我國已步入一個全面建設(shè)小康社會的歷史新時期。在新時期新階段，工會勞動保護工作總的思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，圍繞“組織起來，切實維權(quán)”的總要求，以非公有制企業(yè)為重點，以“安康杯”競賽活動為載體，突出機制、制度建設(shè)，強化勞動保護基層組織和基礎(chǔ)工作，落實 “預(yù)防為主、群防群治、群專結(jié)合、依法監(jiān)督”的原則，全面推進工會勞動保護工作，切實維護職工安全健康合法權(quán)益。

非公有制企業(yè)勞動保護工作重要性和緊迫性

　　作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟在近幾年中迅猛發(fā)展，數(shù)量急劇增加，從業(yè)人員比例不斷攀升，對推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮著十分重要的作用�？梢灶A(yù)見，在黨的“鼓勵、支持和引導(dǎo)”政策的指引下，非公有制經(jīng)濟還將以較高速度大步發(fā)展。也就是說，在新時期新階段，工會勞動保護工作將面對更多非公有制企業(yè)的問題，尤其是市、地級以下工會。
　　從勞動保護角度看，非公有制經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的同時，也伴隨出現(xiàn)了事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴重、職工勞動安全衛(wèi)生合法權(quán)益屢遭侵犯等問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2003年全國非公有制工礦企業(yè)共發(fā)生事故8713起，死亡9708人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國工礦企業(yè)的65％和66％。因此，要全面推進工會勞動保護工作，就必須將非公有制企業(yè)勞動保護工作作為重點。同時，加強非公有制企業(yè)工會勞動保護工作，監(jiān)督、協(xié)助非公有制企業(yè)改善勞動條件，搞好安全生產(chǎn)，對于貫徹“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”政策，對于維護上億進城務(wù)工人員的勞動安全健康合法權(quán)益，對于非公有制經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對于維護社會穩(wěn)定大局等，都具有重要意義。
　　以非公有制企業(yè)為重點,并不意味著可以放松對公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查，同樣需要進一步研究公有制企業(yè)出現(xiàn)的新情況和新問題，全面提高工會勞動保護工作水平。

加強機制建設(shè)，深化源頭參與

　　建立和完善勞動保護工作機制，是有效利用和整合社會資源、調(diào)動各方面力量、實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的有效手段。各級工會要重視勞動保護工作機制的建立、完善和創(chuàng)新。一是要進一步促進、建立和完善政府、工會、企協(xié)參加的三方協(xié)商機制。二是要發(fā)揮好安全生產(chǎn)委員會成員單位的特殊作用，逐步建立和完善齊抓共管機制，保證工會勞動保護工作在國家安全生產(chǎn)工作格局中發(fā)揮作用。三是要積極主動地參與各級人大、政府及安全衛(wèi)生管理部門有關(guān)勞動保護重大決策和法律法規(guī)的研究制定工作，代表職工提出意見和建議。四是推進建立國有和非公有制企業(yè)建立民主管理和民主監(jiān)督機制。對非公有制企業(yè)勞動保護工作要逐步建立以規(guī)范為重點、以科技為先導(dǎo)、以執(zhí)法為保障、以服務(wù)為宗旨、以民主管理為基礎(chǔ)的非公有制企業(yè)勞動保護工作機制。在企業(yè)中通過平等協(xié)商、簽訂集體合同（含勞動安全衛(wèi)生單項集體合同）和職工代表大會制度以及其它民主管理形式，加強職工群眾勞動保護的民主管理和民主監(jiān)督。
　　總之，要在勞動保護工作實踐中逐步建立參政議政、群眾監(jiān)督、宣傳教育、表彰獎勵等各種工作機制。注意總結(jié)、推廣非公有制企業(yè)工會勞動保護工作的新經(jīng)驗，不斷探索非公有制企業(yè)工會勞動保護工作的有效方法。

創(chuàng)新“安康杯”競賽活動形式，打造工會勞動保護工作著名品牌

　　各級工會要充分發(fā)揮“安康杯”競賽載體的作用，把“安康杯”競賽活動拓展到非公有制等各種所有制企業(yè)中去，把工會勞動保護的一些業(yè)務(wù)活動逐步納入到“安康杯”競賽活動中去，使“安康杯”競賽活動內(nèi)容更加豐富，更具有活力和生命力，參與度更廣，影響更大，知名度更高，成績更顯著。將“安康杯”競賽活動與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)全過程、全方位、全員安全管理相結(jié)合，與培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)和技能相結(jié)合，與監(jiān)控、整改事故隱患相結(jié)合，與合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，與創(chuàng)建安全合格班組相結(jié)合，與建立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合，與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合。使“安康杯”競賽逐步成為工會勞動保護工作的一項系統(tǒng)工程，成為工會組織落實“切實維權(quán)”的重要工作載體，努力把“安康杯”競賽活動創(chuàng)建為安全生產(chǎn)工作的著名品牌。
　　及時總結(jié)、推廣各地、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展“安康杯”競賽活動的好經(jīng)驗，把連續(xù)5年以上獲得全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)稱號的單位納入“全國五一勞動獎狀”的評審和表彰，每年表彰一次。全國“安康杯”競賽組委會每兩年將召開一次全國“安康杯”競賽表彰大會。各省、自治區(qū)、直轄市總工會也應(yīng)做好以上評比和表彰工作，以此激勵企業(yè)積極參加全國“安康杯”競賽活動，做好安全生產(chǎn)工作，切實維護廣大職工的生命安全和健康，保障國家經(jīng)濟和社會的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
　　“全國職工安全生產(chǎn)知識普及教育活動”是“安康杯”競賽活動的重要內(nèi)容之一。用5年的時間，通過學(xué)習(xí)－競賽－實踐－提高的過程，使企業(yè)8000萬職工接受基本的安全生產(chǎn)知識普及教育。對在學(xué)習(xí)過程中理論聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)成績突出的職工給予表彰和獎勵，不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)和應(yīng)用安全生產(chǎn)知識的積極性，逐步提高廣大職工的安全生產(chǎn)知識，強化安全生產(chǎn)意識，增強自我防護能力，營造出一個“人人講安全、事事重安全、處處保安全”的良好安全生產(chǎn)氛圍。

以落實三個《條例》為切入點，不斷加強基層組織和基礎(chǔ)工作

　　在思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)上，要認真組織勞動保護干部和監(jiān)督檢查員學(xué)習(xí)和掌握黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識，不斷增強搞好工會勞動保護監(jiān)督檢查工作的責(zé)任心和自覺性，逐步提高組織開展工會勞動保護監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。在組織建設(shè)上，要切實鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊伍網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊伍和人員。在制度建設(shè)上，要繼續(xù)做好工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度。全國總工會今年將對《工會勞動保護監(jiān)督檢查員管理辦法》、《工會勞動保護監(jiān)督檢查員考核辦法》進行重新修訂，同時對全國總工會任命的全國工會勞動保護監(jiān)督檢查員進行重新登記，進一步規(guī)范全國工會勞動保護監(jiān)督檢查員的任免和考核，以適應(yīng)工會在我國安全生產(chǎn)管理體制中所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會或非公有制小企業(yè)建立工會聯(lián)合會時，要同步建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并根據(jù)本地區(qū)非公有制企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，配備工會勞動保護監(jiān)督檢查員；規(guī)模較大的非公有制企業(yè)工會，應(yīng)建立工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會，并在生產(chǎn)班組設(shè)立工會小組勞動保護檢查員；規(guī)模較小的非公有制企業(yè)應(yīng)明確工會勞動保護監(jiān)督檢查的負責(zé)人；作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)常轉(zhuǎn)移、員工流動性大的非公有制企業(yè)，做到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到哪里，工會勞動保護組織就建到哪里，努力構(gòu)筑自下而上的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　各級工會必須積極主動地支持非公有制企業(yè)工會開展勞動保護工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。主動指導(dǎo)非公有制企業(yè)工會開展群眾性的安全生產(chǎn)活動和勞動保護監(jiān)督檢查活動；對維護職工安全健康合法權(quán)益難度大的非公有制企業(yè)，上級工會要深入企業(yè)予以協(xié)調(diào)解決，必要時，在非公有制企業(yè)工會的要求下，上級工會可代行非公有制企業(yè)工會的部分維護職責(zé)，減輕非公有制企業(yè)工會的壓力與負擔(dān)，為非公有制企業(yè)工會創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

積極參加工傷事故和職業(yè)危害查處，充分發(fā)揮監(jiān)督參與職能作用

　　要認真負責(zé)地參加工傷事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理，對于重大、特大傷亡事故要堅持按國務(wù)院頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故調(diào)查處理過程中，必須旗幟鮮明地依法維護職工的合法權(quán)益，堅持原則、秉公辦事，按照“四不放過”的原則，對事故的直接責(zé)任者及負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人，提出處理意見，維護職工的合法權(quán)益，維護法律的尊嚴。加強非公有制企業(yè)新建、改建、擴建工程項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時”審查驗收，對沒有進行“三同時”審查驗收就投入生產(chǎn)經(jīng)營的，要建議、督促有關(guān)方面對其追補“三同時”審查驗收；對不符合國家勞動安全衛(wèi)生要求的生產(chǎn)性工程項目，要提出改進意見或建議。對生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，嚴重威脅職工生命安全健康的企業(yè)，建議政府有關(guān)部門依法強令其整改；對不具備整改條件的，建議政府依法予以關(guān)閉，堵住不具備安全生產(chǎn)條件的非公有制企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的渠道。
　　維護廣大職工在生產(chǎn)過程中的安全健康合法權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。讓我們用改革的思維，發(fā)展的思路，創(chuàng)新的理念，本著注重實踐、注重實用、注重實效的原則，進一步解放思想，拓寬視野，以非公有制企業(yè)工會勞動保護為重點，全面推進工會勞動保護工作，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻！