方針目標管理是一種科學的管理方法，它不但目標明確，確定有具體的目標、目標值，責任明確，確定有具體的負責人，時間明確，確定有具體的時間要求；而且有對現狀的具體分析，突出了重點，有具體實施措施，做到了有的放矢，對癥下藥。２００１年，同煤集團王坪煤礦認真推行方針目標管理以來，促進了安全系統管理法在全礦的實行，強化了現場安全管理和安全監察，創造了較好的安全生產環境，促進了該礦的安全生產。實踐證明，利用方針目標管理來抓安全生產是一種好辦法。
１方針目標管理便于各負其責
不管干什么工作，都必須有明確的目標和明確的責任，搞安全生產也不例外。安全生產，礦上制定有明確的奮斗目標，全礦職工為此而努力奮斗，這是毫無疑問的。但如何奮斗？各科室具體應該干什么？干到什么程度？達到什么目標？不明確這些，沒有具體的奮斗目標和努力方向，不知道或不清楚自己具體應該干什么，干到什么程度，是很難干好自己的本職工作的，也就很難保證全礦安全目標的實現。只有明確這些目標和責任，人們才能各司其職，各盡其責，干好自己應該干的工作，從而保證全礦安全目標的實現。
同煤集團王坪煤礦推行方針目標管理以來，就較好地解決了這個問題。結合全礦的安全奮斗目標，制定出創造良好的安全生產環境的方針目標，并把它分解成７個具體目標：一是推行安全系統管理法，二是推行安全系統工程，三是強化安全管理，四是搞好現場安全監察，五是搞好安全技術監察，六是加強班組建設，七是組織開展標桿隊競賽活動。在具體的實行過程中，首先明確責任單位和責任人，其次確定了目標值，使各級領導各司其職，各盡其責，減少了推諉和扯皮，提高了工作責任心，認真負責地開展工作。如：推行安全系統管理法，安監科長就責無旁貸，每月要檢查督促各區隊召開工作例會，每月要組織召開一次安全工作辦公會議，檢查、總結、布置６個體系的工作，并將６個體系的工作情況、工作計劃編印成簡報，及時通報全礦各單位，促進了６個體系安全工作的開展，促進了６個體系的齊抓共管。又如加強班組建設，調度室主任會不定期地組織各科室人員深入隊組、深入井下了解情況，精心組織班組達標競賽活動，成立班組長協會，提高班組長的地位，把班組長納入到干部階層，認真進行班組長教育和培訓，加強了班組的建設、管理和考核，促進了班組長的職能轉變，促進了班組建設。
２方針目標管理的工作現狀
唯物辯證法告訴我們，在事物的諸多矛盾中，應該抓住主要矛盾，主要矛盾解決好了，其他矛盾就會迎刃而解。方針目標管理好在對工作現狀的分析，使人們在工作中容易突出重點，抓住重點，從而更好地帶動全面，搞好安全工作。
同煤集團王坪煤礦在推行方針目標管理中，不但制定了明確的奮斗目標和目標值，而且對工作現狀進行了實事求是的分析，找出了工作的難點和重點。
（１）現場安全管理和監察是煤礦生產安全工作的重點。在2005年的工作中，煤礦就狠抓了井下現場安全管理和監察這個重點，特別是井下一線的現場安全管理和監察。
（２）加強對安全員的管理。安全員跟班采取采煤盯面，開拓掘進包片，機運通管線的辦法。針對以往不時有空班、脫崗等不負責任的現象，首先采取查崗，特別對二班、夜班查崗，狠抓了安全員的交接班，基本上杜絕了安全員脫崗的現象。其次，對工作不負責任的安全員，在嚴肅處分的同時，通過座談、家訪等形式進行了重點幫教。另外，為了提高安全員的責任心和工作積極性，在安全員中組織了班組競賽活動，選出了幾名最佳安全員，使大家學有榜樣，趕有目標。
（３）開展“三位一體”現場安全管理活動。安全員、跟班隊干、班組長接班前共同檢查安全情況、工程質量等，確認無問題后，再開始生產；生產中，共同監護，發現隱患，共同監護處理；交班前，共同檢查安全情況和工程質量等，不但要求認真負責地交給下一班，而且要向安監調度站匯報。推行安全質量評估表制度，安全員必須就“三位一體”工作情況，每班填寫安全質量評估表，交安監調度站。
（４）認真把隱患處理落在實處。對安全檢查、安全質量評估表以及其他方面檢查出的隱患，要求責任單位當天處理；處理不了的，通知責任單位下發隱患通知書，限期處理，并進行處罰，直到處理為止；對于一時難以解決的隱患，如因材料條件等限制暫時不能解決的，通過向有關領導匯報，向有關業務科室通報，并要求責任單位采取切實有效的臨時性措施。
（５）反復強調落實隊干跟班制度。在每月的生產作業會上，公布干部下井和反“三違”情況，完不成指標的都給予處罰。
由于抓住了現場安全管理和監察的重點，全礦職工特別是井下一線，違章蠻干的人越來越少了，遵章守紀的人越來越多了，保證了全礦的安全生產。２００４年全礦消滅了工亡事故，輕重傷發生率下降了６０％，勝利完成了全年安全生產的奮斗目標。
在抓重點的同時，也需顧及全面工作。煤礦加強了安全檢查，按上級部門的要求，每旬組織一次安全檢查，覆蓋面達到了１００％。除正常檢查外，還經常組織不定期的二、三班的安全監察，并組織安全小分隊，天天監察二班和夜班。以不定時的檢查方法，對井下各作業點，主要是邊遠地點，零散人員作業地點進行巡回檢查，覆蓋面每旬達到了１００％，還完善了安全技術措施審批程序，以杜絕規程審批的失誤。
３方針目標管理有相應的實施措施
確定了具體的目標、目標值、負責人，有了對工作現狀的分析，也找出了工作中的難點和重點，但如果沒有相應的實施措施，也是不行的。實行方針目標管理，則可以解決這個問題。
在推行方針目標管理中，根據對工作現狀的分析和對難點、重點的考察，針對性地制定相應的實施措施。如針對“三違”屢屢發生的現狀，同煤集團王坪煤礦制定了加強現場安全管理和監察制度，下發反“三違”、查隱患指標，加強了對“三違”人員的幫教工作。針對班組長的職能尚未根本轉變的現狀，制定了提高班組長地位，納入干部管理階層，加強對班組長的教育和培訓，加強班組的建設、管理和考核，開展班組達標競賽活動等措施。
措施制定以后，需要認真負責地組織實施。在實施中，采取了一些比較得力的辦法（也可以叫做小措施），用小措施來保證大措施的實施。如對“三違”人員的幫教工作，同煤集團王坪煤礦采取了４條小措施。一是對這些人實行安全幫教運行卡。凡“三違”人員必須填寫安全幫教運行卡，在認識本人錯誤的前提下，經過支部書記、黨政工團、包隊科室、分管科室的安全思想教育，這些人或這些單位的負責人簽字后，再將運行卡返回到安監科。這樣做的目的就是使違章人員真正從思想上認識到違章的危害性，達到自覺遵章守紀的目的。二是讓違章人員過“四關”，即認識關、家屬幫教關、強訓關和義務安全員關。凡“三違”人員，必須針對自己的違章行為寫出書面檢查，認識錯誤，或者住強訓班，或當義務安全員，然后，對比較嚴重的給其親人家屬去信，求得他們親屬的幫助。通過住強訓班、當義務安全員等形式，使“三違”人員不但學到了安全知識，提高了安全意識，還使他們體會到了安監部門的苦衷和安監工作的難處。２００５年以來，該礦累計查處各類“三違”人員１６０多人次，開辦“三違”強訓班１５期，“三違”人員在查清違章事實，認識錯誤、安全幫教運行卡的基礎上，都按制度給予了處罰。２００４年一年中，開除了１人，撤職２人，罰款共計６萬余元。三是通報全礦。可把違章人員的違章事實通過會議、簡報、板報等及時通報全礦各單位，并定期向全礦職工家屬通告，使違章人員接受教訓，也使全礦職工接受教育。通過這些形式的幫助教育，不但９５％以上的“三違”人員沒有再出現過違章，而且其他人員違章的現象也越來越少了。
在方針目標管理的運行實踐中，同煤集團王坪煤礦總結了以下經驗：一是分解目標必須詳細、具體，最好能量化；二是目標值必須明確；三是制定具體措施必須有的放矢，針對性強，必須對癥下藥，十分得力；四是具體實施措施必須認真、負責。只有這樣，才能收到預期的效果，否則，將會事倍功半。該礦推行方針目標管理４年來的實踐證明，利用方針目標管理的方法來抓安全是一種科學的方法，它促進了安全系統管理法在煤礦的實行，促進了安全系統工程在煤礦的推廣應用，提高了煤礦的現場安全管理和監察水平，提高了全礦職工的安全思想意識，從而促進煤礦的安全生產。