關鍵詞：涂料 涂裝 安全 法規 體系
    前言
    近年來，我國的國民經濟一直保持著高速增長，但企業的安全生產形勢，確不容樂觀。重大惡性的傷亡事故不斷頻頻發生，據不完全統計全國每年發生的各類事故有數十萬起之多，我國每年因工傷事故和職業病所造成的經濟損失，大約在800億元左右。如此嚴峻的安全生產形勢不得不引起我國各界人士的嚴重關注。生命無價，責任如山，社會公共安全不可懈怠！
    一、涂料、涂裝安全事故頻發，各種案例層出不窮
    1、1999年7月20日凌晨，北京安外一座建筑工地，發生了一起稀釋劑中毒事件，造成19 人中毒2人死亡的嚴重后果。經現場事故發生15小時及36小時檢測，施工現場空氣中苯含量超過國家允許濃度的14。2倍和1。5倍。
    2、2000年11月18日上午10時，北京三里河一居民區，因家裝發生爆炸事故。造成人員中毒和傷亡，事故原因正是油漆稀劑中揮發出的苯所引起的。
    3、2002年太原電力設計院，一技術人員進行室內裝飾，裝修，對室內家具刷完油漆后，感到所味難聞，三位工人到另一間未刷漆的房間休息，次日上午發現三人均已昏死過去，經緊急搶救后仍有1人死亡。
    類似裝修造成的死亡中毒事件，全國各地都時有發生。“室內空氣污染”象無形的手，時刻危及著人民的生命安全。新疆環境監測中心，曾對烏魯木齊市40多家經過裝修居室進行監測，發現室內甲醛超標的居室高達94.3%，合格率不足6%，苯超標高達56.8%。2003年3月又對該市新興街附近的居室監測，發現甲醛比規定限量高達14倍以上，有害氣體氨也超標10倍以上。在不斷升溫的裝修熱背后，因空氣污染造成疾病發生，死亡事故已屢見不鮮（西安有一女士因裝修后多項有害物質超過限量，而使其子患白血病）。中國室內環境監測中心的統計表示，中國每年因建筑涂料（主要是苯中毒）引發的急性中毒約400起，大約有1.5萬余人中毒。可怕的事實，必須引起各方面的高度重視。
    4、2002年12月溫州市人造革廠，發生煤箱爆炸事故，造成5人死亡，5人受傷，20多人從大火中逃生的惡性事故。
    5、武漢市長江減速機械廠內，租用給橋口低壓電控設備廠內的烘烤配電柜的烤漆烘箱，發生爆炸火災事故，火苗高達5米，巨大的沖擊波將80余米長的屋頂掀掉，兩間墻也炸開了4米的大洞。
    6、2003年8月13日西安市桃園路北口的一家涂料加工廠，與13時42分發生一起爆炸火災事故。據目擊者稱，先后傳來三聲巨烈的爆炸聲，緊接著涂料廠上空騰起片火光和濃煙，并聽到有人大聲呼救。大火將整個廠房吞沒，經過消防戰士的大力撲救，于14時30分才將大火撲滅。事故中有一人在火中受傷，兩棟二層的小樓損失嚴重。
    7、2003年8月15日20時20分，哈爾濱油漆廠的廠區內正在裝卸天那水的罐車發生爆燃，大火持續了三個多小時才被撲滅，現場7名工作人員受傷，具中5名傷勢嚴重。
    8、2003年9月15日午3點中左右，位于湖州菱湖鎮的昌盛帶業公司的涂料車間發生化學物品泄漏爆燃事故，造成三人嚴重受傷，其中一名重傷人員全身燒傷面積85%。
    9、2003年10月25日下午東莞鎮華楊化工廠（華楊化工廠為臺資企業，以生產油漆為主，有近百名員工）發生火災，起火引發廠內油漆罐連環爆炸，爆炸與火災使該廠兩層高的廠房全部燒毀，附近工廠數千人員被緊急疏散。據目擊者稱，下午3時左右聽到華楊化工廠，不斷有爆炸聲傳出，沖天的大火和濃濃的黑煙和到處彌漫著焦湖刺鼻的氣體，一直到下午4：30分左右，共有十多次爆炸聲傳出。據廠內人員推測，可能是工人在操作中發生漏電而引起火災，火災又引發了廠內屬易燃物的油漆罐爆炸。   
    10、2003年11月19日中午劉某和外甥董某到西安市西一路一灑店的地下室內給大約10平方米深2米左右的水箱進行防腐處理。刺鼻的油漆味造成水箱內嚴重缺氧，董某進入水箱內不多時，就頭昏眼花四肢無力，暈倒在水箱里。劉某發現水箱中毫無動靜，便跳到水箱內救人，隨后也昏倒在水箱里。當灑店員工發現進行搶救時，劉某因搶救無效死亡，董某已脫離生命危險。
    據業內人士透露，我國安全生產形勢，十分嚴峻全國重大安全事故，每天高達六起左右。
    陜西省安監局對2003年以來1~10月份的安全生產情況進行整體通報。1～10月份共發生各類事故1.45萬起死亡2657人。
    從2002年起，過去每年5月開展的全國“安全生產周”活動已改為全國“安全生產月”并確定在每年的六月舉行。“安全責任重拾泰山”是眾人周知的事情，然而，為何在我國的一些地方，還會不斷發生一些重大及特大安全事故呢？筆者認為，認真反思一下安全問題應是當務之急。本文結合涂料、涂裝廠家的情況做一些剖析，其目的是為了拋磚引玉引起業內對安全問題的重視。
    二、 發生事故原因剖析
    1、設計不當，缺乏必要的安全設施
    勞動安全問題，是涉及到涂料生產，涂裝工藝過程能否有效實施，以及操作人員能否安全健康工作的大問題。可是我們有些中小企業的老板在建廠時，往往就忽視了這個大問題，不依照《建筑設計防火規范》、《爆炸和火災危險場所電力裝置設計規范》、《危險化學品安全管理條例》等等一系列法規條例去進行設計施工，就必然為安全生產埋下了極大隱患。何況還有一些不法的經營者自擅改設計偷工減料，不設置必要的可燃氣體濃度報警器和火災自動報警二氧化碳自動滅火設施，一旦發生爆炸火災情況出現重大和特大事故也就不足為怪了。
    2、不少中小企業在生產經營中缺乏足夠的安全意識。忽視安全在市場經濟大利潤的趨使下，為了完成訂單，拼設備、拼體力的事件經常發生，任務重的時候還讓工人連續干，甚至是連續轉，不分白天黑夜，工作人員體力不支精力不集中造成事故突發也是常見的事情。2003年9月23日位于江蘇武進橫林地區的鴻安照明燈具公司的噴漆車間內由于噴漆臺連續運轉，導致馬達溫度過高，發生火災事故 如不是常州戚月路消防中隊及時趕到，其后果將會十分嚴重。
    3、安全知識淡薄，甚至是無知。這樣的事故在裝修游擊隊和個體戶中經常發生。北京安外建筑工地稀釋劑的中毒事件；西安市2003年11月19日中午對某一酒店地下室內水箱進行防腐處理時，被油漆的揮發物重倒造成一死一傷的慘痛事實，也可以看出施工者的安全知識的貧乏。當然也不排除施工者使用不合格的油漆產品的可能性。實際上市場上銷售的不少假冒偽劣產品，也是造成人身安全事故 發生的重要原因之一。2002年及2003年陜西省西安市質監局對建材市場的產品進行抽檢發現，不少家裝所用的建材都含有有毒物質，其抽檢合格率令人十分擔憂。2003年12月2日質檢局對在陜西省市場內銷售的人造板建筑膠粘劑等進行抽查進行了公告。其合格率分別為人造板55.2%，膠粘劑為66.2%。施工者由于缺乏安全知識，再加上貪圖便宜，購置假冒偽劣產品進行施工，發生害人害已的事件也就不足為奇了。另外有些企業（特別是某些開關企業）對于操作人員上崗前從不進行上崗培訓，就更淡不上進行系統的安全教育，再加上安全措施，必要的安全設施缺乏或不足，發生事故的隱患在開工時就已經埋下了，不發生事故實屬萬幸。據了解浙江涂料工業協會為了國家利益，他們組織了業內專家起草了地方標準“涂料生產企業安全技術規程”已通過專家審定并已上報，并對企業的安全情況進行整頓，花費了4000多萬資金對不安全的企業設施進行了整改并對合格企業發放了安全生產許可證。
    4、領導表面上對安全工作非常重視，也制訂了不少安全條例，并掛在醒目的位置上或張貼在墻上。但由于落實不夠，檢查不到位和監督不力，這些制度，形同虛設，這些廠礦的安全形勢依然嚴峻安全隱患時有發生。
    【事例1】溶劑性涂料生產廠，很多原材料都是易燃易爆的，因而這些廠礦都有明令禁止吸煙帶火種入廠的規定。嚴格的工廠在門衛就有煙火嚴格檢查的規章制度（兵工廠執行的較好），然而大多數廠僅僅是在顯著的位置沒有禁煙標志和禁火法規，然而操作人員，外來進廠人員和本廠的營銷人員是否在進廠時，有無煙火（火柴、打火機等）帶入就沒有進行嚴格的檢查，事實上，不少廠礦，在廠內仍有香煙及火種的帶入，既使有人在某種場合下發現有吸煙，帶火者，也沒有人進行嚴厲的批評和強行制止。
    【事例2】筆者到某油漆廠參觀學習時，清楚地看到堅決堵絕“跑、冒、滴、漏”現象的標語，然而就在最危險的易燃易爆的原材料及貯藏溶劑的庫區就發現了“跑、冒、滴、漏”現象，與罐區相連的管線和泵的連接部位，地面上的液跡隨處可見，臨時管線橫七扭八，接頭都是臨時用鐵絲捆扎的等等。更加可怕的是進進出出的運送原材料的汽車，一無安全的接地設施，二無必備的防火罩和消防器材，這樣的車輛可以毫無阻攔的進了廠區并進入了易燃易爆的原料罐區，竟無一人過問，如若發生事故，這家油漆廠必然是特大安全事故。
    5、操作人員思想麻痹，未能按照安全操作規程辦事，嚴重失職現象造成安全事故 發生的也不乏其例。一般化工廠都有嚴格的巡回檢查制度，就是為了及時發現問題，及時解決問題，然而有時有些操作人員（因天熱，天冷，干私活等）就不能按點去檢查，結果造成事故。武進橫林地區鴻安照明燈具公司噴漆臺馬達過熱溫度過高而產生的火災事故 就是一例。2003年11月29日9時39分無錫一家涂料化工設備廠一車間突然爆燃，據現場工人講是控制電機的開關爆出一大團火花落在附近的二甲苯桶上而發生爆炸，燃燒致使車間頂棚坍塌而使一名工人被埋在火場中。假如操作人員能及時發現馬達溫度超標，控制電機開關有損或接觸不好等等，這兩起事故也許就不會發生。人民的生命安全往往就發生在一時的疏忽和麻痹之間。血的教訓必須引起我們每個公民的極大重視。
    三、解決辦法與對策
    1、從國家人民的利益出發，加強安全執法力度，國家經貿委35號36號37號令分別發布了《危險化學品登記管理辦法》、《危險化學品經營許可證管理體制辦法》、《危險化學品包裝物容器定點生產管理體制辦法》。2002年1月26日國務院還頒布了《危險化學品安全管理體制條例》。這一切足以表明政府部門對于安全問題的高度重視，出臺了一系列的法規，文件，其目的就是為了加強對危險化學品的監管力度。條例和法規非常細致地對生產、經營、貯存、運輸、使用、廢棄物的處理等等都作了明確的規定，使各個環節都能有章可循，有法可依，所以我們每個企業（特別是我們涂料及涂裝廠，經常與危險化學品打交道），必須貫徹執行中央所下達的一系列安全條例和安全法規，嚴格按照法規辦事，各級部門必須認真落實，必須經常檢查可能發生的一切不安全因素，絕不能“一陣風，”絕不能“走過場”，更不能應付安檢部門，只有層層加大執法力度，才可能有效地防止危險化學品的事故發生。在這方面浙江省涂料工業協會作了大量細致的工作。2003年8月11日在杭州天抗大酒店召開了對“涂料生產企業安全技術規程”送審稿的審定，有關政府主管部門，院所的專家及起草單位的代表40余人，對送審稿進行了認真的審查。浙江涂料工業協會在我國，首次提出制定地方行業的安全規范，加強對涂料企業的安全管理。在國內帶了個好頭，起到了示范作用。值得各地認真學習。
    2、各企事業單位的領導要提高自身的安全意識，積極落實 安全責任制，建立建全防范措施和事故 應急預案的職工健康安全管理體系。筆者在2004年初專程到西安漢港化工有限公司進行考察，使筆者深刻地體會到漢港公司只所以多年來，一直能保證客觀存在全生產，其最重要的原因應是該公司董事長蔣智廣先生對安全工作的高度重視為了適應社會發展和可持續高速發展的需求，他們在公司內部實行了嚴格的職業健康安全管理體系，通過體系的正常運轉和實施，大大提高了公司的管理水平，由于公司根據馬斯洛的需求，保證了員工的健康和安全，從而也極大地激發了員工自覺勞動的敬業意識。漢港公司在建立健康安全管理體制過程中作了大量深入細致的工作，首先組織員工認真學習職業健康安全的管理標準和相應地法律法規，使生產安全第一的思想在員工中深深扎根。嚴格的安全生產操作規程和上崗工作證制度保證了生產有條不紊的順利進行。在此基礎上他們還制定了一整套的公司內部職業健康安全的管理條例（如重大危險原管理方案，對人體有害，易引起不安全隱患物質的識別，測量評價管理方案，火災、食物中毒、應急防范及處理案等等）健康安全體系的順利運行，使安全工作從被動變為主動，多年來漢港公司從未發生過人身傷亡，職業病等方面的事故，使企業的生產效率和經濟效益有了大幅度的提高。漢港公司在一年多的健康安全體系的有效運行中，充分常到了實施體系的甜頭，體系 的運行不但樹立了企業嶄新的形象，也大大提高了企業在市場中的競爭能力。
    從漢港化工公司的實踐中也不難看出企業加強安全立法工作建立建全安全法規的重要性，法規的實施，不但提高企業員工的整體安全素質，也極大地強化了企業的安全管理力度。從前面的事例不難看出我國在涂料生產和涂裝施工中還存在著大量的不安全因素，為此筆者認為，應盡快組織有關專家結合我國的實際情況，迅速地制定一系列涂料生產和涂裝施工方面的安全法規及標準。
    3、政府和有關主管單位一定要加大對安全生產的監管力度，對企業應迅速實施安全生產許可證制度。對安全生產者不合格的企業應限期停產整頓，絕不能手軟，2004年2月16日溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上，決定立即在全國范圍內開展一次安全大檢查，通過檢查，堅決整改不安全隱患，完善安全防范規章制度和應急機制。對已經發生的重大事故，要按照“事故原因不查清，事故責任者得不到處理，整改措施不落實，教訓不吸取不放過”的四不放過的原則，查明原因嚴肅處理，以維護法制和紀律的嚴肅性。這是杜絕一切惡性事故頻發的根本。
    4、呼吁國家和企業加大對安全科研經費方面的投入力度，有計劃有組織地進行事故防范和安全科研成果的交流，進一步加強安全規范的貫徹實施和全民安全意識方面的教育，是提高全民安全意識和全員安全素質的基本保證。也是杜絕人為災害和減少惡性事故發生的基礎理論 。
    5、在涂料生產上應加大新產品的開發力度，在涂裝方面，應大力推廣新技術新工藝，采用新設備，大力發展具有高科技含量，高附加值，高質量的環保型涂料及其配套的涂裝技術。杜絕和減少有毒、有害，易燃、易爆化合物的應用，是消滅火災爆炸事故 和毒害人體健康惡性事故 的根本所在，加強事故源頭的活理是消滅事故，保證安全生產的關鍵。