許多生產(chǎn)安全事故的發(fā)生往往是由于安全生產(chǎn)制度不健全、落實不到位造成的。湖南省冷水江市大唐集團公司竹山電廠克服機組連續(xù)高負荷運轉(zhuǎn)、3號機組大修任務繁重等困難，依托35項安全生產(chǎn)責任制，實行目標管理，層層落實責任制，運用超前預防事故的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法---安全性評價和危險點分析，確保生產(chǎn)安全。
    一、讓制度說了算
    金竹山電廠始建于20世紀60年代末，投產(chǎn)于20世紀70年代初，系湖南省第一座高溫高壓電廠，在職職工有2000多人。
    投產(chǎn)30多年來，隨著設備的不斷老化，事故隱患逐年增加，該廠安全生產(chǎn)管理的難度越來越大。該廠建立了一整套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度，并根據(jù)實際情況，不斷進行修訂和補充。今年年初，該廠制定了適合生產(chǎn)實際情況的安全性評價管理辦法、危險點分析與控制手冊，并按照大唐集團公司的要求，修訂了安全生產(chǎn)管理標準、崗位安全生產(chǎn)責任制，建立了35項安全生產(chǎn)責任制度，使職工在生產(chǎn)中有了章可循。
    該廠的安全生產(chǎn)責任制對廠工會、辦公室、各部、各處、各分公司、各車間都有明確要求。每個部門的安全生產(chǎn)責任制中均寫明了適用范圍、引用標準、檢查考核的辦法，并將安全生產(chǎn)工作與部門領導的政績考核掛鉤。
    該廠的安全管理與監(jiān)督工作覆蓋全廠，黨政工團齊抓共管。從廠領導到各部門的負責人均能正確處理安全生產(chǎn)與效益的關系，當安全與生產(chǎn)進度發(fā)生沖突時，該廠始終將安全放在第一位。
    每次大修前，廠部和各生產(chǎn)單位都要制定大修安全措施。開工前，安環(huán)部組織安監(jiān)人員到現(xiàn)場檢查安全措施的落實情況。進行特殊項目施工、大型零件起吊等作業(yè)時，有關領導堅持到現(xiàn)場組織，安監(jiān)人員要在現(xiàn)場監(jiān)護。
    對外來施工隊伍，該廠嚴格進行資質(zhì)審查及施工安全措施審查，并與他們簽訂外包工程項目安全管理協(xié)議。對外來施工人員，該廠堅持進行安全培訓，考試合格后才能持證上崗。
    每年年初，廠部都要召開安全生產(chǎn)工作會議，總結上一年的安全生產(chǎn)情況，指出存在的問題和不足，提出本年度安全生產(chǎn)工作的思路、目標。在會上，廠長與各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)第一責任人簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。各部門再層層分解目標，以便分級控制，做到責任到人。
    二、超前預防
    安全性評價和危險點分析都是能超前預防事故的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理辦法。
    今年年初，金竹山電廠根據(jù)生產(chǎn)實際情況和上級的要求，認真開展了安全性評價工作，編制了《金竹山電廠安全性評價自查、自評工作報告》，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了整改計劃。該廠制定了危險點分析與控制手冊，印發(fā)至各班組，組織職工學習。
    2003年，該廠在安全性評價自查中發(fā)現(xiàn)事故隱患436條，現(xiàn)已整改了384條。2003年12月14日，該廠在檢查中發(fā)現(xiàn)1號汽缸螺栓的硬度偏低，當即責成汽機公司在大修中更換。牧業(yè)分公司炊事員進入生產(chǎn)現(xiàn)場時未戴安全帽，被勒令下崗一個月。
    每次事故發(fā)生后，金竹山電廠都下發(fā)文件，向各單位通報事故經(jīng)過、原因、損失情況、對事故責任人的處理情況，并對事故所暴露出的問題進行分析，制定防止事故重復發(fā)生的對策。