２０世紀(jì)５０年代以后，隨著工業(yè)化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，日本的工傷死亡人數(shù)曾在一段時(shí)期內(nèi)劇增，安全生產(chǎn)問題一度凸顯。事故對(duì)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了嚴(yán)重影響。為此，日本政府陸續(xù)出臺(tái)了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，各界也積極配合，盡力消除生產(chǎn)中的安全隱患。

    日本的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，所有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位都必須建立勞動(dòng)安全生產(chǎn)體制，任命或指定勞動(dòng)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全負(fù)責(zé)人必須修完大學(xué)理工科正規(guī)課程，并從事過三年以上企業(yè)安全管理工作。企業(yè)內(nèi)的各個(gè)車間和班組還必須設(shè)置安全衛(wèi)生管理員或者作業(yè)主任等具體實(shí)施安全生產(chǎn)措施的人員。法律還規(guī)定，有５０名以上職工的企事業(yè)單位必須配備醫(yī)生，負(fù)責(zé)企業(yè)員工的健康和衛(wèi)生管理，實(shí)施健康診斷，進(jìn)行作業(yè)環(huán)境的維護(hù)，調(diào)查影響健康的原因和采取相應(yīng)防護(hù)措施等。如果生產(chǎn)場所內(nèi)有高壓電，企業(yè)必須要有具備相應(yīng)資格的技術(shù)人員負(fù)責(zé)有關(guān)安全問題。

    日本的《礦山安全法》規(guī)定，礦業(yè)所有者必須防止礦井的塌方、冒頂、冒水、瓦斯爆炸和礦井內(nèi)火災(zāi)等各類事故。一旦發(fā)生事故，礦主必須迅速有效地組織救護(hù)，并最大限度降低危害。這項(xiàng)法律在頒布后還經(jīng)過了多次修改完善，現(xiàn)在已經(jīng)成為確保礦業(yè)安全生產(chǎn)的一個(gè)立法依據(jù)。

    日本有關(guān)方面還認(rèn)識(shí)到，立法固然重要，安全監(jiān)督更不可或缺。日本的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作強(qiáng)調(diào)的是事先監(jiān)察，落實(shí)防范措施，消滅事故隱患，追求的是防患于未然。為此，日本根據(jù)不同的法律和實(shí)際需要，設(shè)立了“中央勞動(dòng)安全衛(wèi)生委員會(huì)”、“中央勞動(dòng)災(zāi)難防止協(xié)會(huì)”和礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)等機(jī)構(gòu)。以礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)為例，監(jiān)察人員需要嚴(yán)格依法進(jìn)行相關(guān)的安全業(yè)務(wù)、設(shè)備狀況、應(yīng)急機(jī)制等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題后督促相關(guān)方面予以徹底解決。按規(guī)定，這些監(jiān)察人員不得接受被檢查方提供的飲食、交通、住宿等任何接待服務(wù)。某些特殊的采礦項(xiàng)目在開工前必須制定方案，并報(bào)政府安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在實(shí)施過程中，有關(guān)人員還要親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。

    除了加強(qiáng)立法執(zhí)法、安全監(jiān)督之外，日本的企業(yè)也自覺貫徹了以人為本、安全第一的宗旨，注重勞動(dòng)安全保護(hù)方面的投入。比如日本的煤礦每個(gè)季度都要在模擬環(huán)境中進(jìn)行安全撤退訓(xùn)練，礦井下的避難應(yīng)急設(shè)施和物品也都有充分保證。由于法律健全、措施得當(dāng)、各方重視，日本目前的生產(chǎn)事故率已經(jīng)降到很低的水平。