《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中指出：公安消防機構應當將存在嚴重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，確定為重大火災隱患。
在日常工作中，消防監(jiān)督員常常根據(jù)所違反消防法律法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容初步確定重大火災隱患，后經(jīng)集體討論通過后，擬訂《重大火災隱患限期整改通知書》并經(jīng)上級部門法制審核和主管領導簽發(fā)，下發(fā)法律文書。一般重大火災隱患整改期限較長，而之所以成為重大火災隱患也常常是久拖未改的隱患，往往出現(xiàn)在多產(chǎn)權單位或者是經(jīng)濟不景氣單位之中，同時有因領導重視程度不夠、缺乏整改資金等諸多原因導致隱患整改難上加難。
重大火災隱患，是引發(fā)重特大火災和群死群傷惡性火災事故的主要禍根。對一個區(qū)域來說，重大火災隱患存在的程度，是衡量該區(qū)域社會消防安全環(huán)境優(yōu)劣的重要指標。因此，公安消防部門歷來把督促整改重大火災隱患作為消防監(jiān)督的重要工作，各級人民政府也逐步將整治工作列入政府的議事日程。但是，整治重大火災隱患是一個長期、復雜的系統(tǒng)工程。今年9-11月，公安部組織開展了“火災隱患大排查、大整治、保安全”專項治理，對全國各地存在的消防安全隱患進行了排查整治，其目的在于集中精力治理、消除遺留的火災隱患。下面筆者就整治重大火災隱患談幾點思考，與各位消防同仁共同探討學習。
一、整改重大火災隱患的主要依據(jù)及法律責任。
目前，《消防法》等一系列法律、法規(guī)，對整治火災隱患，法律責任也作了明確的規(guī)定：
1、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是整改火災隱患的責任主體�！断婪ā返谑臈l規(guī)定：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應履行“及時消除火災隱患”的消防安全職責；公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（即61號令）第三十條也進一步明確規(guī)定：單位對自身存在的火災隱患應當及時予以消除。
2、公安消防機構對重大火災隱患有監(jiān)督檢查、督促整改的責任和義務，《消防法》第二十五條和公安部61號令第三十五條有明確規(guī)定。
3、各級人民政府有組織和督促各單位整改重大火災隱患的法定責任。根據(jù)《消防法》第三條“消防工作由地方各級人民政府負責”的規(guī)定，消除重大火災隱患是政府義不容辭的法定責職。
4、公安部61號令規(guī)定：法人單位的法定代表人和非法人單位的重要負責人是督促落實火災隱患整改的法定責任人；單位的消防安全管理人是組織實施火災隱患整改工作的責任人。
二、正確認識重大火災隱患的特性。
1、危害性。重大火災隱患的危害性顯然比一般火災隱患更大，《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》已作了具體的定性表述，即“嚴重違反消防法律、法規(guī)行為，可能導致重大人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，定為重大火災隱患”。
2、難定性。首先由于重大火災隱患很難作出定量的規(guī)定，因而對現(xiàn)實重大火災隱患的確認操作性較差，科學性缺乏；其次，對同一種火災隱患，由于存在的環(huán)境、場所不同，最后認定的結果也會不一樣。
3、動態(tài)性。重大火災隱患可以隨時間、空間變化而變化，它的產(chǎn)生、存在和消除是一個動態(tài)的過程。主要表現(xiàn)在三種情況，一是技術規(guī)范修訂后，防火要求提高，致使原來符合要求的場所變?yōu)榛馂碾[患場所；二是隨著場所規(guī)模的逐步擴大，要求增設自動噴水滅火系統(tǒng)等設施而未及時配套；三是改變場所的使用功能，降低火災危險等級，火災隱患有時可隨之消除。
4、復雜性。主要是指形成的過程比較復雜，整改的涉及面廣，產(chǎn)權多家，協(xié)調(diào)工作大，需要投入大量的經(jīng)費，甚至有重大火災隱患一旦形成就很難整改到位。如新市區(qū)轄區(qū)內(nèi)的兵團農(nóng)房大廈在建立之初由于資金問題致使自動消防設施未完工，同樣因資金問題導致該大廈出現(xiàn)多產(chǎn)權現(xiàn)象，而資金和多產(chǎn)權問題直接導致該大廈火災隱患整改一拖再拖。
三、整治重大火災隱患的基本對策。
針對當前整治重大火災隱患難，部分單位和法人對存在重大火災隱患嚴重性認識不足，整改不主動，現(xiàn)有法律前置條件多，強制手段不力的狀況，建議采取以下整治措施：
1、強化責任意識，增強各單位和法人整改自身重大火災隱患的自覺性。把學習法律和遵守法規(guī)統(tǒng)一起來，在依法明確整改火災隱患法律責任主體的基礎上，營造自覺守法的氛圍；尤其對那些拒絕整改或故意拖延導致火災事故發(fā)生的，務必依法處罰；后果嚴重的，要對照《刑法》以消防責任事故罪、重大責任事故罪等繩之以法。
2、充分運用現(xiàn)有法律武器，理直氣壯地整治火災隱患。各級政府、職能部門要依法行使檢查督促本部門、本系統(tǒng)整改火災隱患的職責；公安消防機構要不斷加大發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改和處罰違法的力度；建立宣傳和公開重大火災隱患社會舉報及獎勵制度，在現(xiàn)有法律設置前置條件的情況下，把著眼點放在消除火災隱患上，而不是單純的罰款上；在當前提請法院強制執(zhí)行整改火災隱患困難大的現(xiàn)狀下，要依法用足罰款、拘留和停產(chǎn)停業(yè)等罰類，尤其是依靠工商、供電、供水等部門，聯(lián)手督促單位整改火災隱患。
3、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和經(jīng)濟扛桿的作用，以彌補強制手段不硬問題。對于部分整改不主動、危險性大的火災隱患單位，一方面要通過新聞媒體廣泛曝光，公示社會，形成壓力；另一方面要在上級消防部門的支持下，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩瑢χ卮蠡馂碾[患單位實施掛牌督辦，及時將單位火災隱患的存在情況依法告知外方，借助外力督促整改。
4、積極推行政府牽頭、部門負責、消防監(jiān)督、規(guī)定期限、責任到人的整改重大火災隱患機制。我省各級政府公告整治重大火災隱患和公眾聚集場所專項整治的實踐證明，這套機制是行之有效的，一些重大火災隱患的整改必須依靠政府和部門的支持和督促。同時，這一機制還需要根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，結合火災隱患存在的特點，不斷加以深化、拓展和完善。
總之，整改重大火災隱患是一項長期的、艱巨的工作，只要我們歷史地、科學地分析存在的原因和特點，才能既依法整治，同時實事求是地提出整改重大火災的有效措施，制定一系列整改措施、方案，幫助單位協(xié)調(diào)解決困難，不斷探索新方法，創(chuàng)造新模式，最終實現(xiàn)重大火災隱患的徹底整改。