摘要 各企業在執行《兵器工業企業易燃易爆危險點分級管理要求》（WJ2157──93）過程中因理解上的偏差，導致執行起來不盡相同，本文主要探討在具體操作上，對操作程序和具體管理內容進行規范，以便于管理，促進安全生產。

　　關鍵詞 危險點 管理 標準化

　　1易燃易爆危險點管理的產生與發展

　　早在80年代初期，兵器行為的安全技術人員通過總結歷年來兵工行業所發生火災爆炸事故的經驗教訓，認識到防火防爆是行業安全管理的重點，通過查詢、統計兵器行業歷年來發生的工傷事故，發現傷亡人數和財產損失比較集中在一些特殊的事故中，于是運用現代科學管理方法，找出了這些易產生重、特大事故的發生源，萌發了對這些重點部位集中管理的思想，并立即付之于行動。但在實踐過程中，發現工廠的所有重點部位如果都由安全人員來負責，存在諸多不便，安全人員也不可能時時刻刻分布到各個點上，正值此時，安全生產責任制開始在全行業中醞釀。如果安全生產責任制在這些重點部位得以落實，就能有效地加強這些點上的安全管理。于是著手解決這個問題，并運用預先危險性分析法預測事故可能發生的大小、難易，分成3個等級，指定相應的各級負責人，運用事故樹分析法，制定相應的管理措施，并對這些點的管理制定總的管理制度。這種管理方法后來在全行業中推廣、經逐步修改、完善，于1993年形成《兵器工業易燃易爆危險點分級管理要求》部頒標準（WJ2157──93）。

　　由于《易燃易爆危險點分級管理要求》是一個原則性的標準，加之制定該標準時期安全性評價標準的制定也處于初期，兩者沒能較好地結合起來，各企業在執行危險點管理要求過程中也存在著理解上的偏差，導致執行起來不盡相同。本文主要探討有關易燃易爆危險占管理的標準化問題，以尋求一種規范化的管理模式。

　　2危險點管理的基本程序

　　危險點管理的基本程序為：

　　定點分級→張桂標志，明確責任→編制檢查表，規定檢查周期和內容→各級檢查責任人按檢查內容進行巡回檢查→反饋隱患信息，落實整改措施→檢查考核→資料歸檔

　　2.1定點分級的程序和原則

　　危險點的確定與分級應由企業安全部門負責，組織技術、公安、消防、機動等部門和生產單位的有關技術人員參加，根據企業不同生產類別，確定危險點，劃分危險等級。企業生產類別不同，其危險定點、分級原則有較細微的差別。如彈藥廠工作壓務大于1atm的鍋爐確定為二級點，而在機械光學類企業則定為一級點。要根據企業的實際情況，提交企業安全生產委員會討論審查，報企業廠長（經理）批準后發布實施。雖然企業生產類別不同，危險點的定點和分級原則有差異，但不同生產類別的企業絕大部分危險點是可以根據安全性評價標準按統一的標準進行定點、分級和管理的。

　　對于危險點應遵循一定的原則，一般來說，凡具有下列情況之一者，應定為危險點：

　　（1）生產、貯存、使用物質在外界能量和內在不穩定因素作用下，能引起燃燒、爆炸的場所；

　　（2）可燃氣體、易燃或可燃揮發性液體的蒸汽，懸浮狀可燃粉塵和纖維與空氣、混合，形成爆炸混合物的場所；

　　（3）其它可能引起火災、爆炸的場所，如人機活動危險性較大的軍品總裝工房或生產線均應劃為危險點。

　　危險點分級則是依據發生事故的可能性大小，致因條件的高低，致害物逸散能量的大小，事故對人、物的影響程度等因素，將危險點劃分為3級。

　　Ⅰ級危險點：易發生重大火災、爆炸事故，導致人員重大傷亡或造成重大經濟損失，對企業有全局性影響的場所；如存入火藥、炸藥、彈藥軍品總倉庫、煤氣、液化氣站等，一旦發生重大事故將危及工廠生存的場所。一般來說，對以下場所應劃為Ⅰ級危險點：

　　（1）火藥、炸藥、彈藥存量15t以上，火工品裝藥量500kg以上場所。如軍品總倉庫等。（2）爆炸下限濃度小于10%，存量10t以上，正常情況下形成爆炸混合物的場所。

　　（3）閃點小于28℃易燃液體。存量15t以上場所。如汽油（閃點為—58℃）、苯（閃點為—15~10℃）等易燃品存量較大的場所。

　　（4）人機活動危險性大的彈藥、火工品裝配生產線。

　　（5）藥劑制造加工、藥劑壓制工序。

　　（6）引信、火工品總裝生產線。

　　（7）煤氣、液化石油氣站。

　　Ⅱ級危險點：易發生火災、爆炸事故，導致人員傷亡或造成較大經濟損失，對局部有較大影響的場所；如火、炸藥轉手庫，大型木材加工場所等。以下場所應劃分為Ⅱ級危險點：

　　（1）火藥、炸藥、彈藥存量15t以下，火工品裝藥量500kg以下場所。

　　（2）閃點小于120℃易燃液體，存量5t以上，以下場所。閃點小于120℃易燃液體、易燃、可燃固體總倉庫。

　　（3）閃點大于120℃易燃液體存量10t以上油庫。

　　（4）木材加工量10立方米以上場所。

　　（5）蒸汽鍋爐（1atm以上壓力）、受壓儲罐。

　　（6）生產車間存藥量較大的火藥、炸藥、火工品轉手庫。

　　（7）火工品試驗、檢測工房。

　　Ⅲ級危險點：可能發生火災、爆炸事故，導致人員傷亡，但造成經濟損失和影響不大的場所；如生產車間的氧焊點，存量1t以下的小型油庫等。以上場所應劃分為Ⅲ級危險點：

　　（1）存量1t以下車間油庫、化工材料庫。

　　（2）生產車間氧焊（割）點。

　　（3）生產車間存放藥量較少的火藥、炸藥、火工品轉手庫。

　　（4）5立方米以上10立方米以下的木材加工場所。

　　2.2張持標志，明確責任人

　　在危險點外部，醒目之外或必經部門，除按GB2894標準選掛相應的安全標志外，還要掛《易燃易爆危險點責任標志牌》將崗位責任人，各級檢查責任人的姓名以及該危險點的編號、部位、等級填入相應的欄目中，另外黨政軍要張掛本企業制定的《易燃易爆危險點管理規定》。有火、炸藥的場所還要明確標明定員、定量。

　　對于崗位責任人、車間負責人可由基層單位確定后，報安全部門審批。作為崗位責任人應熟悉：

　　（1）掌握危險點部位所有設備、設施性能和生產使用、貯存物質的危險性質；

　　（2）熟悉生產工藝、安全操作規程，能及時發現和排除各類事故隱患。

　　各級危險點檢查責任分工：

　　（1）Ⅰ級點由崗位（班組）責任人、車間主任、分廠和廠領導檢查；

　　（2）Ⅱ級點由崗位（班組）責任人、車間主任和分廠領導檢查；

　　（3）Ⅲ級點由崗位（班組）責任人和車間主任檢查。

　　對檢查責任人的有關要求：

　　（1）必須是相應級領導擔任，當責任人因故不能履行檢查責任時，必須委托相應級別人員代查；

　　（2）了解危險點部位設備、設施性能和工藝要求，以及使用、貯存物質的危險性質和安全技術條件狀況。

　　2.3編制檢查表，規定檢查周期

　　見表

　　2.4各級檢查責任人巡回檢查及反饋隱患信息、落實整改措施

　　各級檢查責任人，必須按規定的檢查周期和檢查內容履行檢查職責，將檢查情況記入專用檢查記錄表，對檢查發現的問題要研究制定整改措施，組織和督促整改。對本級不能解決的問題要采取臨時安全措施，并向上一級檢查責任人報告。為了方便檢查管理，應印制《危險點檢查記錄本》把危險點巡回檢查記錄放在前部，便于各級負責人檢查填寫記錄和簽字。

　　根據WJ2157──93的要求，危險點分級周期檢查表的內容，應由企業安全部門負責，組織有關人員根據安全性評價標準要求進行編制，由于安全性評價標準對各類設備和工作場所都有詳細的要求，因此，對于各企業的很多危險點，其周期檢查表的內容可以是統一的形式，如油庫、鍋爐房、氧焊點、火藥庫、炸藥庫、木工房、液化氣站等。下面僅舉幾例供參考。巡回檢查的目的是發現隱患、消除隱患，因此反饋隱患信息、落實整改措施應作為危險點管理中的一個重要方面。信息反饋內容主要包括：

　　（1）危險點日常管理和各級責任人檢查責任落實情況；

　　（2）檢查發現問題、整改措施和整改效果情況；

　　（3）重大隱患反饋處理情況。

　　見表

　　隱患信息處理程序為：

　　（1）根據事故隱患大小，按職責范圍，組織實施整改；

　　（2）一般事故隱患由車間、班組落實整改；

　　（3）凡車間、分廠無力解決的問題，應逐級向企業領導報告，并提出整改措施意見，由企業領導統籌解決；

　　（4）隱患信息反饋表，應由各級責任人報送同級分管安全的領導，轉報安全部門，由安全部門集中整理，報企業主管領導處理。

　　安全部門每月應對各危險點進行檢查，對各危險點的日常普遍管理情況及各級責任人檢查責任落實情況記錄下來；并對檢查發現的問題，落實整改措施狀況及整改效果仔細研究，歸納入檔；同時對重大隱患及一時不能解決的問題匯總交安全部門領導，上報廠安委會，由廠安委會統籌解決。

　　2.5檢查考核與資料歸檔

　　檢查考核由安全部門負責，組織有關人員對上述各條款進行檢查考核，年終匯總，對各危險點進行考評，堅決執行獎懲制度，促進危險點管理落實到位。

　　歸檔資料內容包括危險點基本情況、隱患整改登記、事故及苗頭情況。危險點檔案一式兩套，由分廠和總廠分別建立，分廠由專（兼）職技安員管理，總廠由安全部門負責組織特各危險點的各種情況落實歸檔，由廠安全部門和基層單位各保留一份。

　　3實行危險點管理標準經過程中的注意事項

　　把危險點的定點，分級及我數檢查內容統一到一個標準，是為了更便于進行有效的管理，在實施過程中應注意以下幾點。

　　（1）隨著生產技術的發展，產品結構的變化，設備設施的更新和生產線的調整，各危險點也必須相應及時進行調整。

　　（2）在劃分危險點的級別上要注意從總量上進行全面考慮，一般來說，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級點的數量呈金字塔形分布，Ⅰ級點的數量不過多，以免管理起來顧此失彼。

　　（3）由于企業單位領導的調整，中干和車間主任及崗位責任人的人事變更，各危險點的檢查人員要及時調整和更換，并進行培訓，及時銜接，不留空檔。

　　（4）技安部門每月初的第一天要深入到各危險點，檢查各點負責人檢查執行情況，問題整改效果，還有什么問題進行一一登記，做到及時考核。

　　（5）建立獎懲考核制度，對于檢查及時，解決問題好的點上負責人進行獎勵，對于未檢、漏檢或不按規定代檢的點上負責人要及時進行處罰，如果點上檢查不認真，整改問題不及時而發生事故的點上負責人要加重處罰，決不能姑息遷就，保障獎懲制度的嚴肅性。