摘  要  我國(guó)政府在努力構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局。
    石油和化工企業(yè)是生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)性較大和職業(yè)危害比較嚴(yán)重的行業(yè)，我國(guó)政府和企業(yè)對(duì)此高度重視。企業(yè)做為安全生產(chǎn)的主體，對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。為此，石油和化工企業(yè)采取一系列措施，包括：貫徹落實(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，建立健全各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)和配備專職管理人員，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育考核，保證有足夠的安全投入，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查及其行政批準(zhǔn)等等，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)和員工健康，使員工能“體面的工作，安全的工作”。
    祝賀“世界安全生產(chǎn)與健康日”活動(dòng)在北京舉行，我以我國(guó)石油和化工企業(yè)為例介紹些情況。我國(guó)政府正在努力構(gòu)筑安全生產(chǎn)的新格局，即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，我今天主要介紹“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。
    石油和化學(xué)工業(yè)是生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)性，比較大和職業(yè)危害比較重的行業(yè)。世界各國(guó)的石油和化工企業(yè)都曾因各種各樣的原因發(fā)生過(guò)重大傷亡、職業(yè)危害和財(cái)產(chǎn)損失事故，有的甚至造成了社會(huì)性災(zāi)難。我國(guó)政府對(duì)石油和化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康高度重視。已把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劃為高度危險(xiǎn)行業(yè)。
    企業(yè)是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的主體，我國(guó)政府要求企業(yè)必須全面負(fù)起安全生產(chǎn)、保護(hù)員工健康、保護(hù)環(huán)境的全面責(zé)任。為此，我國(guó)政府以法律的形式，即在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中對(duì)企業(yè)提出了一系列要求，做出了一系列規(guī)定，主要有：企業(yè)必須全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)必須建立健全各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制(包括職業(yè)健康)和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；企業(yè)必須設(shè)立職業(yè)安全健康的專職管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)專職管理干部，必須經(jīng)政府指定的單位進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格方可任職；企業(yè)凡涉及安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)必須經(jīng)政府有關(guān)主管部門的審查批準(zhǔn)，比如新廠的設(shè)立，老廠的擴(kuò)建、改造，新、改、擴(kuò)建裝置的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、以及安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)劝踩�許可；企業(yè)還必須隨時(shí)接受政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
    我國(guó)石油和化工企業(yè)深知責(zé)任重大。因此，對(duì)安全生產(chǎn)和健康管理也非常重視。
    我們實(shí)行的是第一責(zé)任人制度，即企業(yè)的經(jīng)理(廠長(zhǎng))是本單位職業(yè)安全健康的第一責(zé)任者，他要保證企業(yè)必須貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，他要在組織上、資金上、計(jì)劃和措施上滿足職業(yè)安全健康工作的需要。否則，他要對(duì)出現(xiàn)的不良后果承擔(dān)責(zé)任。
    在企業(yè)內(nèi)部，首先建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括各級(jí)管理機(jī)構(gòu)、各職能部門的以及其個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)的正、副經(jīng)理(廠長(zhǎng))，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總會(huì)計(jì)師，生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事教育、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、消防、供銷、環(huán)保、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、施工、行政、職防等多個(gè)職能部門，還有車間正副主任和技術(shù)、設(shè)備人員的責(zé)任制。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部所有員工，包括工藝操作控制、崗位巡檢、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢修人員等等也都建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。比如企業(yè)的副經(jīng)理(副廠長(zhǎng))，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、設(shè)備等，即要負(fù)責(zé)分管的業(yè)務(wù)職責(zé)，又要對(duì)業(yè)務(wù)中的職業(yè)安全健康方面工作負(fù)責(zé)，在我們企業(yè)叫“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”。車間上任要對(duì)本車間的職業(yè)安全健康全面負(fù)責(zé)，組織落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。企業(yè)員工則必須遵守企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)程，按要求進(jìn)行操作和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并報(bào)告。在我們企業(yè)，上至經(jīng)理(廠長(zhǎng))下至員工都有各自的職業(yè)安全健康責(zé)任制，用我們企業(yè)的話說(shuō)，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到了“縱向到底，橫向到邊”，“各個(gè)部門齊抓共管”。真正做到在安全塵產(chǎn)責(zé)任制上不留空白點(diǎn)，真正體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)”。
    其次，在企業(yè)內(nèi)部建立了一整套安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理的規(guī)章制度，包括生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備檢修、員工教育考核、特種作業(yè)、應(yīng)急處置、物品管理、防護(hù)用品器具、防火防爆、防塵防毒等管理制度。企業(yè)還制訂了全廠各生產(chǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)點(diǎn)的操作規(guī)程(操作法)。以保證企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行中員工的每一項(xiàng)作業(yè)過(guò)程，每一次操作程序都能有章可循，都能按章辦事。
    員工的安全技術(shù)素質(zhì)是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素之一，企業(yè)為保證安全生產(chǎn)及職業(yè)健康，都建立了完善的員工培訓(xùn)教育考核制度，在我國(guó)的石油和化工企業(yè)都實(shí)施了考核合格持證上崗規(guī)定，未經(jīng)考核合格不準(zhǔn)上崗操作。
    對(duì)員工教育考核問(wèn)題，我們企業(yè)實(shí)行入廠三級(jí)安全教育，即新工人入廠的廠級(jí)教育、車間教育、崗位教育，教育內(nèi)容是國(guó)家有關(guān)法規(guī)、工廠任務(wù)及其特點(diǎn)、車間崗位工藝、設(shè)備及安全注意事項(xiàng)等等教育，時(shí)間共計(jì)40小時(shí)，經(jīng)三級(jí)教育然后上崗學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際確定時(shí)間，經(jīng)廠安全部門、人事教育部門、車間聯(lián)合考試合格，方可持證上崗獨(dú)立操作。
    企業(yè)還必須要有足夠的資金投入，保證設(shè)備、設(shè)施正常完好，不留不安全因素和事故隱患。中國(guó)石油化工總公司經(jīng)國(guó)家允許在內(nèi)部設(shè)立了安保基金，即以總資產(chǎn)的一定比例提取安全生產(chǎn)保證基金，取得了很好的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康業(yè)績(jī)。它能夠保證企業(yè)有一定財(cái)力，及時(shí)解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，及時(shí)消除事故隱患，真正體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針。
    企業(yè)還為員工按規(guī)定配備了涉及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的檢測(cè)儀器、儀表及個(gè)體防護(hù)用品，以保障員工在作業(yè)過(guò)程中的安全和健康。
    在我國(guó)企業(yè)內(nèi)部，特別是石油和化工企業(yè)都成立了“安全生產(chǎn)委員會(huì)”，委員會(huì)山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)是研究解決企業(yè)內(nèi)部的重大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康問(wèn)題。同時(shí)各單位都設(shè)置了職業(yè)安全和健康的專門管理機(jī)構(gòu)，它在企業(yè)內(nèi)部具有管理和監(jiān)督的雙重功能，也就是說(shuō)即要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全和健康的管理工作，使企業(yè)建立健全完善的責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；又要監(jiān)督檢查各職能部門和所有員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度的實(shí)施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正，對(duì)違章者，有權(quán)提出處理意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重違章者，還有權(quán)對(duì)其個(gè)人或所在單位實(shí)施相應(yīng)的處罰。從而保證企業(yè)的責(zé)任制及規(guī)章制度能得到貫徹落實(shí)，保證生產(chǎn)安全和員工的身體健康，以做到“體面的工作，安全的工作”。