由于諸多原因所致，安全生產(chǎn)中的隱患總是存在。業(yè)內(nèi)人士每當(dāng)提起抓安全生產(chǎn)時(shí)均有防不勝防，如履薄冰之感。怎樣才能擺脫這一被動(dòng)局面？對(duì)此，鎮(zhèn)海供電局進(jìn)行積極的有效探索。該局自2000年10月至今，花了兩年多的功夫，對(duì)全局的安全進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的全面"體檢"，即安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)查出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)與主要問(wèn)題進(jìn)行了"開(kāi)刀"醫(yī)治，至今已完成全局整改95.3%，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，使全局安全步入了可控管理，即標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道。
嚴(yán)查細(xì)做 全面體檢
2000年10月，在市電業(yè)局的支持下，該局在全市率先開(kāi)展了安全性評(píng)價(jià)工作。由于它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，工作量大，既要查實(shí)做細(xì)，又要對(duì)查出的隱患"開(kāi)刀"醫(yī)治，難度大，大家心里頗有疑慮。該局領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)中部分干群的思想問(wèn)題，對(duì)癥采取了舉措，引導(dǎo)安全性評(píng)價(jià)步步深入。歸納起來(lái)就是"一表"、"雙負(fù)"、"三落實(shí)"、"四級(jí)查評(píng)"："一表"就是局里編制了讓基層可操作的設(shè)備自查表，基層各部門(mén)、班組，按局下發(fā)的分專(zhuān)業(yè)《安全性評(píng)價(jià)表》的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目要求進(jìn)行查評(píng)；"雙負(fù)"就是層層分解落實(shí)查評(píng)責(zé)任制，分工到人，確定逐級(jí)負(fù)責(zé)、雙向互動(dòng)的負(fù)責(zé)方式，形成部門(mén)、班組、個(gè)人責(zé)任鏈，使安全性評(píng)價(jià)工作的好壞真正與每個(gè)人息息相關(guān)；"三落實(shí)"就是管理部門(mén)、專(zhuān)業(yè)查評(píng)小組、基層任務(wù)分別落實(shí)。局里成立了安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施，開(kāi)展全局安全性評(píng)價(jià)工作。基層各部門(mén)、班組負(fù)責(zé)人結(jié)合實(shí)際落實(shí)各自職責(zé)，按照"安全性評(píng)價(jià)表"查評(píng)要求，完成自查任務(wù)。局里按專(zhuān)業(yè)成立三個(gè)專(zhuān)業(yè)查評(píng)小組，擔(dān)負(fù)對(duì)基層各個(gè)部門(mén)、班組的查評(píng)與指導(dǎo)；"四級(jí)查評(píng)"就是班組、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)小組查評(píng)與市安全性評(píng)價(jià)小組專(zhuān)家進(jìn)行按責(zé)查評(píng)，逐級(jí)歸納查出的存在問(wèn)題，提出整改報(bào)告。經(jīng)過(guò)自下而上，自上而下自查、反復(fù)查評(píng)，到2001年底全局共查出存在問(wèn)題383個(gè)，其中屬重要問(wèn)題的78個(gè)。
邊整邊改 滾動(dòng)推進(jìn)
俗話(huà)說(shuō)："通則不痛，痛則不通。"只有對(duì)癥下藥，疏通脈絡(luò)，去瘀化積，機(jī)體才能健康。抓安全也是這樣，摸清安全家底后，及時(shí)對(duì)癥"開(kāi)刀"醫(yī)治，才能夯實(shí)安全基礎(chǔ)。為此，兩年來(lái)，該局把安全性評(píng)價(jià)后的整改作為安全工作的重點(diǎn)。對(duì)查出的問(wèn)題逐項(xiàng)逐條排隊(duì)，然后分門(mén)別類(lèi)，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)部門(mén)各自列出整改明細(xì)進(jìn)度表，組織力量，抓好落實(shí)。
為確保整改的質(zhì)量與整改有條不紊展開(kāi)，該局整改采取滾動(dòng)方式推進(jìn)，邊整改，邊深查，把查出來(lái)的問(wèn)題，不斷納入整改程序，限期改進(jìn)。整改采取消號(hào)制。有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持按局制訂的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，嚴(yán)格檢查，合格的消號(hào)，以確保質(zhì)量。局里確定全年安全目標(biāo)和安全工作要點(diǎn)，局長(zhǎng)與部門(mén)安全責(zé)任人簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)后，各部門(mén)、班組也與職工逐個(gè)簽訂好安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。使安全責(zé)任層層傳遞，橫向到邊，縱向到底。同時(shí)，還制訂并實(shí)行了按責(zé)任大小的安全經(jīng)濟(jì)考核實(shí)施要求，有效地發(fā)揮了安全保證系統(tǒng)的作用。另外，除抓好對(duì)安全重點(diǎn)人（即工作票簽發(fā)人，工作負(fù)責(zé)人，工作許可人）分批分期專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)外，還強(qiáng)化從事施工作業(yè)的職工培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局已累計(jì)安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)近千人次，從而使反違章力度得到了加強(qiáng)。局安全稽查小組在施工作業(yè)開(kāi)始工作之際就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。近年來(lái)現(xiàn)場(chǎng)督查從未停止過(guò)，尤其是2003年，該局投資1億余元，項(xiàng)目施工面之廣，工程量之大前所未有，局安全稽查小組堅(jiān)持深入生產(chǎn)班組各現(xiàn)場(chǎng)施工點(diǎn)，進(jìn)行認(rèn)真督查，與班組一起探討解決施工現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全措施如何完善、實(shí)施的問(wèn)題。另外還廣泛發(fā)動(dòng)職工參與《安全管理紀(jì)錄簿冊(cè)質(zhì)量》勞動(dòng)競(jìng)賽，以提高全局安全工作的質(zhì)量與簿冊(cè)紀(jì)錄標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使之達(dá)到"凡事有據(jù)可查"。落實(shí)了上述這些措施，促進(jìn)了軟硬件整改既快又好。截止到2003年11月底，全局已完成整改存在問(wèn)題376個(gè)，整改完成率為98.2%。在全市率先基本完成安全性評(píng)價(jià)與整改。
功到事成 成效喜人
該局通過(guò)全面的安全性評(píng)價(jià)，摸清了安全家底，整治了存在的問(wèn)題，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)，同時(shí)還建立了系列的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全管理措施，使全局安全管理更科學(xué)、有效。
安全性評(píng)價(jià)工作是依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和查評(píng)依據(jù)有步驟、有系統(tǒng)進(jìn)行的，安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和查評(píng)依據(jù)涉及的范圍廣又深。該局抓住開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)這一良機(jī)，就有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等，對(duì)職工進(jìn)行全面教育與培訓(xùn)。使現(xiàn)場(chǎng)職工熟悉了設(shè)備系統(tǒng)，熟悉反事故措施，熟悉各種規(guī)章制度，熟悉國(guó)家與行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而使干群的業(yè)務(wù)素質(zhì)與安全管理水平普遍得到了提高。
在安全性評(píng)價(jià)中，該局對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合診斷與量化分析，即對(duì)局各部門(mén)、單位的設(shè)備狀況及技術(shù)、安全管理所存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀又真實(shí)的評(píng)價(jià)，有利于基層職工克服"自我感覺(jué)好"的麻痹思想。通過(guò)主動(dòng)找差距，促使職工對(duì)現(xiàn)存的安全薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患予以高度重視，從而加大了整改的力度，使杜絕和控制異常、未遂的能力得到增強(qiáng)，并使全局的安全防范納入可控在控軌道。截止到2003年12月10日，全局已安全運(yùn)行2367天。
該局通過(guò)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)后不僅規(guī)范了各種安全檢查的形式，而且還針對(duì)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完善了安全檢查表的項(xiàng)目與內(nèi)容，使傳統(tǒng)的檢查活動(dòng)更趨于規(guī)范，更加全面深入，如生產(chǎn)工具、安全工器具的管理，不僅加強(qiáng)了出廠的合格檢驗(yàn)，而且也加強(qiáng)了使用過(guò)程中的定期試驗(yàn)和常規(guī)檢查，從而提高了工器具的安全性，確保了人身安全，又如該局更加重視"兩票"的規(guī)范應(yīng)用，開(kāi)展了安全活動(dòng)記錄簿冊(cè)和安全管理記錄簿冊(cè)規(guī)范化勞動(dòng)競(jìng)賽，完善了安全分析會(huì)記錄，"安全"網(wǎng)活動(dòng)記錄，現(xiàn)場(chǎng)稽查記錄等，充分利用GIS和MIS信息系統(tǒng)，在設(shè)備臺(tái)賬，基礎(chǔ)資料，缺陷閉環(huán)管理等，全面實(shí)施計(jì)算機(jī)管理，使安全管理工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。