摘要：特種設(shè)備安全管理是高校安全工作的重要組成部分。本文針對(duì)當(dāng)前高校特種設(shè)備管理存在的問題，深入分析了高校特種設(shè)備安全管理的主要特點(diǎn)，特種設(shè)備安全事故的主要表現(xiàn)形式和產(chǎn)生的原因，對(duì)如何做好高校特種設(shè)備安全管理工作提出了意見和建議。

　　關(guān)鍵詞：高校特種設(shè)備安全管理

　　特種設(shè)備是指涉及生命安全，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備或設(shè)施，諸如鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施等。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，為滿足人才培養(yǎng)的需要各高校設(shè)施設(shè)備不斷增加，特種設(shè)備數(shù)量和種類的比重逐漸加大。高等學(xué)校是培養(yǎng)人才的基地，校園的安全穩(wěn)定對(duì)培養(yǎng)人才起著至關(guān)重要的作用，是社會(huì)公共安全的重要組成部分。特種設(shè)備安全管理工作成為維護(hù)校園安全穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，稍有疏忽，就會(huì)給教師、學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。

　　當(dāng)前，我國特種設(shè)備安全管理仍然存在著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，安全事故時(shí)有發(fā)生。為此，我國逐漸加大了對(duì)特種設(shè)備的安全管理力度。2003年國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，2006年國家質(zhì)檢總局和教育部聯(lián)合開展的“特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)正式啟動(dòng)。

　　一、高校特種設(shè)備安全管理的主要特點(diǎn)

　　近幾年來隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室也在不斷興建和擴(kuò)建，進(jìn)而致使實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)施增多，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目增加，一些如木材實(shí)驗(yàn)室常用的高壓反應(yīng)釜、物理化學(xué)實(shí)驗(yàn)室常備的各種氣體鋼瓶及生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室常用的高壓蒸氣滅菌鍋數(shù)量也相應(yīng)增加。有些專業(yè)的學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中甚至要接觸到大型的起重機(jī)，在擴(kuò)招的大背景下，學(xué)生使用實(shí)驗(yàn)室的累積開放時(shí)間和實(shí)驗(yàn)室使用效率都明顯地有所增加，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的特種設(shè)備安全問題變得更為突出，另外，電梯鍋爐等非實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備分布較為分散，管理權(quán)多劃歸后勤公司管理，管理人員業(yè)務(wù)的素質(zhì)不高，人員情況復(fù)雜。歸納起來，高校特種設(shè)備安全管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)特種設(shè)備分布分散，所屬權(quán)相對(duì)獨(dú)立，管理難度大；(2)各實(shí)驗(yàn)室設(shè)備精良，特種設(shè)備種類呈不斷上升趨勢(shì)；(3)特種設(shè)備所涉及的試驗(yàn)項(xiàng)目多，實(shí)驗(yàn)條件復(fù)雜；(4)實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備使用頻繁，人員集中且流動(dòng)性大；(5)電梯、鍋爐、起重機(jī)等非試驗(yàn)設(shè)備的管理辦法滯后；(6)無證上崗，甚至尚未經(jīng)過培訓(xùn)和考核的人員擅自從事特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)象較為普遍。

　　二、高校特種設(shè)備安全事故的主要表現(xiàn)及原因

　　1高校特種設(shè)備安全事故的主要表現(xiàn)。高校特種設(shè)備安全事故的表現(xiàn)主要有爆炸性事故、毒害性事故、機(jī)械傷害事故、設(shè)備損壞事故和電梯事故等。爆炸性事故是特種設(shè)備的常發(fā)性事故，主要易發(fā)生在鍋爐及高壓容器的使用過程中。毒害性事故大多發(fā)生在使用具有化學(xué)藥品和有毒物質(zhì)的設(shè)備的化工實(shí)驗(yàn)室。機(jī)械傷害事故主要易發(fā)生在有起重機(jī)、弧焊機(jī)等大型、高溫或沖擊運(yùn)動(dòng)機(jī)械設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室。設(shè)備損壞事故主要發(fā)生在突然停電或電路故障有用電加熱、存在機(jī)械高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室。電梯在給師生的學(xué)習(xí)生活帶來的舒適、快捷之余同時(shí)也存在著對(duì)人身安全的隱患問題，電梯突然停運(yùn)、電梯突然自由下滑都會(huì)發(fā)生電梯事故。其他還有諸如氣儲(chǔ)罐及其壓力管道泄漏，氣瓶火災(zāi)等具體表現(xiàn)形式。

　　2高校特種設(shè)備安全事故產(chǎn)生的主要原因。(1)安全教育宣傳不到位。目前在我國高校的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中都不同程度地存在著重教學(xué)科研、輕特種設(shè)備安全管理的思想，覺得特種設(shè)備安全工作投入大而產(chǎn)出小，認(rèn)為特種設(shè)備和普通設(shè)備沒有太大區(qū)別，不需要加以特別管理。而且普遍存在一種僥幸心理，認(rèn)為所謂的重大安全事故不太可能發(fā)生，忽視了對(duì)設(shè)備管理職能部門以及學(xué)院使用部門全體教師員工安全意識(shí)的教育宣傳。

　　(2)管理體制機(jī)制不完善，高等院校普遍存在安全管理體制不順、安全責(zé)任不明的問題。很多高校安全工作由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)，但并沒有明確的特種設(shè)備安全的責(zé)任單位，這種管理方式存在很大弊端，保衛(wèi)部門人員有限，沒有精力分管全校幾百臺(tái)甚至更多的特種儀器設(shè)備每天的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，而在保衛(wèi)部門中配備精通各種特種設(shè)備安全使用的特種設(shè)備安全員又難度較大，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)某些專業(yè)設(shè)備進(jìn)行安全管理。另外，還表現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)不夠明確，突發(fā)事件不能及時(shí)處理。

　　(3)安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。有些員工對(duì)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝及維護(hù)等方面的法律法規(guī)，特種設(shè)備登記檔案的建立，以及如何預(yù)防和處理事故等方面的知識(shí)缺乏了解。他們對(duì)特種設(shè)備安全管理把關(guān)能力、科學(xué)監(jiān)管能力還不能完全適應(yīng)工作需要，整體素質(zhì)尚待提高。出現(xiàn)這種情況的原因，有些是出于安排人才家屬的考慮，大多學(xué)歷不高，有些是與原來專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，需要一個(gè)階段的適應(yīng)。而有些人年紀(jì)較大，接受特種設(shè)備管理的能力本身有限。

　　三、高校特種設(shè)備安全管理的思考

　　筆者認(rèn)為在分析了高校特種設(shè)備安全管理整體情況前提下，今后的工作要在體現(xiàn)“以人為本、安全第一”原則基礎(chǔ)上，從注重加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，倡導(dǎo)安全文化入手，切實(shí)做好加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查機(jī)制，全面提高管理人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等幾個(gè)方面工作。

　　1加強(qiáng)特種設(shè)備安全教育。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，特種設(shè)備安全涉及到的人、機(jī)、環(huán)三個(gè)因素中“人”的因素所導(dǎo)致事故持續(xù)高居60％以上的比例。所以，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育乃是管理工作重點(diǎn)努力方向。在教師方面，要求對(duì)實(shí)驗(yàn)室中所使用的特種設(shè)備操作規(guī)程非常熟悉，向進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生教授的第一課，應(yīng)該是實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全教育課，在接下來的各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中，也都要貫穿安全知識(shí)的教育，避免學(xué)生在今后進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)或科研中犯常識(shí)性的錯(cuò)誤，引起安全事故。針對(duì)研究生在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間長的特點(diǎn)，應(yīng)要求其克服麻痹思想，工作時(shí)間絕不能脫崗，在學(xué)生方面，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前就要熟悉實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境，了解實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程和實(shí)驗(yàn)流程，掌握所接觸的實(shí)驗(yàn)設(shè)備的性質(zhì)和性能。在學(xué)校方面，應(yīng)定期進(jìn)行安全事故應(yīng)急演習(xí)、演練，聘請(qǐng)專業(yè)人員講解特種設(shè)備安全知識(shí)和使用方法。

　　2全面落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)察責(zé)任制。特種設(shè)備的安全管理應(yīng)該是一個(gè)全過程的管理，從設(shè)備招標(biāo)采購、安裝調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、維修等環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格管理。要改變由保衛(wèi)部門只負(fù)責(zé)事故后管理的簡單模式，采取設(shè)備管理部門及教務(wù)處等相關(guān)部門多部門聯(lián)合，并明確各部門在安全管理各階段的職責(zé)，進(jìn)行全程監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度。全面落實(shí)安全責(zé)任制，校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的特種設(shè)備安全管理。各院(系)院長(主任)是本院(系)安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本院(系)的安全管理。各實(shí)驗(yàn)室主任是所屬實(shí)驗(yàn)室安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全管理，各學(xué)科可根據(jù)情況再設(shè)一個(gè)學(xué)科特種設(shè)備安全管理責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上分級(jí)簽定安全責(zé)任狀，樹立從上到下、安全事故人人有責(zé)的新觀念。設(shè)立專門管理單位，如特種設(shè)備安全管理辦公室，由專人負(fù)責(zé)組織全校的特種設(shè)備安全培訓(xùn)工作及各相關(guān)職能部門的組織工作。

　　3加強(qiáng)特種設(shè)備人員的安全教育培訓(xùn)考核。培養(yǎng)一支思想過硬、責(zé)任心強(qiáng)、高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍是高校安全穩(wěn)定的重要保證。通過培訓(xùn)不斷提高管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)和專業(yè)技能，增強(qiáng)安全防護(hù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力，每年可以根據(jù)教學(xué)時(shí)間安排，組織幾次特種設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)，舉辦形式多樣的崗位練兵及勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。對(duì)全年特種設(shè)備安全管理工作優(yōu)秀的職工進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)、資金鼓勵(lì)等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，促進(jìn)職工的積極性，將其安全管理業(yè)績直接與年度考核、職稱評(píng)定掛鉤，對(duì)于極少數(shù)不能勝任崗位的職工實(shí)行短期暫時(shí)下崗，到期后考核合格后方可重新聘任，形成一個(gè)可上可下的流動(dòng)管理機(jī)制，使其產(chǎn)生危機(jī)感，責(zé)任意識(shí)逐步提升，從而促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

　　4推行兩級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。特種設(shè)備應(yīng)注重檔案管理。兩級(jí)管理有助于二級(jí)單位管理工作的細(xì)化和優(yōu)化，提高管理者的積極性，同時(shí)簡化了校級(jí)管理部門的工作，保證了信息交流快速通暢，提高了檔案管理的工作效率。各二級(jí)管理單位應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)新購入的設(shè)備進(jìn)行特種設(shè)備鑒定確認(rèn)，確定為特種設(shè)備的儀器設(shè)備則要注冊(cè)登記，詳細(xì)記錄和掌握特種設(shè)備的地址、設(shè)備名稱、設(shè)備功能、設(shè)備臺(tái)數(shù)、設(shè)備種類和使用單位的聯(lián)系電話等，并及時(shí)上報(bào)設(shè)備管理等職能部門。應(yīng)該建立特種設(shè)備的安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測，對(duì)不合格或故障設(shè)備作出迅速處理反應(yīng)，校級(jí)職能部門對(duì)大型的新增特種設(shè)備如電梯、起重機(jī)等采購和安裝進(jìn)行監(jiān)理，防止設(shè)備竟標(biāo)壓價(jià)和安裝偷工減料等現(xiàn)象，以消除可能出現(xiàn)的安全隱患。驗(yàn)收環(huán)節(jié)聘請(qǐng)專家對(duì)安裝質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，形成雙保險(xiǎn)，保證投入使用后安全運(yùn)行，設(shè)備運(yùn)行中按照特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)保養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大事故隱患和不能按時(shí)完成整改的設(shè)備要堅(jiān)決予以停用或拆除，處理不了的要報(bào)告當(dāng)?shù)卣�府以便采取更有力的措施�?/P>

　　5在實(shí)踐中進(jìn)一步完善安全管理規(guī)章制度，高校特種設(shè)備的安全管理應(yīng)有章可循，除了遵循國家有關(guān)法律法規(guī)外，還應(yīng)建立和健全適合高校基本校情的安全管理規(guī)章制度，制訂不同特種設(shè)備的安全技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，規(guī)范較為詳細(xì)的日常檢查維護(hù)的內(nèi)容、范圍時(shí)間及具體要求。規(guī)章制度是實(shí)踐的總結(jié)，需要在實(shí)踐中予以進(jìn)一步完善。因此，在全面貫徹現(xiàn)有條例的同時(shí)，對(duì)實(shí)踐中亟待解決的事項(xiàng)進(jìn)行研究是非常必要的，特別要聽取師生員工的反饋意見，使管理更具人性化，為校園的安全穩(wěn)定提供有力保障和更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　6提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。按照安全系統(tǒng)工程的理論，特種設(shè)備的絕對(duì)安全是不存在的。只要使用特種設(shè)備就有危險(xiǎn)，就有發(fā)生事故并造成一定程度危害后果的可能。所以，我們要對(duì)可能產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定特種設(shè)備應(yīng)急措施及不同的救援預(yù)案，防患于未然，特種設(shè)備發(fā)生重大安全事故時(shí)，要立即組織指揮學(xué)生疏散，遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場，力爭無人員傷亡。并且，按照預(yù)案立即組織實(shí)施撲滅事故，防止事故蔓延、擴(kuò)大，力爭把事故損失減少到最低限度。遇有人員傷亡等情況，要做到事故應(yīng)急救援不拖延、不推諉，并立即送傷員到醫(yī)院進(jìn)行搶救，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要到達(dá)事故現(xiàn)場，組織指揮救助工作，校設(shè)備管理部門、保衛(wèi)部門要及時(shí)查明原因，發(fā)生重大的特種設(shè)備事故或當(dāng)特種設(shè)備重特大事故不能很快得到有效控制時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警和向市政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)求市特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮部給予支援，協(xié)助市有關(guān)部門處理事故和責(zé)任認(rèn)定工作。

　　總之，高校的安全穩(wěn)定與國家和社會(huì)的穩(wěn)定有直接的聯(lián)系，高校特種設(shè)備的安全管理任重而道遠(yuǎn)，需要高校管理者高度重視。今后我們將高校特種設(shè)備的安全管理放在更加重要的位置，盡管理者最大努力，給師生員工提供更加安全的校園環(huán)境，保障學(xué)校教學(xué)科研工作安全有序開展。