1、確定項目各方職責
無論是業主還是監理，對總承包商選擇分包均沒有干涉權，也不與分包單位存在利益關系，分包商在工程實施過程和結果只對總承包商負責，應按此原則確定各方責任。
2、分包商選擇和控制
分包商選擇是對分包商進行安全管理的源頭，重點要做好分包商選擇、招投標控制和合同簽訂管理三方面的工作。應通過對供方履約能力、信譽和業績的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數據庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優先對象。尤其要關注項目經理在招標投標控制時，發布施工分包招標文件時就明確安全管理要求和工程安全防護、文明施工措施費用報價要求；評標時考察施工安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護、文明施工措施費用報價，確保響應招標文件要求；合同簽訂時，則應根據分包商投標文件的承諾，在簽訂施工分包合同時將承發包雙方安全職責、消防安全管理協議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項目實施過程中安全管理有據可依。
3、安全管理計劃
工程總承包項目的安全管理計劃是指導開展項目實施階段安全管理工作的主要依據，在合同簽訂和項目組織機構確定之后由安全經理組織編制。主要內容包括工程概況、安全管理目標、依據、組織機構、危險源辨識、風險評價和風險控制策劃、應急預案，等等。
在考慮危險源辨識、風險評價和風險控制策劃時，作為工程總承包商，更多的應是從監督管理分包商按照合同和法規要求實施工程的角度進行危險源識別，并進行風險評價和風險控制策劃，制定系列措施充分調動和發揮分包商自身安全管理體系的有效運行。
編制應急預案時，應針對項目需要總承包商綜合協調的重大危險源和緊急情況制訂應急救援預案，明確應急組織和人員職責，落實應急資源配備，制訂應急救援措施。重點是在安全事故發生時，工程總承包商如何啟動相關分包商的應急預案，并協調其他分包商的應急資源和行動。
4、實施安全管理的過程控制
項目實施和調試過程的安全管理應嚴格按照制訂的安全管理計劃執行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點應放在調動和發揮施工分包商自身安全管理體系的有效運行上，以監督和管理為主，采用主動式和被動式相結合的控制措施實施安全管理，動態控制分包商施工過程安全，及時消除項目施工過程中出現的各類風險，以實現項目安全目標。
工程總承包安全生產管理發展方向———創建本質安全型企業
本質安全，是指操作者在誤操作或判斷錯誤的情況下，即使有不安全行為，設備、系統仍能自動地保證安全；當設備、系統發生故障時，它能自動排除，確保人身和設備安全。為了使設備、系統處于或達到本質安全而進行的研究、設計、改造和加強管理的過程，稱為本質安全化。本質安全是預防為主的根本所在，是安全生產管理的最高境界，也是工程總承包企業今后努力的方向。它是科學發展觀在工程總承包業務中的具體體現，反映“以人為本”的管理理念，代表著風險防范機制的科學化、標準化和法制化的水平。
本質安全的基本特征有：人的安全可靠性、物的安全可靠性、系統的安全可靠性和制度規范、管理科學。實施本質安全化可通過消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警告等方式進行，對策有三：一是工程技術對策；二是教育對策；三是管理對策。
建設本質安全型工程總承包企業，關鍵是強化源頭防范。在管理方法和手段上積極創新，加強源頭預防是控制事故、杜絕傷亡的最好、最有效的方法，它從根源上消除和降低了安全風險。途徑主要有：
1、有效組合安全管理系統，創新管理模式，追求高效率。
工程總承包過程越來越復雜，參與的子系統也越來越多。根據熱力學第二定律，一個封閉的系統內，能量轉換效率永遠小于1，有效地組合各系統，可以獲得效率大于1的結果。有效組合的關鍵在于：同級的子系統間接口簡潔、清晰；上級與下級間適當疊合，重點在于制訂制度、指導檢查、知識共享。
如果能使得系統內各子系統都達到安全、高效的狀態，則系統就處于安全狀態且這種狀態是相對穩定的。
2、倡樹一套先進的安全理念。
企業安全文化雖然并不能直接解決具體的安全問題，但可以解決安全管理的可持續發展問題。一種先進的安全文化一旦形成，就會產生一種無形的動力，潛移默化地影響著人們的行為定式，從而對安全管理系統產生協調力、導向力和凝聚力，相反沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有“長治久安”局面的。
通過努力應營造形成以下理念：安全是文化，是企業文化建設不可缺少的一部分，是“以人為本、和諧發展”的底線；安全是效益，少一次安全事故，就少一些工期和費用損失，多一份安全，就多一份效益；安全是責任，是共同承擔社會和諧發展，人員身心健康的一份責任；安全是積德，做好安全管理在無形中就是“救人性命”，每消除一個安全隱患，無形中就給別人多了一份安全保障，有時候甚至是救人一命。總之，工程總承包企業的發展不能以犧牲作業人員的福利為代價，也不能以犧牲作業人員的身體健全為代價，更不能以犧牲作業人員的生命為代價。
3、實施科技興安的戰略。
應堅持以建設規范管理的工程總承包企業為目標，充分實施科技興安戰略，逐年加大科技投入力度，積極走科技創新發展之路，充分發揮工程技術人員積極性，圍繞安全生產，大力開展科技攻關活動，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，在工程技術、裝備上提高安全可靠度，為打造本質安全型企業奠定堅實基礎。
4、注重安全培訓教育，提高員工安全素質。
安全教育是一種有目的、有計劃的社會活動過程。是一個外推力，受教育的個體是否會發生行為的改變，要看這個外推力被個體認可、消化和吸收的程度。為此，要結合自身實際和經驗創新安全教育方法和形式，在注重實效性上下功夫，將安全教育培訓向人性化和經常化上引導。在提高安全意識的同時，還要使員工真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發生事故或特殊情況時的應對措施和技巧，逐步實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變。
5、推行人、機、物、環境綜合管理，構建和諧發展氛圍。
導致事故的根本原因是人的不安全行為和物的不安全狀態，所以，最大限度控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態是降低和消除事故的根本途徑。要在安全生產過程中進行人機工程學分析，明確人、機、物、環境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險因素的發生。要加大設備本質安全的投入力度，引進先進設備儀器，嚴格落實安全工程“三同時”，做到人機和諧，實現設備的本質安全化。