1 、檢修中風險管理的必要性

石油化工管理的必要性

    石油化工裝置檢修，是石油化工企業各類事故的高發期和多發期，是安全管理的重點和難點。從某廠 1985 年發生的 12 起重大事故來看，在檢修過程發生事故的概率很高，達 91.7% 。檢修作業事故多發的原因有：一   施工檢修作業環境復雜，不確定因素比較多，作業者往往對作業環境的危險性認識不足，容易產生麻痹思想，且作業點多面廣，安全管理有一定難度，用常規的安全管理方法很難起到作用。二是當前企業都實行“兩年一修”、“三年一修”、甚至“四年一修”。企業增效壓力大，施工檢修時間緊、任務重，往往擺不正安全與進度、安全與效益、質量與進度的關系，安全工作容易被忽視，必要的安全措施往往被省掉。三是缺乏有效的安全監督。在石油化工裝置檢修中，如果不采取行之有效的安全管理手段，勢必影響檢修進度，甚至發生重大事故，給企業生產帶來很大損失。如何規范檢修的安全管理，是擺在企業經營者和安全工作者面前的一上重要課題。

    健康與環境（ HSE ）管理體系是當前國際上一套通行的管理模式，目前已成為石油、石化行業實施健康、安全與環境管理的長期方針和目標。中油股份公司已發布了相關標準，獨山子石化公司作為試點單位之一，其取得的績效是顯著的，成為中油股份公司第一家通過職業安全衛生管理體系的單位。風險管理是 HSE 管理體系的基本要素，在石化裝置檢修中實施風險控制，實施模式化管理，是避免和減少健康安全與環境污染事故，控制和減少風險的有效手段。風險管理就是采用一定的安全系統工程評價方法，根據企業及同類裝置以往發生的事故進行統計分析，對檢修項目實施過程中的危害進行識別和評價，制訂風險削減措施及預防處理對策，以及相應的應急反應計劃，對施工作業人員進行培訓。在檢修項目施工中對照相應的風險評價內容及措施進行檢查和監督。

2 、風險管理的實際應用

2.1  建網立制

    公司、直屬單位、基層各車間都制定了檢修施工安全管理網絡，內容包括安全組織機構、總體項目、子項目及項目負責人并要求施工作業單位成立相應管理網絡。完善了從公司、廠部、車間、作業班組的風險管理體系。同時完善了各項檢修安全管理制度，落實各級檢修安全責任。為落實各基層單位安全第一責任人的責任，煉油廠制訂了第一責任人“事故創零”掛牌考核辦法。加大了正職領導安全管理績效的獎懲力度，在廠大門設立了“事故創零，落實領導安全責任榜”，在大修指揮部懸掛曝光臺， 2 天一期曝光。檢修期間實施全員風險抵押金，責任到人，考核到人。重整加氫裝置四合一加熱爐改造重點項目，煉油廠廠長還與車間簽訂了施工項目風險管理責任狀，將壓力傳遞到每一職工。施工作業甲乙雙方要簽訂安全責任合同，明確責任。通過合同約束，甲方為施工單位作業提供安全平臺，乙方建立起自我管理、自我約束的機制。

2.2  實施危害識別和風險評價

    甲方對檢修項目實行分級管理，逐級確認項目經理。項目經理要對工程圖紙審查、施工過程監督、竣工驗收、項目投用全面負責，由上級部門進行項目評價，并對實施結果獎懲兌現。在檢修過程中項目經理對所管轄的項目區域進行定期檢查，要求落實相應施工安全預案。為解決施工隊伍技術水平參差不齊，危害識別和評價有困難的問題，我們對所有參加施工單位的安全技術人員進行 2 次培訓，基本掌握了危害識別和風險評價的一些常用方法，并要求基層車間積極配合施工單位共同識別和評價施工中的危險因素，制定施工安全預案。對檢修項目分 3 個層次，實施風險管理。有 6 項作業項目由施工單位、車間共同進行危害識別和評價，相關部門審核并監督安全措施的落實。有 315 項作業項目由施工單位進行危害識別和評價，項目經理和車間安全技術人員進行審核并監督安全措施的落實。有 1700 多個車間自修項目，根據危險作業類別及危害嚴重度，確定 122 項需要進行風險評價的項目，用 LEC （一般作業危險評價）法進行評價，制訂風險削減措施和應急反應計劃。對一般常規作業，制訂普通施工作業安全預案，下發到各作業組進行討論、修改，由車間評價小組進行審核。某安裝公司拆除加氫壓縮機房梁、柱的施工方案時，發現采取用纜風繩固定梁、柱，底部用風鎬破碎基礎的方案受到施工作業環境限制，坍塌的風險較大，依靠施工作業操作因素控制，不能將風險降低到可接受的程度，改用吊車固定為主，纜風繩固定為輔助的施工方案，降低了風險。重整加熱爐 B234 鋼結構在吊裝前進行試吊，發現首部鋼絲繩比計算短 60cm ，造成 B234 鋼結構一邊高，一邊低，鋼絲繩受力不均勻。為保證吊裝的安全性，決定延遲吊裝時間 2 小時，更換鋼絲繩。風險識別和評價在施工現場發揮了重要作用。

2.3  強化安全教育和培訓

    首先，加強了對各級安全第一責任人的培訓。煉油廠組織了 1 期由全體車間主任、書記參加的安全管理制度、安全技術知識培訓班。分析了近幾年來全廠檢修期間發生的各類事故，指出了檢修安全管理的薄弱環節，進一步提高了安全認識。

    其次，對職工進行有針對性的安全教育和培訓。分別進行了特殊工種人員培訓、設備鑒定培訓、檢修安全技能、現場作業安全知識培訓。職工安全意識和安全技能大大提高，為檢修安全提供了有力保證。

    第三要嚴格檢修外來作業單位人員的安全教育。對外來施工單位，公司先進資格審核，審查其健康、安全、環境表現是否符合公司的要求。對合格者頌以“施工安全許可證”。施工單位進廠施工必須到各分廠安全部門進行全員安全教育，經考試合格后，方可辦理入廠證，并在各分廠交納一定數量的安全風險抵押金。

2.4  加強安全監督檢查

    風險管理重在落實。我們加大現場安全監督管理，做到“三個清楚、四個必查”，即：對車間的檢修項目要清楚，對檢修項目中的安全預案要清楚，對裝置各部位的安全管理等級要清楚；停工驗收時必須對檢修項目的安全預案進行檢查驗收，必須對檢修中各類作業票的安全措施進行現場檢查，必須加大對施工作業違章、違紀現象的檢查力度。在檢修項目施工前要對施工作業人員交代施工安全措施，作業小組負責人要對施工項目安全預案中的各項安全防范措施逐一檢查確認。各級安全管理人員加強對施工作業現場監督檢查，對施工安全預案落實情況進行抽查。

3 、實施效果

    通過實施檢修風險管理，參加檢修作業人員的自我保護意識、安全技能增強，預防措施落實情況普遍較好，檢修作業人員切實做到“三不傷害”。與近幾年檢修相比，違章現象減少了 70% ，未發生重大事故。完成了杜絕重大事故，減少和避免一般事故的大檢修安全工作目標。重整加氫裝置改造創全國同類項目時間最短，安全檢修無大小事故的好成績。通過對施工作業實施風險管理，各級管理人員的安全管理素質明顯得到了提高，車間和施工單位都掌握了系統的科學分析方法，在預防上做工作，下功夫，檢修安全管理水平上了一上新臺階。