一、上半年工作總結
2007年上半年，我省建筑安全生產工作在省委、省政府的正確領導和建設部的指導下，全省各級建設行政主管部門和建筑施工企業，全面貫徹落實“兩法三條例一規定”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化建筑施工安全生產管理，堅持開展安全專項整治工作，努力開創建筑安全生產的新局面。
2007年初，青海省安全生產委員會下達了2007年建設系統安全生產主要工作任務和控制目標。其安全生產目標為：“2007年建設系統房屋建筑工程和市政工程事故死亡人數控制在14人以內。”2007年1至6月全省建設系統共發生傷亡事故6起，死亡8人，無重傷，與上年同期相比事故起數增加1起，上升20％，死亡人數增加3人，上升60％，重傷人數下降300％。
主要工作情況：
（一）統一思想，明確目標，認真落實安全生產責任
年初，我省結合建設系統建筑安全生產工作的實際，制定下發了《2007年全省建筑施工安全生產工作要點》。各級建設行政主管部門強化組織領導，加強基礎工作，改進監管方式，依法落實建設活動中各方主體的安全責任，建立建筑安全生產的長效機制，提高安全生產監管水平，控制和減少建筑施工傷亡事故的發生，保持了2007年上半年全省建設系統建筑施工安全生產形勢的基本穩定。
（二）采取有效措施，強化安全生產管理
為加強建設系統安全生產監督管理，切實落實安全生產責任制。我廳于4月中旬組織召開了全省建筑工程質量安全監督暨聯絡員工作會議，各州（地、市）建設局主管局長、分管安全的負責人和質量安全監督站站長參加了會議。會議分析研究了各地在安全生產方面存在的突出問題，安排部署了2007年全省建筑工程安全監管工作。同時，加強對施工企業安全生產許可證的監管，督促建筑施工企業完善安全生產條件、落實安全生產責任、確保建筑施工的安全生產。對已領取安全生產許可證的企業在建設部的網上進行了公布，截至目前，全省已有452家建筑施工企業通過安全生產條件的審查，領取了安全生產許可證，占全省建筑施工企業的85%。
（三）強化培訓，夯實安全生產工作基礎
今年以來通過舉辦培訓班等形式，組織各級建設行政主管部門人員和企業開展了建筑安全生產法律法規知識的學習宣傳活動。組織2006年6月以來發生安全生產事故企業的法人代表、安全科科長、項目經理進行安全知識教育強化培訓，收到了良好的效果。結合實施建筑施工企業安全生產許可證制度，按照建設部制定的統一考核要求，重點對“三類人員”全面開展了建筑安全生產培訓教育和考核工作。自2004年10月份以來，我廳已對12245名“三類人員”進行了安全生產的培訓和考核。建筑施工企業的各類人員通過對有關法律、法規和安全生產知識的培訓、考核，增強了安全生產法制意識，明確了安全生產職責，提高了安全生產業務素質，夯實了安全生產工作的基礎。
（四）加大安全生產監督檢查力度，提高全省建筑安全生產工作水平
我省針對建設工程開工前安全生產工作薄弱環節，對建筑施工企業安全生產責任制落實、進場施工人員上崗前安全教育和安全技術交底情況、冬期施工砼構件、砌體工程質量情況、越冬后施工現場的深基坑、腳手架、安全防護設施、大型起重設備的安全狀況等作為專項檢查的主要內容，下發了《關于加強全省春季建筑施工安全生產的通知》，組織各地區進行了建設工程開工前的全面檢查。為搞好“五一”、中國•青海郁金香節及重大節日期間的全省建筑安全生產工作，下發了《關于做好“五一”黃金周和“中國•青海郁金香節”等重大活動期間建設系統安全生產工作的通知》，各地認真開展節前在建工程安全生產巡查工作，有效地控制了安全生產事故的發生，增添了節日期間的祥和氣氛。有效控制和減少重特大事故的發生，結合我省實際，會同省交通廳、水利廳下發了《關于在全省建筑施工企業開展安全生產隱患排查治理專項行動的指導意見》，從5月底開始在全省范圍內開展了安全生產隱患排查治理專項行動。
（五）認真組織“安全生產月”活動、營造安全生產氛圍
根據省委宣傳部、省安監局等部門《關于開展2007年“全省安全生產月”活動的通知》要求和部署，我廳印發了《關于開展2007年建設系統“安全生產月”活動的通知》。全省各地區、各施工企業認真落實“安全生產月”的各項活動安排，加大了安全宣傳力度，通過多種形式營造安全生產氛圍，收到了較好的宣傳效果。
（六）積極推行工傷和意外傷害保險，全面開展專項整治
為進一步強化建筑施工安全管理，促進建筑施工企業加強安全生產，提高建筑施工安全管理水平，充分發揮工傷保險工作在維護建筑職工利益和防范安全風險方面的作用，在全省建筑工程實行建筑職工意外傷害保險的基礎上，我廳會同省勞動和社會保障廳共同轉發了勞動保障部和建設部《關于做好建筑施工企業農民工參加工傷保險有關工作的通知》，并提出具體的貫徹意見，在全省建筑施工企業中推行職工工傷保險，保護建筑施工人員及農民工的合法權益。根據建設部《關于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》（建質〔2007〕79號）和我省實際，制定下發了《關于開展2007年全省建筑施工安全專項整治工作的通知》，在全省組織開展了以預防高處墜落、坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治活動。
（七）按照“四不放過”的原則，依法查處了建筑安全事故責任單位和責任人。
上半年，我省結合建筑安全事故的查處，積極采取措施，定期對發生建筑安全事故責任單位進行了通報，并對發生安全傷亡事故的企業和項目部，進行了安全生產條件復核，對不符合安全生產條件的項目要求其停工整改，安全生產整改復審合格后方可進行施工。同時，我廳建立了重大質量安全事故隱患約談制度，今年以來，對發生安全生產事故的企業負責人、事故頻發的地區建設行政主管部門負責人都進行了約談，收到了良好的效果。
二、存在的主要問題 一是安全生產工作開展不平衡，在建施工現場安全管理水平存在明顯差異。地區之間、企業之間和工程項目部之間安全生產管理存在差異，同一地區的各施工企業安全生產情況參差不齊；即使同一企業的不同施工現場的安全管理情況也差異較大。
二是安全生產和文明施工貫標力度仍須加強。在我省少數地區和一些施工企業貫徹落實《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的力度還不夠，管理人員和操作人員對開展建筑施工安全標準化理解不深，沒有按標準規范施工現場。尤其是一些中小型企業和大型企業分包施工的項目對貫標沒有足夠的重視。
三是部分地區監理單位尚未認真履行安全監理的責任，經過安全監理知識培訓的監理人員欠缺，現場安全生產管理不到位，安全生產知識和安全監督意識及水平都有待提高。
三、下半年的工作要點
一是繼續組織建設工程參建各方主體，認真學習貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《青海省安全生產監督管理規定》。要通過學習，結合實際深入地研究“兩法三條例一規定”實施以來，對安全管理理念、機制、檢查方式等帶來的一系列變化，發現問題，解決問題。
二是積極推進建筑施工安全標準化評價試點工作，根據建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》和《青海省關于開展建筑施工安全標準化工作的實施意見》以及《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2003）和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)制定《青海省建筑施工安全標準化評價細則》，在全省積極推進建筑施工安全標準化評價試點工作。
三是采取有效措施，堅決遏制安全事故上升勢頭，開展全省建設工程質量安全監督執法檢查和安全生產隱患排查治理專項行動。促進工程建設各方主體增強質量安全意識，進一步落實質量安全責任，規范建筑工程質量安全生產監管行為，確保工程質量和安全生產，以良好的安全生產環境迎接黨的十七大勝利召開。
四是繼續加強對“三類人員”、建筑施工特種作業人員的考核和建筑業農民工的安全培訓。重點對“三類人員”進行有關法律、法規和安全生產知識的培訓、考核和發證工作，同時，通過狠抓建筑工地農民工業余學校的創建工作，繼續強化對農民工的安全培訓教育，提高農民工安全操作基本技能以及安全防護的意識和知識水平。繼續開展對監理企業人員安全監理知識培訓，進一步提高監理人員安全監理水平。
五是加強建筑施工人員參加意外傷害保險、工傷保險的實施和建設工程安全生產、文明施工措施費的落實，對建筑施工企業安全生產工作的指導，鼓勵企業采取有效措施改善安全生產條件，提高防范事故風險的能力，更好地保障廣大建筑職工的合法權益，預防和減少事故發生。
六是繼續深入開展預防安全事故的專項治理，推行建筑施工企業安全生產評價制度和建筑施工現場安全生產標準化制度；做好全省房屋建筑及市政基礎設施工程重大質量安全事故應急救援預案的完善和落實工作，會同有關部門加強房屋建筑及市政基礎設施工程重大質量事故應急隊伍建設。適時組織開展建筑施工現場安全事故應急救援演練。
七是嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》，執行傷亡事故報告和處理制度，認真依法查處事故責任單位和責任人。繼續將企業安全生產違法違規行為和安全傷亡事故作為企業不良行為，記錄在企業檔案中，把安全傷亡事故的處理與企業業績考核、與招投標活動掛鉤、與企業評優掛鉤、與企業從業人員資格掛鉤，實行一票否決制。