從煤炭企業(yè)自身來說，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)由四個層次組成：第一層是以礦長、副礦長、總工程師、礦黨委書記、副書記、礦工會主席及各職能部門負責人組成的煤礦安全生產(chǎn)委員會，對煤礦安全工作的重大問題進行研究、決策、督促、處理。第二層是由煤礦安全生產(chǎn)管理職能部門負責日常安全管理工作。第三層次是由煤礦的各級各部門、各區(qū)隊的管理人員、技術(shù)人員和專兼職安全員負責本部門本區(qū)隊的日常安全檢查、措施制定、現(xiàn)場監(jiān)護等方面的工作。第四層是由黨組織、團組織、工會組織及職工家屬委員會等各類組織成立的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查委員會、安全生產(chǎn)協(xié)助管理委員會等，組織職工及家屬廣泛開展遵章守紀和預(yù)防事故的群眾性檢查、教育活動，組織群眾搞好安全生產(chǎn)，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的煤礦安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
為什么煤礦企業(yè)有這么嚴格的安全生產(chǎn)組織體系和安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還一而再、再而三地發(fā)生安全事故呢？剖析事故原因，主要是因利益驅(qū)動下的違章指揮和違章操作而導(dǎo)致事故發(fā)生。筆者認為，在現(xiàn)有人員素質(zhì)和市場經(jīng)濟大環(huán)境下，不能僅靠自上而下的安全管理體系對職工采取“要我安全生產(chǎn)”的管理方式，必須換位思考采取經(jīng)濟手段和經(jīng)濟措施，改變管理方式，使職工形成自下而上的“我要安全生產(chǎn)”的管理模式，只有達到這種管理水平，才能從根本上杜絕煤礦企業(yè)發(fā)生安全事故。
因此，針對煤礦職工的安全管理工作，我們可采取多種形式的經(jīng)濟管理方式，適合市場機制的措施來強化職工的安全意識和安全管理。
運用薪酬管理強化職工的安全意識和安全管理是最簡潔易行的。
薪酬管理廣義上講就是通過建立一套完善、系統(tǒng)的薪酬體系，實現(xiàn)激勵員工的管理活動；狹義上指具體制定工資獎金分配方案、福利政策、員工培訓(xùn)計劃及選擇薪酬支付方式、時間、次數(shù)、每次金額等活動，達到管理員工，實現(xiàn)管理目標之目的。
利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理非常重要和有效。在市場經(jīng)濟條件下，薪酬管理對員工具有可塑性，企業(yè)需要什么樣的行為、提倡什么、反對什么，薪酬管理就可明確引導(dǎo)。因此，我們要正確認識和對待薪酬管理對員工具有的可塑性，充分運用其特殊性來強化員工的安全意識和安全管理。
利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理具有規(guī)范安全管理的作用。沒有與利益掛鉤的管理是無效的管理，薪酬管理最直接關(guān)聯(lián)員工的利益，是最見成效的管理手段。薪酬管理中明確了全體人員的責權(quán)利，全體員工為了自身利益必須嚴格執(zhí)行制度，因此，薪酬管理是員工的安全管理得以落實的重要保證，具有規(guī)范安全管理的作用。
利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理有利于節(jié)約安全投入費用。全體員工的主觀能動性不可估量，他們一旦自覺開展安全管理活動，主動排除不安全隱患，避免事故的發(fā)生，將給企業(yè)節(jié)約大量的安全投入費用。
利用薪酬管理強化員工的安全意識和安全管理設(shè)計時的基本原則有以下幾點：
一、四個公平原則：即外部公平、內(nèi)部公平、個別公平和程序公平。外部公平是指煤礦職工的平均薪酬要在煤炭行業(yè)中具有競爭力；內(nèi)部公平是指煤礦內(nèi)部應(yīng)有一套公正客觀以衡量薪資差異的準則；個別公平則是職工個人業(yè)績應(yīng)在薪酬中得到充分反映；程序公平則是煤礦與職工之間就薪酬問題應(yīng)該建立一個公正公平公開的程序。
二、戰(zhàn)略性薪酬體系原則：在設(shè)計薪酬體系時必須有戰(zhàn)略意識，不能局限于解決煤礦眼前的安全問題、薪酬問題及人力資源問題等。否則暫時解決了眼前問題，新問題一旦出現(xiàn)，薪酬制度無法適應(yīng)又加以調(diào)整，經(jīng)常變動薪酬制度會引發(fā)一系列問題。
三、８０ / ２０效率法則：薪酬分配向煤礦企業(yè)的相對少數(shù)關(guān)鍵職工傾斜，少數(shù)職工在保障安全生產(chǎn)和提高勞動效率等方面都起著重要作用，必須和一般職工有較大區(qū)別，也起到激勵作用。
四、全面薪酬原則：將外在的報酬與內(nèi)在的報酬有機相結(jié)合，也就是將直接以貨幣形式表現(xiàn)的激勵和以各種非直接用貨幣表現(xiàn)的獎勵相結(jié)合。
五、安全業(yè)績掛鉤與簡潔性原則：即設(shè)計的薪酬體系不能太復(fù)雜，要突出安全和收入成正比的關(guān)系，使職工牢記安全才能生產(chǎn)，安全才有薪水的理念。