前言（1）
在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)必須遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)，這類利益不僅是涉及企業(yè)整體經(jīng)濟效益，也是涉及到職工個人的經(jīng)濟利益，更重要的是涉及確保廣大職工生命財產(chǎn)安全和身體健康，推進全面小康社會的大問題，要達到按制事故的目的，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生，需要積極推進思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機制的創(chuàng)新，監(jiān)管手段的創(chuàng)新，以構建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制。
《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《人民日報》“建立安全生產(chǎn)長效機制”的社論中都要求，要努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，建立長效機制。那么，何謂企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制？結合工業(yè)企業(yè)實際，筆者認為，企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化、安全文化建設，規(guī)范化管理等措施，使企業(yè)長時期少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的措施（2）
1.各級領導應高度重視安全生產(chǎn)工作
建立安全生產(chǎn)長效管理機制，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“全面負責”的重要基礎性工作。各級領導、各級管理干部，特別是企業(yè)領導，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理，明確責任。但極端重要的安全工作單靠企業(yè)領導的自覺性是不行的，必須從機制上加以約束，政府在任命、考核企業(yè)領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“政府統(tǒng)一領導”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責的監(jiān)管制度，利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡依法進行實時監(jiān)督，確保其認真履行安全職責，確保“三同時”制度的貫徹落實，依法保證本單位安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
國家已頒布實施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，走上依法開展安全生產(chǎn)之路。在良好的大氣候下，企業(yè)應根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責任為基礎的，完善且切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全監(jiān)管有章可循、有章必循、違章必究。
（1）確保設置安全管理機構，配備安全管理人員
企業(yè)必須按規(guī)定設置安全管理機構，并配備注冊安全主任，另外，還可通過實施安全督導員制度，加強安全督導等形式，培養(yǎng)建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊伍，從而能及時發(fā)現(xiàn)、整改事故隱患。
（2）落實企業(yè)各級領導和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制
作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)必須依法加強安全生產(chǎn)基礎工作，明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，實行安全生產(chǎn)目標管理，要層層落實安全生產(chǎn)責任，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保各項工作措施落實到位。
（3）建立、完善宣傳教育體系，增強全員安全生產(chǎn)意識
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照國家和省市關于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級安全生產(chǎn)責任人，要通過認真學習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進行安全責任教育；對各級管理干部進行安全責任教育；對廣大員工進行安全責任教育。各級領導不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質，提高防范事故和應急救援的能力。
（4）安全檢查要有針對性，要求實效
要著重于事故的防范，系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎上，要積極創(chuàng)新安全檢查模式，理論和檢查形式均要創(chuàng)新，檢查的內(nèi)容更要創(chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。
（5）健全、完善安全責任考核、激勵機制
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進一步健全和完善安全責任獎罰機制，健全和完善安全生產(chǎn)責任考核機制時，要從本單位實際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責任制考核方案，并盡量做到量化、細化、具體化。
（6）健全、完善安全責任追究機制
發(fā)生各類事故時，要認真組織調(diào)查分析，對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任，首先從各級領導責任查起，把安全工作的好壞直接與各級領導的利益掛鉤，在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，把安全指標完成情況納入干部考核機制中。
（7）加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理的水平關系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)常化、標準化、規(guī)范化的軌道，是安全生產(chǎn)管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”，必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規(guī)范化，生產(chǎn)一線職工嚴格遵守安全操作規(guī)程是預防事故發(fā)生和擴大的關鍵因素。
3.積極推進“以人為本”的企業(yè)安全文化建設
建立安全生產(chǎn)長效機制最主要的目的就是要避免重大事故的發(fā)生，安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義，培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業(yè)安全管理只有形成自己獨特的有效的一種文化，才能長久維持。
（1）企業(yè)要通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時可讓事故的當事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震撼，加深對遵章守紀重要性的認識；通過創(chuàng)建群體安全意識，結合適當?shù)莫剳偷仁侄危_展討論交流等活動，提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強安全意識。
要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類，一類是個人習慣性違章，另一類是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制，就會蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理，不能讓習慣違章成為風氣。
在加強職工遵章守紀的教育基礎上，在執(zhí)行上要求要嚴，使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變?yōu)樽杂X做到“三不傷害”，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風。
（2）鼓勵理論探索和應用，結合信息化管理，促進安全文化發(fā)展。企業(yè)雖然不是開展理論研究的單位，但通過理論的學習探討和應用，可以開拓安全管理人員的視野，提高其思考問題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與時俱進，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要搭建方便 交流、溝通的平臺，從資金、時間和精神上提供有力支持，鼓勵企業(yè)安全管理學術交流，結合信息化管理，利用先進的理論指導安全生產(chǎn)實踐，使其成為安全生產(chǎn)不竭的動力。
安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)中對安全技術施和安全管理措施的補充，但企業(yè)安全文化建設應該建立在良好的安全管理基礎上，必須在確保基本的安全技術措施和管理措施得到落實的基礎上，做好規(guī)劃，制定切實可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于企業(yè)的各項工作中，這樣，才能真正創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍，更好地促進企業(yè)發(fā)展，達到良性循環(huán)，達到長期有效的目的。
4.積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)改進
OHSMS18001（職業(yè)安全健康管理體系）是一種安全管理先進模式，其最重的特點是貫徹一切事故都可以預防的思想，按照PDCA（規(guī)劃一實施一驗證一改進）模式進行事前風險分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)職業(yè)安全健康業(yè)績。企業(yè)建立和實施管理體系，就是實現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度，也是企業(yè)員工樹立“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主”方針的過程，通過推行OHSMS18001，實施全員、全過程、全方位的安全管理，可以使企業(yè)達到最佳的狀態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)有效改進和規(guī)范化管理。
5. 要通地大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營來推動安全工作
安全工作要常抓不懈，但安全措施的落實離不開企業(yè)的經(jīng)濟實力的支持，如果企業(yè)沒有認真抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致經(jīng)濟滑坡，如果企業(yè)沒有認真抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，導致經(jīng)濟滑坡，無法保證資金的有效投入，無法進行隱患的整改，無法為職工提供必須的職業(yè)安全健康保護用品，必然容易發(fā)生事故，根本無從談安全。因此，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，以搞好生產(chǎn)經(jīng)營來促進安全管理。只有以強大的經(jīng)濟實力作后盾，才能確保安全管理持續(xù)有效地實施。
結束語（3）
當前，建立安全生產(chǎn)的“長效機制”已經(jīng)有了很好的法律基礎，作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)，要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之下，研究安全技術和管理方法，研究安全本身的效益效應，通過各方共同努力，建立安全生產(chǎn)長效機制的目標一定可以實現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)事故定能真正得到控制。