一、編制依據
1、《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質[2003]82號）
2、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ 59—99）
3、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ 80—91）
4、《鋼管扣件式腳手架安全技術規范》（JGJ 130—2001）
5、施工組織設計
6、施工圖紙

二、工程概況

   本建設項目由佛山市環市街道敦厚經濟聯合社興建、佛山市南方建筑設計院有限公司設計、廣州宏達工程顧問有限公司監理、汕頭市金田建筑有限公司施工，工程位于佛山大橋西側。本工程建筑層數為2層，建筑面積為11000m3，首層高度為5.5m，二層高度為3.6m，總建筑高度為11.7m。

三、預防高處墜落措施

   第一節  安全管理
1、加大對安全生產的投入，設置安全管理機構及配備專職安全管理人員，使安全生產的各項措施落實到人。
2、加強對一線作業人員，尤其是民工的培訓教育。公司安全培訓教育的主要內容是：國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。項目安全培訓教育的主要內容是：工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。班組安全培訓教育的主要是：本工種的安全操作規程，事故案例剖析、安全紀律和崗位講評等。從而增強工人的安全意識，掌握安全知識，提高職工搞好安全生產的自覺性、積極性和創造性，使各項安全生產規章制度得以貫徹執行。
3、堅持班前安全活動，針對班組專業特點和作業條件，進行安全技術交底。安全技術交底主要包括兩方面的內容：一是按照施工方案的要求，對施工方案進行細化和補充；二是要將操作者的安全注意事項講明，保證操作者的人身安全。
4、落實安全生產責任制，強化安全檢查。工程項目經理部的管理人員和專職、兼職安全員，要根據自身的工作特點和職責分工，嚴格執行定期安全檢查制度，并經常進行不定期的、隨機檢查。對于發現的問題和事故隱患，要按照“定人、定時間、定措施”的原則進行及時整改，并按時復查，消除事故隱患，防止安全事故的發生。
5、高處作業人員應經過體檢，合格后方上崗，有心臟病等不適宜高空作業的人不得從事高處作業。
6、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時，項目部應對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。

第二節  “三寶”管理
安全帽、安全帶、安全網是建筑行業廣大職工公認的安全“三寶”，必須正確使用。
必須從進貨的關口把住產品質量關，保證進入施工現場的產品是合格品，并加強對安全防護用品的管理，按規定配備個人安全防護用品。認真教育、嚴格檢查、督促職工正確佩戴使用。
1、安全帽
①安全帽應符合《安全帽》（GB2811—89）國家標準。安全帽需經常進行檢查，有異常損傷、裂痕等應立即收回停止使用。
②每頂安全帽上應有：制造廠名稱、商標、型號、制造年月、許可證編號等。并有出廠合格證。
③進入施工現場的人員必須正確佩戴安全帽，要系好帽帶，防止脫落，使其在高處墜落或物體打擊時起到保護作用。
2、安全帶
①安全帶應符合《安全帶》（GB6095—85）要求，安全帶的帶體上應縫有永久字樣的商標、合格證和檢驗證。合格證上應注明：產品、生產年月、拉力試驗、沖擊實驗、制造廠名、檢驗員姓名等。
②高處作業人員必須系好安全帶。凡在2m以上高處作業，必須系好合格的安全帶。有的高處作業點沒有掛安全帶的條件時，施工負責人應為工人設置掛安全帶的安全拉繩、安全欄桿等，并確保高掛低用。
③安全帶使用中應做垂直懸掛，高掛低用較為安全，當在水平位置懸掛使用時，要注意防止擺動碰撞。不宜低掛高用，不應將安全帶的繩打結使用，不應將鉤直接掛在不牢固物或直接掛在非金屬繩上，鉤子必須掛在連接環上使用，防止繩被割斷。架子工使用的安全帶繩長限定在1.5—2.0m，當使用大于3.0m的長繩時，應加緩沖器。
3、安全網
①安全網的規格、材質必須符合《安全網》（GB16909—1997）和《密目式安全網》（GB5725—1997）國家標準。耐貫穿性試驗、沖擊試驗符合要求。安全網必須有國家指定的監督檢驗部門批量驗證和工廠檢驗合格證。
②在建工程腳手架外側必須使用密目式安全網全封閉。
③密目式安全網嚴禁作為平網使用。
④安全網的系繩綁在支撐物（架）上，應符合打結方便、連接牢固、易于拆卸的原則。密目式安全網安裝時，每個環扣都必須穿人符合規定的纖維繩或12—14號的鉛絲。
1）、平網安裝時系結點應沿網邊均勻分布，每個系點以一根獨立的繩連接，系繩要連接牢固而又不容易解開，受力后不能散脫，筋繩要連接在支撐架上。
2）、立網要牢固扎結，固定點的距離應不大于500mm，上下兩片網之間的拼接要嚴密。
⑤安全網支設完畢，經檢查驗收合格后，方可使用。

第三節  洞口防護
在建工程的樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口均需按規范要求進行防護，并且要有醒目的示警標志，夜間還要有紅燈示警。
1、樓梯口防護
樓梯扶手應在樓梯踏步拆模后及時安裝。否則，應沿樓梯設置1.0—1.2m高的護身欄桿。防護欄桿應符合規范規定，整齊牢固，與現場規范化管理像適應。
2、電梯井口防護
正在施工的電梯井內不得垂直運輸。電梯井各層門口必須安裝不低于1.2m的定型化、工具化的活動門，活動門固定網柵網格的間距不應大于150mm。同時，還應在電梯井內每層設置一道鋼筋安全網，平網內無雜物，網與井壁間隙不大于100mm，當防護高度超過一個標準層時，不得采用腳手板等硬質材料做水平防護。
3、預留洞口、坑、井防護
①按照《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80—91)規定：水平孔洞短邊尺寸大于25mm的，豎向孔洞高度大于750mm的都要進行防護。
②樓層、屋面等平面孔洞邊長小于500mm者，可使用堅實蓋板固定蓋設；平面洞口短邊500—1500mm者，可使用鋼筋網或水平安全網保護，上鋪遮蓋物；平面洞口短邊長1500mm以上者，先在洞口四周設置防護欄桿，并在洞口下方張掛安全網，也可搭設內腳手架。各類洞口防護必須定型化，不允許作業人員隨意找材料蓋上的臨時做法，防止由于不嚴密、不牢固而存在事故隱患。
③墻面等豎向洞口，用工具式或固定防護門，內柱間距不得超過1.5m，也可采用防護欄桿或砌體材料暫時封閉。
4、通道口防護
①在建工程地面入口處、施工現場施工人員流動密集的通道口上方、井架首層入料口應設置防護棚。
②防護棚的高度應大于出入口，兩邊各出1m。長度根據本工程建筑物的高度在24m以上時，防護棚長度不小于5.0m，并且防護棚頂部應搭成雙層結構，層間距不小于70mm；頂棚采用滿鋪木腳手板，防護棚頂周圍需設置1.2m高的防護欄，并要掛好安全網。

第四節  臨邊防護
在施工過程中，深度超過2.0m的土方施工、臨邊尚未安裝欄桿的陽臺周邊、框架工程樓層周邊、斜道兩側邊、卸料臺的外側邊、樓梯臨邊，女兒墻的屋面周邊等，當高處作業時工作面的邊沿沒有圍護設施或雖有設施但其高度低于800mm的，必須設置1.2m高的雙層圍欄或搭設安全網。
1）主體施工期間，每層模板拆除的同時立即補充該層臨邊防護欄桿，欄桿要牢固可靠，上橫桿任何處都要能承受來自任何方向的1KN的推力。防護欄桿立桿間距不宜超過2.0m。
2）對轉角處及一些難以設固定防護欄桿的地方，則砌一道1.2m高的磚墻做臨邊防護。
3）轉料平臺要設置1.0—1.2m的防護欄桿，欄桿外掛密目網安全封閉，底部四周鋪180mm高擋腳板，平臺板為50mm厚木腳手板。

第五節  物料提升機
物料提升機按有關規定編制安裝拆卸施工方案，單位負責人審批簽字。使用前應組織有關部門人員進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。
物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯絡信號明確和有清晰的樓層標記。
物料提升機上料口應裝設有連鎖裝置的安全門，同時要有斷繩保護裝置或安全�？垦b置。通道口走道板滿鋪并固定牢固，兩側邊設置符合要求的防護欄桿和擋腳板，并用密目安全網封閉兩側。
物料提升機嚴禁乘人。

第六節  移動式平臺
工程進入裝修階段，在進行天花批蕩及內墻批蕩時，由于層高較高，需搭設移動式操作平臺。
移動式操作平臺采用門式架搭設，立桿應保持垂直，上部適當向內收緊，平臺作業面不得超出底腳。立桿底部和平臺立面分別按要求設置掃地桿、剪力撐或斜撐，平臺用堅實木板滿鋪，并設置好四周的防護欄桿及登高上下梯。
詳見移動式操作平臺施工方案。
第七節  外腳手架
外腳手架的搭設必須嚴格按照《鋼管扣件式腳手架安全技術規范》（JGJ130—2001）施工，每搭設一層必須經有關人員驗收合格后才能使用。
腳手架內側建筑物之間的空隙大于150mm時需掛設安全兜底網。且按要求在施工層及施工層以下每隔10m腳手架與建筑物間設置安全兜底網，防止人員和物料墜落。作業層腳手板應鋪設嚴密。
腳手架外側采用密目式安全網封閉。
作業人員上下采用專用通道，不得攀爬架體。

第八節  模板工程
按要求編制普通模板及高支模方案，并經單位負責人審批簽字，項目負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業。
模板工程在綁扎鋼筋、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面按規定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載均勻堆置，不得超過設計計算要求。
木工作業時，必須戴安全帽，系緊安全帶，穿工作鞋，戴工作卡，鋪腳手架不準馬虎操作，操作工具及零件放在工具袋內，搭設中應統一指揮，思想集中，相互配合，嚴禁在腳手架搭設過程中，嬉笑打鬧，材料工具不得隨意亂拋亂仍，吊運材料工具的下方不準站人。
施工現場應搭設工作梯，作業人員不得爬支架上下。
模板高空臨邊要有足夠的操作平臺和安全防護，特別在平臺外緣部分應加強防護。
安裝模板應按工序進行，當模板沒有固定前，不得進行下一道工序作業。禁止利用拉桿、支撐攀登上下。
砼澆筑前必須做好模板系統內人員的清場工作，澆筑期間任何人不得隨意進入模板系統下。
砼澆筑期間及澆筑完成一天內，設專人負責檢查模板及支撐的情況，發現異常立即停工。迅速疏散作業人員，組織人力排除險情，方能復工。
澆筑砼時絕對禁止拆除任何模板，現場設專人負責監管。
拆模應嚴格遵守從上而下的原則，先拆除非承重模板，后拆除承重模板，禁止拋擲模板。
模板的拆除，應有專人指揮和切實可靠的安全措施，搭設好牢固操作平臺，并在下面標出作業區，嚴禁非操作人員靠近，拆下的模板應集中吊運，并多點捆牢，不準向下亂仍。
已拆除的模板、拉桿、支撐等應及時運走或妥善堆放，嚴防操作人員因扶空、踏空墜落。

（9）其他措施
工人使用梯子要求：梯子要牢；踏步30—40cm；與地面角度600—700；底腳要有防滑措施；頂端捆扎牢固或設專人扶梯。
在工人操作前，要對他們進行有關方面的安全教育和詳細的安全技術交底。特種作業人員應持證上崗。
各種臨邊、洞口等各項防護措施應逐項檢查驗收。驗收根據工程情況分層或分階段進行，驗收結束后要辦好驗收人員簽名手續。對不合格的部位要及時下達隱患通知書，責令限期整改。在整個施工期間，安全管理人員應經常和定期進行檢查并管理。