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　　隨著社會市場經濟體制的不斷完善與發展，蘇州市中新一代大型綜合批發市場得到迅速發展，改革之初建立起來的老市場為適應發展也不斷加以改擴建。市場的發展與壯大，使市場內的貨物總量、就業人員、入市客商、搬運人員亦因此成倍增長。如蘇州市橫塘東吳建材綜合批發市場入駐批發商780余家，每年旺季市場就業人員6000人以上，高峰時入市客商達5000人左右。如何確保市場消防安全，避免重特大事故尤其是重特大傷亡事故的發生，便成了市場管理者的首要任務。

　　縱觀國內市場所發生的災害事故，大多是因為消防隱患未及時發現，或者因為已發現隱患因麻痹而未采取有效整改措施，使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此，確保市場的安全運行，離不開有效管理，而做到有效管理，則必須發現并及時整改好消防隱患，尤應探求消防隱患之所以形成的原因，找出各類消防安全隱患成因內在的基本關系和規律，從而探求出安全管理對策，才能保障對市場的有效管理。

　　一、綜合批發市場的消防隱患的成因與危害
                                　　
　　1、綜合批發市場因其商品流通高度集中，決定了其品種多、物流量大的特性，極易形成的消防安全隱患有：（1）占用通道經營。即：將商品擺放在市場內各經營樓層店鋪間的通道甚至疏散主通道，占用公共通道；（2）占用疏散樓梯經營。即：將商品堆碼擺放在上述地點，或者小商販占用疏散樓梯銷售盒飯、小吃和水果；（3）將貨物或包裝材料堆碼于店鋪頂部空隙處。因市場內電訊線路一般沿鋪面頂部鋪設，貨物堆積于店鋪頂部后，會直接壓在電訊線路管理上，影響線路工作時的熱量散發并有可能因線路老化短路而直接導致失火；（4）在店鋪內大量堆放商品，將門店作為倉庫使用，使市場內經營樓層可燃物質大量增多；（5）在防火卷簾門、窗下以及消防箱、自動噴水管網上懸掛商品，影響消防設施的正常使用。上述隱患的存在，一旦發生火警，若初起時未能有效撲滅，極易導致人員疏散困難，火勢蔓延迅速，防火卷簾門、窗難以發揮作用，造成重大人員傷亡和巨大的經濟損失。

　　2、綜合批發市場因其輻射面廣、人員相對集中，決定了其人口密度高，人員素質參差不齊，極易造成的消防隱患有：（1）市場內批發商違規使用電熱器具，搭接電源線路；（2）批發商與客商間因業務往來而注重禮節相互敬煙，容易忽視市場內禁煙的規定；（3）搬運人員和零散顧客因習慣性吸煙而忽視市場禁煙規定，在市場內吸煙；（4）寒冷季節氣溫過低時，商家員工違規使用取暖設備取暖；（5）客商將采購商品打包后未及時搬運出市場，而是放置于通道和樓梯間又繼續采購，導致通道和疏散口不暢；（6）交通運輸車輛占用消防通道和市場內各樓層間機動車快道，甚至停放在倉庫過道上導致消防車和人員疏散通道不暢。上述隱患的存在，一旦失控引發火災，會導致人員疏散和撲救受阻，加速火勢迅速蔓延，引發人群恐慌，極易造成重大人員傷亡的惡性事故發生。

　　3、市場管理層是市場安全運營與否的引導者，其管理隊伍的素質決定著市場管理的質量，因管理上的不到位或者不協調而形成的消防隱患有：（1）注重市場運營的經濟效益，忽視消防安全管理。即市場注重于運營效益，只對業主及時繳納市場租賃費與水電費等費用作出明確要求，對消防安全管理則由興而為，流于形勢，日常堅持差；（2）管理者各職能間依賴性大于責任感，理論與制度上所體現的消防安全管理責任被管理者各職能間的依賴性所化解，“踢皮球”的現狀導致管理上出現漏洞；（3）慣性思維導致的責任感降低，認為市場管理一直如此，未發生事故，便當然的認為長此以往應不會出事故，從而產生思想麻痹，警覺性降低；（4）對不及時繳納租賃和水電費的市場商戶在久催不繳的情況下，管理方往往會采取斷電措施，為防止用戶自行連接，一般又都采取剪斷電源線的方法，容易導致消防安全隱患。上述消防隱患為隱形隱患，也可稱之為麻痹思想，在災害事故中上述隱患所占比重相當高，是大部分災害事故的隱形禍首。

　　4、市場的決策層是市場消防安全運行的宏觀控制者。決策層的思維導向定勢決定著市場安全運營的基礎牢固度，即：硬件投入上的精確度和人力資源配置上的合理性、制度建設上的可行性以及貫徹意志上的堅決與連貫性。市場管理決策層思維導向定勢隨意而發，易形成的隱患有：（1）變（配）電設施功率遠不能滿足市場內用電總量的要求，一旦用電高峰時間過長，易引起變（配）電設備過勢而引發火災事故；（2）市場內電源線路因使用時間長，絕緣層便會老化，使絕緣能力降低。如心存僥幸不及時更換，即可能因短路而引發火災；（3）消防設施不合理配置、不及時維護，消防器材不合理配備、不及時更換，一旦火警時就不能及時將初起火災撲滅，易使小火釀成大災；（4）管理者各職能間的依賴性，導致人力資源配置上的浪費，更是安全管理上的重大漏洞；（5）制度建立上的不可行性，既制衡貫徹意志的堅決與連貫，又易使安全管理流于形式，使嚴肅的制度變成一種宣傳形勢。

　　二、綜合批發市場消防安全管理的對策
                                　　
　　1、在管理機構設置上應建立監管協調、經濟效益與安全效能并重統一的有機責任機制。（1）設立對基本管理層實施有效監管，進行專業指導的中層管理部門，對上為決策層的思維導向定勢轉化為有效的管理行為負貫徹落實之責，對下定期不定期的指導督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志，以防止基本管理層皮性思維的產生，提高基本管理層的責任意識，幫助基本管理層及時發現所管區域的安全隱患，及時督促整改消防隱患，避免出現管理漏洞；（2）在制定目標任務時，將經濟管理目標和消防管理目標兩項任務并重統一下達；（3）在績效考核中將經濟管理目標與和消防管理目標兩項任務的完成狀況并重統一考量；（4）市場租賃收費是時段性的工作，而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標完成后，淡漠市場日常消防管理，市場管理、人員管理和安保部門應協調配合，督促他們堅決連貫的進行日常消防管理，防止出現管理真空。

　　2、制定周詳的宣傳教育計劃并切實實施。（1）對管理人員有計劃的進行消防常識培訓、紀律意識教育和典型案例宣傳，及時傳達政府安全監督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時刻保持高度的安全警覺性；（2）有的放矢地對入駐市場的經營業主和員工進行宣傳教育，讓他們真正懂得嚴格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連，百利而無一害；提升他們的公共道德素養，使他們自覺的遵守市場的安全規定，讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。

　　3、在消防組織的建設中，在樓層經營業主間探索性設立消防管理片、組；將他們中有號召力、公共道德意識強的同志任命為片、組長。經經營樓層為區域，設立消防管理區。在片、組長中選出領軍人物擔任管理區副職，協助市場基本管理層做好日常消防管理工作。讓業主們積極參與到市場日常消防管理中來。

　　4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規程，建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。

　　5、建設一支認真、負責的治安聯防和義務消防隊伍，參與人員中應在經營樓層中選擇業主參加，并經常組織訓練，以提高隊伍的應急能力。

　　綜合批發市場的消防管理是社會主義市場經濟體制條件下所誕生的綜合性管理學問，既異常重要，且相當復雜。各市場因經營品種不一，管理方式也不盡相同，即便在同一市場所經營的商品因材質不同，理化特性也相差較大，故而在管理對策上，需盡量將特性相近的商品經營安置在同一區域內，針對不同的狀況做出相應的對策。在管理方法上需化被動管理為主動作為，管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策，從而不斷完善市場的消防管理機制，使市場永遠處于有效管理當中，確保市場的長期安全運營，鞏固市場的繁榮與發展。

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