安全文化網 m.zltai.com         海洋信息產業是國家戰略性新興產業。發展海洋信息產業，海洋信息工程建設貫穿始終。海洋信息工程建設在國內尚屬新業態，面臨多領域跨界融合、多單位聯合施工、多地區統籌管理、多環境因素影響、多類型危險作業、無成熟經驗借鑒的“五多一無”安全生產難題，安全風險和管理難度大。  
       “十二•五”以來，中國電子科技集團公司（簡稱“中國電科”）圍繞“海洋強國”、“21世紀海上絲綢之路”、“軍民融合”等國家戰略，以下屬海洋信息技術研究院為總體單位，以海洋信息產業基地為依托，以海洋信息網絡建設為主線，大力發展海洋信息產業，積極探索構建海洋信息工程新業態安全生產管理體系，保障海洋信息工程建設安全。
 
        以頂層設計為先導，創建跨領域多要素融合的安全監管系統
        公司遵循開放性、實用性的原則，立足組織、制度和流程開展頂層設計，融合電子信息、海洋、施工等多領域，融合人、機、物、環、測等多要素，構建安全生產監管系統。
       在組織層面，建立“多級多地多點”的安全生產組織。公司安委會全面領導、協調、指導、監督安全生產工作，分析安全生產形勢，研究安全生產工作，解決安全生產重大問題。公司質量安全部具體負責安全生產、職業健康、環境衛生等各項管理工作。在北京、海南、浙江、廣東等多地各業務部門、作業班組均配備了安全員、技術負責人協助安全管理工作；各試驗點、網絡核心節點、施工點設置安全管理小組，并組建安全專家庫為海洋信息工程安全生產提供智力支持。
        在制度層面，建立“1+15+N”海洋信息工程安全制度體系。安全制度體系“接地氣”，為規范海洋信息工程安全管理提供了指導依據。其中，在安全檢查制度方面，抓牢每一項細節，每周開展安全生產大檢查，外場作業每班安全員定期檢查，班組定期自查，夜間及節假日進行巡查，實現了安全檢查的全覆蓋。在隱患整改制度方面，制定了《安全大檢查情況登記表》和《安全生產檢查整改情況登記表》，分別登記檢查整改內容和整改落實情況，實現了從檢查到整改的閉環管理，確保安全隱患整改無遺漏。
        在流程方面，源頭管控海上作業、危險作業、重點設備設施采購。嚴格執行《危險作業安全管理制度》、《海上作業安全管理辦法》，每次作業前進行危險有害因素辨識、提出控制措施，經審批確認后方可實施作業。對重點設備設施采購設置并前置安全審核環節，把關設備設施的本質安全，從源頭上加強安全管控。
 
        以信息化為手段，創建“三全”安全風險識別與控制系統
        將安全監管與互聯網有機融合、提高信息化條件下的安全監管水平，既是安全監管發展階段的必然選擇，也是安全監管適應互聯網時代的要求。
         公司一方面整合信息資源，實現全過程、全要素、全能量風險辨識管控。公司從全過程（海洋、施工、電子）、全要素（人、機、料、法、環、測）、全能量（水能、風能、機械能、電能、熱能、化學能）三維度辨識和管控安全風險。如錨泊浮臺的建造過程中，累計辨識各類風險280多項，在此基礎上制定浮臺建造安全管理辦法和現場安全作業方案，有針對性地控制安全風險。
        另一方面，以“智慧安監”建設為契機，開發安全風險管控信息系統。公司按照“集成、提升、共享、服務”思路，構建了安全生產“一庫一系統”。安全生產數據庫以各業務部門的日常安全生產數據為基礎，延伸至一線作業班組。截至目前，安全生產數據庫匯集了公司3個基地、22個部門、17家外協單位、500余臺各型機械設備、200多項安全隱患和實時整改記錄等多種安全生產工作數據。安全風險管控信息系統則以安全生產數據庫為基礎，將行政審批、危險源監控管理、事故隱患排查治理、安全培訓教育、應急響應等重點工作進行網上操作和控制，實行動態管理，全面提升監管效率。 
 
        以過程管理為抓手，創建開放合作的作業安全管控系統
        公司根據國務院安委會《關于加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見》（安委〔2016〕11號）文件精神指導，積極借勢借力，開放合作，加強作業過程安全管控。
         一方面，引進行業安全專家提供安全技術支撐。缺乏對口的安全技術，是海洋信息工程安全管理的一大難題。公司聘請中海油、中船等涉海央企的安全專家提供隱患排查、安全培訓、安全技術咨詢和應急演練等服務，發揮“傳、幫、帶”作用。如，在“電科1號”綜合試驗船、浮臺組裝與布設等的安全方案和應急預案把關方面，行業安全專家功不可沒。
        另一方面，加強與屬地政府部門的交流指導。邀請屬地安監、質監、消防、工會、紅十字會等政府部門專業人員來公司交流指導，傳授經驗。在臺風、暴雨等應急處置中與屬地政府部門聯動，得到屬地部門的指導和支持，進一步提升了應急能力。
 
        以素質提升為目的，創建“菜單式”、互動式安全培訓系統
        參加海洋信息工程新業態的人員來自電子、海洋等不同行業、不同領域、不同單位，安全素質參差不齊，培訓不到位是重大隱患。公司針對以往安全生產培訓內容針對性不強、形式和方法單一、思想素質教育不到位等問題，圍繞提升全員安全素質，創新培訓模式，構建“菜單式”與互動式相結合的安全培訓系統。
 “       菜單式”即根據一線調研準確掌握培訓需求，整合內外部專家資源建立健全培訓課程“菜單”，提供實時選課服務，實現了安全培訓從“填鴨式”到“菜單式”的轉變。公司首先通過問卷調查、電話詢問、實地走訪等形式，對各業務部門、作業班組安全生產教育進展情況、實際需求等進行全面調查，掌握詳盡的培訓現狀與需求。據此組織安全專家隊伍、行業權威培訓機構聯合制定選課“菜單”，如海上試驗安全、集成施工安全、船舶觸礁應急處置等，按照“缺什么、補什么”原則，科學確定選課“菜單”，按需施教。
        “互動式”教學方式則貫穿培訓全過程，培訓前教員深入試驗船、浮臺、島礁等現場了解安全生產現狀；培訓中加強互動，以案說法，授之以漁，務求實效；培訓后查漏補缺、持續改進。
 
        以黨建活動為載體，創建全員參與的安全文化系統
        安全文化是企業安全生產的靈魂。公司以“兩學一做”、“量化有效型”黨建活動為載體，培育全員參與的安全文化，把黨組織的思想政治優勢轉化為安全生產的動力。
        公司確立各業務部門（項目組）黨小組的黨員骨干擔任項目組安全員，延伸和強化黨組織的安全管理。通過廣泛開展有針對性的安全主題活動，充分發揮黨組織和黨員在安全生產中的典型示范和引領作用，營造濃厚的安全文化氛圍，增強安全生產主體責任意識，迸一步統一思想和行動，帶領廣大員工做好安全生產工作。
        同時發揮黨組織在安全生產中的監督作用，把安全生產工作的好壞作為各級干部和組織爭先創優的主要條件之一，實現管人、管事與管思想的有機結合。依靠黨組織的領導作用、導向作用、保證作用，把海洋新業態安全管控落到實處。
 
        　中國電科海洋信息工程安全生產管理體系從無到有，從有到優，連續三年實現了零事故、零死亡、零傷害、零職業病、零污染的安全效益。迄今，“海洋信息網絡”建設平穩推進，各海洋信息裝備的研制建造安全良好，各型錨泊浮臺的總裝集成和拖航運行平穩有序，“電科1號”綜合試驗船安全航行7000余海里，海上無人機安全飛行800小時，出海作業300余人次安全順利，切實保障了公司海洋信息工程新業態安全發展，支撐了公司海洋信息業務的經濟效益。
安全文化網 m.zltai.com