摘要：對企業(yè)特種設(shè)備管理基礎(chǔ)工作中存在的一些問題進(jìn)行分析，找出產(chǎn)生原因，并提出改進(jìn)措施，從而有利于特種設(shè)備管理部門和監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作，使特種設(shè)備得到有序的監(jiān)督管理，更好地保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

　　關(guān)鍵詞：特種設(shè)備　　管理　　改進(jìn)措施

　　特種設(shè)備指涉及人身安全危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備。宣傳、貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《監(jiān)察條例》），加強(qiáng)特種設(shè)備特殊管理，對其進(jìn)行監(jiān)察與檢驗(yàn)，杜絕特種設(shè)備事故發(fā)生，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，是國家賦予各級特種設(shè)備管理部門和監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的神圣職責(zé)和權(quán)利。特種設(shè)備管理部門和監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須科學(xué)管理，嚴(yán)格監(jiān)察，認(rèn)真檢驗(yàn)。在實(shí)際工作中，一些企業(yè)特種設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作存在著“底數(shù)不清，參數(shù)不準(zhǔn)”的薄弱環(huán)節(jié)，給特種設(shè)備監(jiān)察與檢驗(yàn)和日常管理帶來諸多不便，在一定程度上直接影響監(jiān)察與檢驗(yàn)工作質(zhì)量與效率。

　　一、原因

　　由于特種設(shè)備種類繁多、型號復(fù)雜、分布面廣等特點(diǎn)，給設(shè)備注冊登記和日常管理帶來很多困難。在日常監(jiān)察與檢驗(yàn)工作中，在特種設(shè)備數(shù)量較多的單位常常遇到基礎(chǔ)資料（設(shè)備名稱、型號、出廠編號、安裝位置及登記牌號等）不全或不統(tǒng)一，人為造成許多差錯，究其原因主要有以下幾個方面。

　　1．設(shè)備使用單位未建立健全特種設(shè)備管理臺賬和特種設(shè)備技術(shù)檔案。而特種設(shè)備管理臺賬和特種設(shè)備技術(shù)檔案恰是特科設(shè)備管理工作的重要組成部分，對特種設(shè)備的日常使用、維修、改造和管理，都有著重要意義，是特種設(shè)備使用單位寶貴的技術(shù)資料。然而，有的特種設(shè)備使用單位卻未能給予足夠重視，使稠一些技術(shù)文件丟失，導(dǎo)致本單位特種設(shè)備管理混亂，也給特種設(shè)備日常使用、管理、監(jiān)察與檢驗(yàn)造成麻煩。

　　2．特種設(shè)備注冊登記表填寫有誤。該表是代表被登記設(shè)備固有屬性的原始參數(shù)及相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)文件，填寫和審查時(shí)均應(yīng)認(rèn)真細(xì)致。在特種設(shè)備注冊登記過程中，經(jīng)常出現(xiàn)以下錯誤：

　　(1)設(shè)備名稱及設(shè)備型號填寫不準(zhǔn)確。例如，有的單位將電動單梁起重機(jī)與電動葫蘆不分，型號LD與型號CD混淆等。

　　(2)設(shè)備出廠編號填寫不符合實(shí)際。將同一制造廠生產(chǎn)的同型號或不同型號的同類設(shè)備，均填寫同一出廠編號，這類現(xiàn)象在電動葫蘆、橋架型起重機(jī)和壓力容器等特種設(shè)備表現(xiàn)尤為突出。

　　(3)設(shè)備使用單位地址與設(shè)備使用地點(diǎn)混為一談。只填寫省、市、縣，不填寫出設(shè)備具體安裝位置，如：xx車間、xx廠房、xx工位等。

　　3．設(shè)備使用單位名稱錯誤。特種設(shè)備使用單位及所屬關(guān)系改亦后不及時(shí)告知監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的原有登記資料與實(shí)際不符。

　　4．設(shè)備使用單位更新、改造或移動設(shè)備后，未及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。設(shè)備臺賬和技術(shù)檔案不及時(shí)記錄和調(diào)整，監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)得不到相關(guān)信息，管理臺賬也不能及時(shí)調(diào)整，造成賬物不符。還有的單位，設(shè)備搬遷或轉(zhuǎn)賣，僅力理安裝登記手續(xù)，卻不辦理注銷手續(xù)，也不隨機(jī)移交技術(shù)檔案，使得一臺設(shè)備在管理機(jī)構(gòu)特種設(shè)備注冊登記臺賬上重復(fù)出現(xiàn)。特別是一些個體和民營企業(yè)，缺乏對特種設(shè)備管理方面的知識，法制觀念淡薄，單位名稱變更及設(shè)備購置與轉(zhuǎn)賣、更新與改造時(shí)不力理相應(yīng)手續(xù)的現(xiàn)象更為普遍。

　　5．特種設(shè)備重復(fù)注冊登記。同一臺設(shè)備上級主管部門進(jìn)行了注冊登記，設(shè)備使用單位再次力理注冊登記，造成一臺設(shè)備注冊登記兩次，導(dǎo)致設(shè)備底數(shù)混亂。

　　二、對策

　　上述問題，其主要原因是特種設(shè)備管理意識淡薄，缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、完善的管理措施。筆者認(rèn)為，防止上述問題發(fā)生，除了要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及相關(guān)特種設(shè)備方面的法律、法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)對特種設(shè)備管理的法制觀念和相關(guān)知識外，建議采用表、照、檔、賬、標(biāo)五位一體的管理措施。

　　1．表，即特種設(shè)備注冊登記表，特種設(shè)備使用單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫與其注冊登記設(shè)備屬性一致的原始參數(shù)及內(nèi)容，受理人員應(yīng)認(rèn)真審核，并將其表中內(nèi)容輸入微機(jī)備查。

　　2．照，即特種設(shè)備注冊登記牌照，《監(jiān)察條例》第二十五條規(guī)定“特種設(shè)備在使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)記應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。”特種設(shè)備注冊登記時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)仔細(xì)驗(yàn)證被注冊登記設(shè)備是否與注冊登記內(nèi)容相符。驗(yàn)證無誤后，核發(fā)特種設(shè)備注冊登記牌照（登記標(biāo)志）。并在牌照上預(yù)留空白處將該設(shè)備的出廠編號用鋼字打上，避免使用單位將同類設(shè)備相互混淆。特種設(shè)備注冊登記牌照（登記標(biāo)志）永久固定在注冊登記設(shè)備的顯著位置，方便日常監(jiān)督、檢驗(yàn)和管理。

　　3．檔，即特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，按照《監(jiān)察條例》第二十六條規(guī)定“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案”。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(1)特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、制造單位產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

　　(2)特種設(shè)備定期檢查記錄；

　　(3)特種設(shè)備日常使用狀況記錄；

　　(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

　　(5)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

　　建立的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，應(yīng)每臺設(shè)備獨(dú)立成冊，按類別存放，隨時(shí)記錄，并妥善保管，避免損壞和丟失。

表1　特種設(shè)備管理臺帳

 

表2　特種設(shè)備注冊登記及檢驗(yàn)業(yè)務(wù)臺帳

 

　　4．賬，即特種設(shè)備管理臺賬（表1）和特種設(shè)備注冊登記及檢驗(yàn)業(yè)務(wù)臺賬（表2）。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備管理臺賬，將本單位所有特種設(shè)備按其屬性、類別系統(tǒng)地記入臺賬。臺賬應(yīng)詳細(xì)記載設(shè)備名稱、型號、出廠編號、注冊登記牌號、安裝具體位置和檢驗(yàn)日期等具體內(nèi)容，便于日常查閱。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按轄區(qū)內(nèi)設(shè)備分布情況，有序地健全特種設(shè)備注冊登記及檢驗(yàn)業(yè)務(wù)臺賬。將注冊登記特種設(shè)備的原始參數(shù)記入臺賬，隨時(shí)掌握單位名稱變更及設(shè)備變動情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，以便日常監(jiān)察與定期檢驗(yàn)。

　　5．標(biāo)，即安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》要求，“對特種設(shè)備實(shí)行驗(yàn)收檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)制度。檢驗(yàn)后出具檢驗(yàn)報(bào)告，并發(fā)放安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。”使用單位按規(guī)定要求張貼到被檢設(shè)備上。將檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)日期記入特種設(shè)備管理臺賬，同時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告載入特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

　　三、結(jié)語

　　針對當(dāng)前企業(yè)特種設(shè)備管理工作中出現(xiàn)的底數(shù)不清、參數(shù)不準(zhǔn)的問題，筆者認(rèn)為實(shí)行“表、照、檔、賬、標(biāo)五位一體”管理是一種較為實(shí)用、有效的措施，它能夠準(zhǔn)確掌握管理范圍內(nèi)各類特種設(shè)備分布清況，嚴(yán)格控制特種設(shè)備的變化，防止信息不準(zhǔn)現(xiàn)象的出現(xiàn)；可實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，能摸清管理范圍內(nèi)各類特種設(shè)備的準(zhǔn)確數(shù)，從而有利于特種設(shè)備監(jiān)察與檢驗(yàn)工作開展，使特種設(shè)備得到有序的監(jiān)督管理，更好地保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。