)配合單位人員不到位不準施工；不準施工；
        (7)沒有制定安全措施和防范預案不準施工；
        (8)不準擅自變更施工地點、擴大影響范圍和增加項目。
        施工完了，設備開通交付使用前，必須進行全面信號聯鎖關系試驗，經試驗正確后，方可開通使用。嚴禁為了搶點，不經聯鎖試驗或聯鎖試驗不徹底就盲目開通的行為，特別是施工負責人，一定要牢固樹立“安全第一”的思想，克服僥幸心理，不經聯鎖試驗，經聯鎖試驗聯鎖關系不是百分之百正確的，堅決不能交點開通。
        4．杜絕故障處理過程中的違章作業。
        (1)信號設備發生故障時，信號維修人員應首先登記停用設備，且立即上報；經車站值班員同意并簽認后，積極查明原因，排除故障，盡快恢復使用。
        (2)在處理故障中，必須嚴格執行“檢修作業及處理故障八個嚴禁”的規定。
        嚴禁甩開聯鎖條件．借用電源動作設備；
        嚴禁封連各種信號設備電氣接點；
        嚴禁在軌道電路上拉臨時線構通電路造成死區間，或盲目提高軌道電路送電電壓的方法處理故障；
        嚴禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替；
        嚴禁人為地構通道岔假表示；
        嚴禁未登記要點使用手搖把轉換道岔；
        嚴禁信號人員代替行車人員按壓按鈕扳動或轉換道岔，檢查進路，辦理閉塞和開放信號；
        嚴禁在作業過程中的“偷點”、“搶點”行為。
        5．嚴把工程質量關。
        信號聯鎖關系的正確是靠信號設備和信號器材的可靠質量來保證的，是靠信號工程的施工質量來完成的，是靠電務人員的檢修來維護的。基建、更新和大修工程中信號設備、器材的質量和施工質量是保證信號聯鎖關系的源頭。嚴把信號工程的設備、器材質量和工程施工質量是安全防范的關鍵，做好信號設備、器材的選型采購。按照部頒《鐵路信號施工規范》的規定：“信號工程采用的設備和器材，應符合國家或鐵道部現行的標準或技術條件的規定，并有合格證，設備應有銘牌；未經鑒定批準的產品不得使用，主要產品應經部級鑒定批準”。建設、施工單位和物資部門按照規定，嚴格把關，優中選優，把最好的設備和器材采購、安裝到位，保證運輸安全。建設單位嚴格控制施工質量．施工單位嚴格按照《鐵路信號施工規范》組織施工．確保施工質量。電務段積極配合施工，特別是信號聯鎖關系的試驗驗收，按照部頒標準《電氣集中聯鎖試驗技術標準》、《車站計算機聯鎖技術條件》、《信號維護規則》和電務處制定的《營業線信號工程聯鎖關系試驗程序》等有關規定，切實做好信號聯鎖試驗。經聯鎖試驗，聯鎖關系百分之百正確，方準開通，投入運營，以確保信號聯鎖關系的絕對正確！
        6．改革維修體制。
        在信號設備檢修作業中發生違紀現象的客觀原因是現行的利用列車運行間隔進行設備檢修作業的維修方式，進一步深化維修體制改革，搞好“天宙修”的管理和實施，研究“綜合天窗”的修程修制，在制度上杜絕違紀現象的發生是我局下一步工作的重點。