安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，是構(gòu)建平安朝天、和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。自年初被省政府確定為全省一百個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，朝天鎮(zhèn)以建設(shè)“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為契機(jī)，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作和事故防范，為構(gòu)建和諧平安新朝天而不懈努力。
一、安全生產(chǎn)工作中的亮點(diǎn)和取得的經(jīng)驗(yàn)
一是強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。體現(xiàn)在：1、建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)及鎮(zhèn)安辦，履行安全生產(chǎn)政府領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。同時(shí)，設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由專職安全管理干部具體負(fù)責(zé)履行宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和按簡(jiǎn)易程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。鎮(zhèn)屬各站、辦、所和相關(guān)單位也落實(shí)了專人負(fù)責(zé)本行業(yè)、部門的安全管理事宜，同鎮(zhèn)安辦（安監(jiān)辦）業(yè)務(wù)人員一起組成全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理專門隊(duì)伍。2、建立了鎮(zhèn)駐各村（居）委會(huì)和企業(yè)及重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全工作指導(dǎo)組。由包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)所駐村、點(diǎn)開展安全管理工作，并將情況形成了專門記錄以備查。3、建立村（居）委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組分別由其行政負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。4、各村（居）民小組和安全重點(diǎn)控制區(qū)域設(shè)安全協(xié)管員。安全協(xié)管員由村居民小組組長(zhǎng)兼任，安全重點(diǎn)部位和重點(diǎn)控制區(qū)設(shè)義務(wù)或兼職安全協(xié)管員，形同一個(gè)個(gè)“安全哨”，加強(qiáng)了群測(cè)群防力度。
二是實(shí)行了“金字塔”式的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理模式。按照“一崗雙責(zé)”制（每一工作崗位人員既負(fù)責(zé)本崗位業(yè)務(wù)，又對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包村駐點(diǎn)分門別類抓行業(yè)和區(qū)域安全、具體業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)、一般干部與村組干部全面參與并嚴(yán)格責(zé)任追究”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，將安全生控制指標(biāo)、工作目標(biāo)、安全管理任務(wù)以目標(biāo)責(zé)任書的形式分解落實(shí)到各村居委會(huì)、企事業(yè)單位、副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、全體鎮(zhèn)村干部、各職能部門、相關(guān)專業(yè)管理人員和車主、船主、礦主、業(yè)主及特種作業(yè)人員頭上，使安全生產(chǎn)管理責(zé)任最終有效地得到落實(shí)而不留死角。
同時(shí)，建立了以安全生產(chǎn)告誡制度、安全督辦制度為核心，以目標(biāo)管理和一票否決制度為手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理以制度管人、以制度追究責(zé)任人的管理模式。鎮(zhèn)安辦根據(jù)實(shí)際情況按季對(duì)事故多發(fā)的村居委會(huì)、企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門進(jìn)行告誡；對(duì)各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)和具體交辦的事務(wù)未按期進(jìn)行或未徹底完成的，以書面督辦通知或者現(xiàn)場(chǎng)檢查督其辦理。安辦針對(duì)目標(biāo)責(zé)任書每半年進(jìn)行一次專門的對(duì)照檢查，按照安全生產(chǎn)考核制度納入年度綜合考核（安全單項(xiàng)考核得分直接進(jìn)入綜合考核總分，占綜合考分值的十分之一）。評(píng)先樹優(yōu)一律與安全生產(chǎn)考核結(jié)果掛鉤，凡考核不達(dá)標(biāo)或所轄區(qū)域、管理領(lǐng)域發(fā)生重特大安全事故的，均實(shí)行一票否決，取消其資格。
三是按照制定的《安全生產(chǎn)管理工作制度》認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)按照政府、職能部門及相關(guān)辦（站、所）、政府領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)委員會(huì)成員、各專門安全管理人員、一般鎮(zhèn)干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村（居）民委員及其負(fù)責(zé)人的職責(zé)及各項(xiàng)安全工作制度的規(guī)定，盡職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、以規(guī)章管事的安全生產(chǎn)工作格局。
四是制定了各類事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，建立了突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制。鎮(zhèn)屬職能部門分別制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《防洪預(yù)案》《突發(fā)事件民兵緊急救援行動(dòng)預(yù)案》；各村居委會(huì)、廠礦企事業(yè)單位也針對(duì)本轄區(qū)（單位）實(shí)際制定了專門的包含應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍以及現(xiàn)場(chǎng)處置的預(yù)案，全鎮(zhèn)上下建立起各類事件突發(fā)時(shí)短時(shí)間內(nèi)能夠迅速應(yīng)對(duì)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠最大限度地減少損失和人員傷亡。
五是合理設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專卷。按照工作實(shí)用、簡(jiǎn)便易行的原則，建立了安全文件、會(huì)議記錄、安全檢查、工作報(bào)告、目標(biāo)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)企業(yè)（車輛、船舶）等的安全工作專卷，規(guī)范整理了安全生產(chǎn)檔案。
六是明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作模式。各單位安全管理工作人員隨時(shí)進(jìn)行安全排查；鎮(zhèn)屬各職能部門定期不定期開展安全專項(xiàng)檢查；鎮(zhèn)安辦（安監(jiān)辦）專職人員具體履行全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，組織安全大檢查和開展日常安全綜合監(jiān)管，從而形成了“單位全面自查、職能部門專業(yè)檢查、安（監(jiān)）辦綜合督察”安全生產(chǎn)的工作格局。
七是加大投入全力整治安全隱患。通過(guò)安全隱患三級(jí)管理制度的實(shí)行，我鎮(zhèn)從2005年初至今，多渠道融資近百萬(wàn)元，先后整改了煙燈、青云及朱家小學(xué)危房，新建煙燈人渡碼頭1處，整治村組公路50余公里，兩個(gè)制磚企業(yè)全面技改；同時(shí)，安排資金在危橋險(xiǎn)路設(shè)置了安全警示標(biāo)志牌。
八是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育工作。全鎮(zhèn)通過(guò)多種方式進(jìn)行安全生產(chǎn)大宣傳活動(dòng)，如印發(fā)安全生產(chǎn)常識(shí)、法律法規(guī)宣傳資料圖片，組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)及安全操作規(guī)程，進(jìn)村入戶組織中小學(xué)生和群眾觀看安全警示教育片，積極籌措展開了交通安全“五進(jìn)”、六月“全過(guò)安全月”和“6.12”安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)，提高了廣大人民群眾安全出行、工作和生活的意識(shí)。同時(shí)，在轄區(qū)廣泛設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳專欄，將全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和國(guó)家、省市安全生產(chǎn)重大決策、決定和事項(xiàng)以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)廣而告之，有效提高了廣大干部職工和人民群眾的安全常識(shí)的普及率和知曉度，從而確保轄區(qū)安全平穩(wěn)。
九是強(qiáng)化了村級(jí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，使安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角直接延伸到生產(chǎn)一線和群眾身邊。在抓好鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)職能部門陣地建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)各村、居委會(huì)的實(shí)際情況，因地制宜，全力建設(shè)規(guī)范有序的村社安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)行了安全生產(chǎn)工作情況月報(bào)告、重大安全事故隱患專報(bào)、突發(fā)事件速報(bào)、汛期和重點(diǎn)時(shí)段安全巡查等制度，同時(shí)，將村、居主要負(fù)責(zé)人工作職責(zé)、安全責(zé)任落實(shí)和安全會(huì)議以及日常安全檢查軍做了明確要求，最大限度地規(guī)范了最基層的安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，在全區(qū)乃至全市首開先河。
十是制定了詳實(shí)的“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)方案并認(rèn)真組織實(shí)施，各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作成效顯著。按照省政府和省安委會(huì)的要求，我鎮(zhèn)落實(shí)了“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟、示范點(diǎn)建設(shè)方案、建設(shè)目標(biāo)等初步工作。根據(jù)規(guī)劃和逐步落實(shí)，成功接受了全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和省市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和工作檢查，各安全生產(chǎn)示范點(diǎn)和崗位建設(shè)也初見(jiàn)成效。
二、下步工作打算
我鎮(zhèn)“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在前期雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在很多問(wèn)題。2006年，我們將緊緊圍繞“百安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動(dòng)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與”的安全生產(chǎn)工作思路，堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化主體，綜合治理”的方針，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，杜絕重大、特大和特別重大安全生產(chǎn)事故，通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)管和防范，使我鎮(zhèn)真正成為安全常識(shí)的宣傳示范、事故隱患的整改示范、責(zé)任分解的落實(shí)示范、違法行為的查處示范，最終成為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的示范。
1、基層單位安全生產(chǎn)工作規(guī)范化建設(shè)上要再加強(qiáng)。各村居委會(huì)、企事業(yè)單位安全檢查、隱患治理、事故發(fā)生等情況按時(shí)上報(bào)后，由安辦按月匯總，將重大安全隱患及相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)并提交鎮(zhèn)安委會(huì)或政府辦公會(huì)議解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)權(quán)處理的，實(shí)行抄告制度，將相關(guān)情況函告區(qū)級(jí)有關(guān)部門后由其依法處理。
2、要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作定期考核制度。根據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由鎮(zhèn)安辦組織人員在7月和年終時(shí)進(jìn)行兩次對(duì)照檢查；根據(jù)專項(xiàng)安全工作任務(wù)，在應(yīng)完成時(shí)間結(jié)束后進(jìn)行督察。針對(duì)檢查、督察的情況以書面形式報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)并形成考核資料納入各單位及其工作人員的年度綜合目標(biāo)考核。
3、要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。在半年和年終考核時(shí)嚴(yán)格逗硬執(zhí)行一票否決制度，并對(duì)安全工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的基層單位和管理部門給予責(zé)任追究。
4、大力宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針、政策，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)工作格局和安全工作三大主體各自應(yīng)履行的職責(zé)；要通過(guò)觀看安全生產(chǎn)警示教育專題片，提高從業(yè)人員和各級(jí)干部以及廣大人民群眾的安全意識(shí)；要組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全防護(hù)知識(shí)，提高技能和水平，避免安全事故發(fā)生；要組織開展一系列活動(dòng)，大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的文化氛圍，使全社會(huì)在安全理念、判斷標(biāo)準(zhǔn)上有一個(gè)較大的改變。
5、督促檢查落實(shí)隱患排查整治三級(jí)管理制度。督促各業(yè)主單位積極籌措資金按整改方案落實(shí)整改。督促各村居委會(huì)針對(duì)各類安全隱患在逐一排查的基礎(chǔ)上，上報(bào)并落實(shí)監(jiān)測(cè)、疏散、救援及整改方案的組織實(shí)施；駐村點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助村居委會(huì)排查、整改隱患，并解決和協(xié)調(diào)相關(guān)條塊關(guān)系。鎮(zhèn)安辦對(duì)轄區(qū)各類安全隱患及整改情況進(jìn)行收集并向政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門報(bào)告，督查督辦各單位對(duì)安全生產(chǎn)隱患整改的落實(shí)情況；分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體牽頭落實(shí)各類安全隱患整改方案的制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鎮(zhèn)財(cái)政所要安排一定資金或向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，落實(shí)安全隱患整改資金并負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用。各職能部門要積極向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，整改行業(yè)安全隱患。
6、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。各單位、各部門的安全管理工作人員、安（監(jiān)）辦專職人員要按照“全面自查、專業(yè)檢查、綜合督察”的格局，多層次、全方位排查安全隱患并糾正違章違法行為。安全檢查、監(jiān)察和專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是客運(yùn)車、船和高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)以及容易發(fā)生群死群傷等重特大安全事故的行業(yè)和領(lǐng)域。
7、加強(qiáng)典型引路的工作力度。鎮(zhèn)安辦及安全生產(chǎn)各職能部門要指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和村居委會(huì)抓好安全生產(chǎn)典型村（社區(qū)）、企業(yè)、崗位建設(shè)。各單位將建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖，部門及相關(guān)業(yè)務(wù)人員安全工作職責(zé)明確，安全生產(chǎn)監(jiān)管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查記錄、隱患報(bào)告及整改記錄、安全工作會(huì)議記錄、責(zé)任落實(shí)、基本情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任分工網(wǎng)絡(luò)圖、宣傳教育工作記錄等）規(guī)范齊整�！ �
二OO六年二月十日