分析研究油庫(kù)加油站事故的目的是：從過(guò)去的事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、積累知識(shí)，用以指導(dǎo)現(xiàn)在的行動(dòng)，并預(yù)測(cè)將來(lái)，努力不犯同樣的錯(cuò)誤。
一、隱患是隱藏著的事故
隱患就是隱藏著的禍患。它最突出的特點(diǎn)是隱蔽性和危害性。隱蔽性是因?yàn)樗蝗菀妆话l(fā)現(xiàn)；危害性是因?yàn)樗菍?dǎo)致事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)住?/P>
在油庫(kù)加油站中隱患從級(jí)別上可分為班組級(jí)、隊(duì)所級(jí)、處級(jí)、油庫(kù)級(jí)四等，從類(lèi)型上可分為有形隱患和無(wú)形隱患兩種。
(一)有形隱患
所謂有形隱患指的是容易發(fā)現(xiàn)、看得見(jiàn)、摸得著、嗅得出的隱患。例如汽車(chē)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所排氣管沒(méi)戴防火罩；油泵和輸油管線振動(dòng)劇烈；作業(yè)場(chǎng)所油氣濃度大；油泵和電機(jī)軸溫過(guò)高；儲(chǔ)油和輸油設(shè)備銹蝕、滲漏；私自離開(kāi)工作崗位，打撲克、看電視、睡覺(jué)，如此等等。
(二)無(wú)形隱患
無(wú)形隱患與有形隱患相對(duì)立，它有著更大的隱蔽性和危害性。它不容易被發(fā)現(xiàn)，它是存在于人們的思想之中，是一種意識(shí)形態(tài)的表現(xiàn)。在油庫(kù)加油站的主要表現(xiàn)是：會(huì)上講了油庫(kù)禁火制度，不準(zhǔn)將火種帶入庫(kù)區(qū)，但衣袋里裝著打火機(jī)、腳上穿著釘子鞋，進(jìn)入了油庫(kù)禁區(qū)；嘴上講的是“安全第一，預(yù)防為主”，遇到具體事故時(shí)，違章指揮，違章作業(yè)，由此釀成的災(zāi)禍可謂“多多”。還有一種表現(xiàn)是對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有形隱患重視不夠，心存僥幸，認(rèn)為暫時(shí)不會(huì)出事，結(jié)果發(fā)生了事故，后悔已晚矣!
(三)隱患轉(zhuǎn)化
在實(shí)踐中，常常是無(wú)形隱患為形隱患轉(zhuǎn)化的條件，無(wú)形隱患促成了有形隱患發(fā)生質(zhì)變，轉(zhuǎn)化為事故。如1993年10月21日，某煉油廠發(fā)生的惡性爆炸著火事故，因?yàn)殚_(kāi)錯(cuò)閥門(mén)造成油品串罐，報(bào)警系統(tǒng)連續(xù)發(fā)出“高液位”聲光報(bào)警，操作者認(rèn)為是誤報(bào)警，不去檢查，造成油罐溢油，在周?chē)臻g形成爆炸性油氣混合氣體，被行駛在油罐區(qū)消防道路上的拖拉機(jī)排出的火星引燃發(fā)生爆炸。上述開(kāi)錯(cuò)閥門(mén)、聲光報(bào)警、溢油、拖拉機(jī)在油罐區(qū)行駛等都是有形隱患，但促成爆炸的是“認(rèn)為是誤報(bào)警”這種思想上不重視安全，安全意識(shí)淡薄的無(wú)形隱患，造成了在操作中沒(méi)有執(zhí)行操作規(guī)程、沒(méi)有落實(shí)核對(duì)檢查制度，結(jié)果有形隱患轉(zhuǎn)化為惡性的爆炸著火事故。
分析油庫(kù)加油站發(fā)生的事故時(shí)發(fā)現(xiàn)，70％以上的事故都是由無(wú)形隱患促成有形隱患轉(zhuǎn)化而發(fā)生的。
由此可見(jiàn)，無(wú)形隱患是油庫(kù)加油站作業(yè)活動(dòng)中的最大隱患，消除無(wú)形隱患是保證油庫(kù)加油站安全運(yùn)行的根本保障。
二、預(yù)防事故的三項(xiàng)對(duì)策
在千例油庫(kù)和百例加油站事故發(fā)生過(guò)程分析中得出：油庫(kù)加油站預(yù)防事故有三條規(guī)律、三個(gè)問(wèn)題、三項(xiàng)對(duì)策可作為指導(dǎo)原則。
(一)三條規(guī)律
在油庫(kù)加油站日常工作和各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中，凡是善于“逆向思維”、“隱(信息)公開(kāi)”、“人人思考”的單位，則可有效預(yù)防事故的發(fā)生。
1．進(jìn)行逆向思維。為了預(yù)防事故，需要借助已經(jīng)發(fā)生的事故，結(jié)合單位具體實(shí)際，假想具體的事故項(xiàng)目，從反方向分析、判斷導(dǎo)致事故出現(xiàn)的環(huán)節(jié)、因素，并加以消除。如果總打“如意算盤(pán)”，必然出現(xiàn)某種“紕漏”，就可能發(fā)生事故。
2．隱患(信息)公開(kāi)。從油庫(kù)加油站發(fā)生的事故中得出一條公認(rèn)的法則，即每一個(gè)災(zāi)害事故的背后都有諸多隱患存在。油庫(kù)加油站要防患于未然，就必須將意識(shí)到的有形和無(wú)形隱患公開(kāi)提出來(lái)，讓大家知道這些隱患的危險(xiǎn)性。
3．養(yǎng)成人人思考的習(xí)慣。如果單位成員認(rèn)識(shí)不到事故(含苗頭)的危害，或者沒(méi)有良好的表現(xiàn)，僅依靠逆向思維和隱患公開(kāi)來(lái)避免事故的方法就很難發(fā)揮作用。因此，每個(gè)人都需要發(fā)揮積極性，并提出具體建議。
(二)三個(gè)問(wèn)題
油庫(kù)加油站的每個(gè)成員對(duì)自己和下屬要經(jīng)常提出“自己的工作與社會(huì)的關(guān)系怎樣?”、“從油庫(kù)加油站發(fā)生的事故中你想到了什么?”、“你立即要做的事情是什么?”，并表述出來(lái)。這樣做了，對(duì)隱患或者危險(xiǎn)就可以采取有效行動(dòng)，制止危險(xiǎn)或者隱患轉(zhuǎn)化為事故。
1．自己的工作與社會(huì)有何種關(guān)系?這個(gè)問(wèn)題是提醒大家重新認(rèn)識(shí)自己工作的社會(huì)作用。這樣做既是為了油庫(kù)加油站，更為重要的是個(gè)人只有發(fā)揮了社會(huì)作用，自身意義與存在價(jià)值才能被認(rèn)可。這樣，大家對(duì)成為威脅社會(huì)安定的事故才能有深刻認(rèn)識(shí)。
2．從油庫(kù)加油站發(fā)生的事故中你想到了什么?這個(gè)問(wèn)題是提醒大家要有看到“事故”的眼光，要居安思危。光靠找到原因和加以改善，是不能防止事故再次發(fā)生的，需要搞清楚事件的本質(zhì)。也就是說(shuō)，要清楚直接原因和背后還隱藏著什么。
3．你立即要做的事情是什么?這個(gè)問(wèn)題是督促大家采取緊急行動(dòng)。沒(méi)有這一點(diǎn)，人員就不能在實(shí)際的日常工作中采取有效行動(dòng)。
油庫(kù)加油站每個(gè)成員都需要對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行思考、梳理答案，陳述觀點(diǎn)，樹(shù)立主動(dòng)思考的良好習(xí)慣。
(三)三項(xiàng)對(duì)策
通過(guò)對(duì)油庫(kù)加油站事故的分析研究得出，人類(lèi)在生產(chǎn)實(shí)踐、安全科學(xué)和事故理論研究中總結(jié)出來(lái)的保障人類(lèi)安全生產(chǎn)和安全生活的“工程技術(shù)”、“安全教育”、“安全管理”三大對(duì)策，也適合于油庫(kù)加油站預(yù)防事故。
1．工程技術(shù)對(duì)策。工程技術(shù)對(duì)策應(yīng)以“本質(zhì)安全化”為目標(biāo)，強(qiáng)化油庫(kù)設(shè)備設(shè)施的工程技術(shù)措施，使設(shè)備設(shè)施和工作環(huán)境適應(yīng)人員工作的需要；以科技為紐帶，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，不斷提高油庫(kù)加油站的科技含量和安全度，創(chuàng)建油庫(kù)安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2．安全教育對(duì)策。安全教育對(duì)策應(yīng)以人為本，明確“預(yù)防為主，安全第一”，全員參與，全方位控管的指導(dǎo)思想；加強(qiáng)政治思想教育和人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成，提高全員的文化、道德、安全素質(zhì)，樹(shù)立“人安”則“庫(kù)安”思想；開(kāi)展多種形式安全技術(shù)培訓(xùn)，營(yíng)造油庫(kù)安全文化，消除人的不安全意識(shí)和行為，確保“軟件”的正常運(yùn)行。
3．安全管理對(duì)策。安全管理應(yīng)以崗位責(zé)任制為核心，以“規(guī)范”、“規(guī)章”、為依據(jù)，不斷進(jìn)行油庫(kù)的綜合治理；以作業(yè)程序、操作規(guī)程的健全和落實(shí)為重點(diǎn)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，保證規(guī)章到位。
三條定律、三個(gè)問(wèn)題、三項(xiàng)對(duì)策，都需要油庫(kù)加油站自上而下切切實(shí)實(shí)加以實(shí)施，才能取得應(yīng)有的成效。
三、“走動(dòng)”模式管理
目前，油庫(kù)安全管理的思維模式仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的事后發(fā)文件，安全大檢查，會(huì)議嚴(yán)要求，缺乏作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。油庫(kù)安全管理基本上都實(shí)行的是下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。這種安全管理機(jī)制，安全目標(biāo)明確，安全措施完善詳實(shí)，但落實(shí)上存在著“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層少，對(duì)實(shí)際情況、現(xiàn)場(chǎng)變化了解掌握少，安全管理上下脫節(jié)，安全目標(biāo)逐級(jí)打折扣，違章現(xiàn)象屢禁不止，不安全隱患和等外事故苗頭屢有發(fā)生。而“走動(dòng)”管理模式是解決“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”的有效手段。
(一)“走動(dòng)”模式管理
所謂“走動(dòng)”模式管理是用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)方法，求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，腳踏實(shí)地的工作精神，堅(jiān)持不懈地從油庫(kù)安全的基礎(chǔ)性工作做起，深入到油庫(kù)作業(yè)的第一線，實(shí)現(xiàn)“重心下移，關(guān)口前移”的管理方法。具體來(lái)說(shuō)就是各級(jí)管理者和工作者，要深入到主管的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和崗位，掌握實(shí)時(shí)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決好作業(yè)中存在的危險(xiǎn)隱患和不安全因素。這是一種體察民意，了解實(shí)情，與下屬打成一片，上下共同努力，共同創(chuàng)業(yè)，在走動(dòng)中完成安全管理的交流、溝通，并表達(dá)對(duì)下屬關(guān)愛(ài)的管理方法。
(二)“走動(dòng)”模式管理的優(yōu)點(diǎn)
“走動(dòng)”模式管理具有及時(shí)掌握信息，完善作業(yè)程序、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)；適時(shí)溝通思想，消除不安全隱患；糾正習(xí)慣性違章，解決“落實(shí)難”的問(wèn)題；增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性，提高安全教育效果；創(chuàng)新管理技術(shù)，提高管理水平等五個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)。
1．及時(shí)掌握信息，完善作業(yè)程序、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)。油庫(kù)作業(yè)能否安全可控，從某種意義來(lái)說(shuō)，取決于作業(yè)程序、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)的完善。這種完善又取決于各級(jí)管理者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的掌握程度。而第一手資料的取得，在于了解現(xiàn)場(chǎng)，觀察作業(yè)的全過(guò)程，獲取現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)、真實(shí)、全面的信息，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，看到差距。例如，油庫(kù)設(shè)備的解體檢查維修，不同的設(shè)備和場(chǎng)所有其特定的作業(yè)程序、操作規(guī)程、安全事項(xiàng)。但在實(shí)際作業(yè)中時(shí)有違反規(guī)定和不符合安全要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。這種違反規(guī)定和不符合安全要求的現(xiàn)象是危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故的前兆。如果管理者采取了“走動(dòng)”模式管理，了解掌握了具體情況，糾正偏聽(tīng)偏信，完善作業(yè)程序、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)，就能避免違反要求的事故再次發(fā)生。
2．適時(shí)溝通思想，消除不安全隱患。安全管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理，必須以人為本。對(duì)油庫(kù)千例和加油站百例事故統(tǒng)計(jì)分析得出，約83％的事故是由于人的不安全行為引發(fā)的。其主要表現(xiàn)是思想麻痹大意，注意力不集中，違章指導(dǎo)，判斷錯(cuò)誤等心理因素，以及違反安全作業(yè)程序和操作規(guī)程造成的。俗話說(shuō)“心病要用心藥治”。“走動(dòng)”模式管理是搭設(shè)溝通的橋梁，使管理者深入到油庫(kù)作業(yè)第一線，與作業(yè)者面對(duì)面的交談，甚至爭(zhēng)辯是非，從而達(dá)到互相了解，溝通思想，了解作業(yè)者的真實(shí)想法，找到規(guī)章“落實(shí)難”的真正原因，找到僥幸心理的根源，然后“對(duì)癥下藥”，消除人的不安全意識(shí)和行為。
3．糾正習(xí)慣性違章，解決“落實(shí)難”的問(wèn)題。“走動(dòng)”模式管理是看得見(jiàn)的管理，主管者動(dòng)下屬也跟著動(dòng)。主管者每天到現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)，下屬也只好跟著去走動(dòng)。這樣可以真正做到一級(jí)抓一級(jí)，形成相互監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、管理者示范，確保安全目標(biāo)不打折扣，防止各級(jí)互相推諉，欺上瞞下。例如油庫(kù)習(xí)慣性違章，各種作業(yè)記錄不全、不規(guī)范，內(nèi)部人員帶火種進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所等“頑疾”，單靠哪一個(gè)部門(mén)或哪一個(gè)人講是難以糾正的，必須層層抓，層層管，“走動(dòng)”模式管理有利于齊抓共管，提高違章糾正的力度和深度，可以解決“落實(shí)難”的問(wèn)題。
4．增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性，提高安全教育效果。實(shí)行“走動(dòng)”模式管理，各級(jí)管理者可以獲得大量第一手資料。這些資料大體可歸納為人的不安全意識(shí)和行為、規(guī)章的不完善、違反規(guī)定等三類(lèi)，又從中可以看出各級(jí)安全目標(biāo)的落實(shí)情況，•以此為依據(jù)，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和技能培訓(xùn)，可獲得事半功倍的效果；也可以對(duì)各級(jí)、各崗位進(jìn)行客觀、公正、具體、全面的考核評(píng)價(jià)，從而克服教育培訓(xùn)和考核的形式主義，促進(jìn)人員技能的提高和規(guī)章制度的落實(shí)。
5．創(chuàng)新管理技術(shù)，提高管理水平。綜合上述分析，“走動(dòng)”模式管理不需要什么資金就可以提高安全管理力度和管理水平，還具有克服官僚主義，搞好上下級(jí)關(guān)系，提高單位凝聚力，調(diào)動(dòng)積極性，創(chuàng)新管理技術(shù)等優(yōu)點(diǎn)，從而提高油庫(kù)安全管理水平。
(三)“走動(dòng)”模式管理的實(shí)施
采取“走動(dòng)”模式管理主要注意的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到制度化；相互帶動(dòng)。相互制約；主動(dòng)溝通，形成良好氛圍；善于觀察，勇于創(chuàng)新四方面。
1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到制度化。“走動(dòng)”模式管理的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，從上而下長(zhǎng)期堅(jiān)持，防止一風(fēng)吹，具體工作要做到制度化。領(lǐng)導(dǎo)者首先要成為“預(yù)防為主，安全第一”的模范，成為名符其實(shí)的“油庫(kù)安全的第一責(zé)任者”。領(lǐng)導(dǎo)者的行為能給下屬帶來(lái)信心和力量，用自己的示范作用和良好的表率素質(zhì)去激勵(lì)下屬的積極性，使“走動(dòng)”模式管理的理念深入人心，形成上下溝通的良好氛圍。
2．相互帶動(dòng)，相互制約。實(shí)施“走動(dòng)”模式管理要形成“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。所謂“聯(lián)動(dòng)”就是單位領(lǐng)導(dǎo)要走動(dòng)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要走動(dòng)，各級(jí)管理監(jiān)督人員也要走動(dòng)，從而形成相互監(jiān)督，責(zé)任連帶的約束機(jī)制。如果下屬出了偏差受到處罰，單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理人員也要連帶受罰。這樣就能使各級(jí)管理者和工作者在走動(dòng)中自然實(shí)現(xiàn)“重心下移，關(guān)口前移”，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)(含管理者)、作業(yè)人員、領(lǐng)導(dǎo)的閉環(huán)監(jiān)控，落實(shí)好安全管理目標(biāo)。
3．主動(dòng)溝通，形成良好氣氛。“走動(dòng)”模式管理不同于安全監(jiān)督，也不同于安全檢查。“走動(dòng)”模式管理應(yīng)當(dāng)把溝通作為大事，把收集信息作為主要內(nèi)容，做到“多聽(tīng)少說(shuō)，多想少怨，多記少罰，多交流少訓(xùn)訴”。碰到違章現(xiàn)象，不僅要制止，更重要的是多溝通，了解為什么會(huì)違章?當(dāng)事人是怎么想的?采取什么措施來(lái)防止。如果一味地嚴(yán)厲處罰，切斷了溝通渠道，找不到事情的根源，制止了這次違章，可能在不同地點(diǎn)、不同的時(shí)間，同類(lèi)事件還會(huì)重演。
4．善于觀察，勇于創(chuàng)新。“走動(dòng)”模式管理本身是一種創(chuàng)新。由于油庫(kù)作業(yè)活動(dòng)多種多樣，這就要求各級(jí)管理者善于觀察，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，捕捉到“瞬間閃光”，創(chuàng)造性地工作。只要有利于溝通，有利于安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的都可以考慮，都可以推廣。抓住問(wèn)題的本質(zhì)，對(duì)癥下藥，就能取得事半功倍的效果。
(四)實(shí)施“走動(dòng)”模式管理應(yīng)處理好的關(guān)系
實(shí)施“走動(dòng)”模式管理應(yīng)做到“腳勤多走、眼勤多看、鼻勤多嗅、手勤多記、腦勤多想”，處理好以下三方面的關(guān)系：
1．處理好與管理授權(quán)的關(guān)系。管理授權(quán)主要指的是指揮權(quán)，“走動(dòng)”模式管理主要指的是監(jiān)督權(quán)。所以“走動(dòng)”模式管理不能干擾指揮系統(tǒng)，不能越俎代庖，而應(yīng)當(dāng)放在收集現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，加強(qiáng)與第一線人員的溝通方面。
2．處理好與安全文化建設(shè)的關(guān)系。油庫(kù)作業(yè)這個(gè)系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，要達(dá)到安全需要綜合治理。加強(qiáng)油庫(kù)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全管理意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)油庫(kù)安全的重要保證。“走動(dòng)”模式管理要深入持久地開(kāi)展，就必須有安全文化的支撐。同時(shí)，“走動(dòng)”模式管理對(duì)培植和發(fā)揚(yáng)油庫(kù)安全文化具有很好的促進(jìn)作用。
3．處理好與安全檢查的關(guān)系。“走動(dòng)”模式管理與安全檢查不同。前者是日常工作，后者是階段性工作；前者注重收集信息，目的是改進(jìn)管理方法，后者的重點(diǎn)是查找不足，意在消除缺陷和隱患；前者的側(cè)重點(diǎn)是重于長(zhǎng)期效果，后者的側(cè)重點(diǎn)是解決好存在問(wèn)題。