摘要：必須堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主，常備不懈的方針，摸清學校基本情況，科學評估學校所面臨的事故危險，建立學校應急組織，健全和完善學校師生安全培訓和演練的制度，全面提高學校應對突發事件的綜合管理水平和應急處置能力。

    關鍵詞：居安思危，預防為主

    前言：

    應急處理預案是應對突發事件，控制事故發展，降低事故損失的有效措施。結合我校可能出現的各種突發事件，為了全體師生的生命財產安全，制定我校突發事件應急預案是非常有必要的。

    一、 突發事故的基本內涵

    當今世界，人類社會在面臨更多發展機遇的同時，所面臨的挑戰也在巨增。全面、正確認識和妥善應對突發事件已成為世界各國面臨的共同問題。

    突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、

    有重大社會影響、涉及公共安全的緊急事件。突發事件按性質、演變過程和發生機理，可分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四種基本類型。按影響范圍，可分為國家級、地區級、行業級和社區級。突發事件具有不確定性、突發性和破壞性等基本特征。因此，建立健全突發事件的應急體系已成為一個世界性的課題，受到各國政府的高度重視。

    二、我校突發事件預案的制定準則

    1、指導思想

    按照“以人為本”“快速有效救援”的原則，迅速啟動應急預案，采取有效救援措施，及時搶救和疏散人員，控制災害蔓延，消除險情，將損失降到最低限度。

    2、領導組織及分工

    學校建立重大突發事件應急救援領導組，在組長的指揮下，各位成員按照學校既定分工、崗位職責或組長的現場指揮，負責處理應急、搶救工作。

    3、實行重大突發事件報告制度

    凡重大突發事件發生后，在現場的師生、管理人員、值日人員應盡快向學校領導報告并采取有效措施控制事態蔓延。

    4、預案內容工作原則

    4-1．以人為本，減少危害。

    把保障師生健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及造成的人員傷亡和危害。

    4-2．居安思危，預防為主。

    高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

    4-3．統一領導，分級負責。

    4-4．快速反應，協同應對。     

    形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

    4-5．依靠科技，提高素質。

    提高應對突發事件的科技水準和指揮能力，加強宣傳和培訓教育工作，提高師生自救、互救和應對各類突發事件的綜合素質。

    5、重大突發事件應急救援組織

    5-1．重大突發事件發生后，在現場的師生、管理人員、值日人員應采取有效措施控制事態蔓延、保護好現場。

    5-2．重大突發事件發生后，在現場的師生、管理人員、值日人員應采取有效措施控制事態蔓延、保護好現場。

    5-3．應急救援指揮按照預案，制訂應急或搶救措施，迅速開始搶險救災工作。

    5-4．組織有關人員、通知有關部門參與應急救援工作。

    5-5．及時向上級報告應急救援進展情況，按照上級的指示開展有效工作。

    5-6．及時向上級報告應急救援進展情況，按照上級的指示開展有效工作。

    6、工作要求

    6-1．各有關責任人、各位領導及全體師生，要高度重視應急救援工作的重要性，積極配合，不得推委。

    6-2．各部門要明確專人負責，加強本預案的宣傳學習，提高預防重特大事故的意識，采取有效措施防范事故的發生。

    6-3．學校的任何部門和師生都有參加特大事故應急救援的義務。

    三、我校突發事件預案

    1、校內發生火災漏電、房屋倒塌等緊急情況預案。

    1-1．切斷各樓層電源。

    1-2．發生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有人員被埋入，急打“110”；并有組織的進行搶救。

    1-3．迅速向有關負責人報告。

    1-4．開通全部安全通道，學校教師、門衛和其他員工組織學生有序撤至安全地帶，并阻止學生救火救災。

    1-5．配合消防、醫院等單位，做好自救工作。

    1-6．盡可能保護現場，做好涉及本案的有關證人證詞記錄。

    2、學校食堂發生中毒事件的應急預案。

    2-1．凡就餐后，師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、水瀉等癥狀，各班主任、值周行政、老師應馬上報告校長或有關負責人、校長辦公室。

    2-2．迅速與當地衛生院取得聯系，采取就地救護。

    2-3．由校長或有關負責人就事態情況迅速組織采取救護措施。

    2-4．對食堂中的預留食品、蔬菜樣品由食堂主任負責送交相關部門，由相關部門對這些預留樣品實行封存。

    2-5．校長或有關負責人就事態發展情況迅速與家長聯系，并向上級主管部門報告。

    3、校外不法人員進入校內實施暴力或搶劫事件應急預案。

    3-1．來人履行登記手續，強行闖入，門衛應力加阻止，不得放行。

    3-2．來人已強行闖入校內，門衛追趕不及，應立即電話通知有關部門領導，及時將闖入者查清逐出。

    3-3．校內發現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物等，應立即采取下列處置方法：

    3-3-1．迅速報警（110）。

    3-3-2．迅速報告校保安隊。

    3-3-3．對歹徒進行勸阻或制服，保護在場師生安全。

    3-3-4．迅速報告有關負責人、學院辦公室。

    3-3-5．為防不法分子逃跑，在制止、制服其前應關閉校門。

    3-3-6．立即將受傷師生送入附近醫院進行救治。

    3-4．記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節，收集不法分子施暴兇器，保護好案發現場。

    3-5．組織校內力量，配合上級有關部門，做好善后工作。

    4、突發公共衛生事件的應急預案。

    當社會上出現流行病疫（如“非典”、“流感”、“甲肝”等），凡師生中出現與該病相似的癥狀時，各班主任要馬上報告有關負責人、并及時與該生家長聯系，一經確診為傳染性流行病或疑似傳染病，學校立即采取下列應急措施：

    4-1．迅速如實報告教育局與市疾控中心。

    4-2．對該學生所在班級及任課老師辦公室、全校有關公共場所進行嚴格的消毒和隔離。

    4-3．堅決杜絕染病學生帶病來校，必須經醫院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準來校上課。

    4-4．對可能受到危害的該班學生和該班任課教師遵照上級指示，采取必要的控制措施，并根據上級指示，隨時采取進一步措施。

    4-5．在有關部門指導下，采取一系列防范及保護措施。

    5、學校其它突發事件應急預案。

    學校發生其他突發事件（群體性活動安全事故、自然災害等），學校負責人、個部門負責領導和教師應迅速到達現場及相關的工作崗位，應急領導小組成員應迅速組成臨時現場指揮部，組織、安排全體教職員工開展搶救、自救和疏散工作，與有關部門配合開展搶救及現場處置工作。具體應急方案可根據實際情況參照上述預案。

    四、從思想上認識應急預案設置的重要性

    “人命關天，安全第一”，安全工作是學校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作學習和生活環境，不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿，也是推進學校教育、教學工作的重要保證。為全面貫徹胡錦濤同志關于“經常性地做好應對風險和突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，堅持防患于未然”的指示精神，學校必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從“立黨為公，執政為民”的本質要求出發，不斷增強做好應對各類突發事件工作的使命感，責任感和緊迫感。建立和完善應對各類突發事件的預案、機制和制度，確保全體師生員工的生命安全和國家財產安全。基本預案，是編制學校事故應急預案的基礎和關鍵。必須堅持以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主，常備不懈的方針，摸清學校基本情況，科學評估學校所面臨的事故危險，建立學校應急組織，健全和完善學校師生安全培訓和演練的制度，全面提高學校應對突發事件的綜合管理水平和應急處置能力。

    要充分認識到制定突發事件應急預案的重要性和必要性：

    1、 要正確認識預防與處置的關系，按科學發展觀的要求，認真做好平時的教育、管理和服務工作，不因工作不到位和失誤引發安全事件；要建立和完善資源共享，信息暢通，快速高效，分工負責的信息反饋機制，不因信息不通，貽誤戰機，蔓延突發公共事件；堅持以人為本，依法處置，不因處置不當，因小釀大突發公共事件。

    2、要明確自己在預案中的任務和責任，明確事故處理過程的運作程序；

    3、要把工作做實做細，不留死角，不留隱患；

    4、堅持預防為主，平戰結合的原則，做好學習培訓演練工作，把工作做在前面，防患于未然。五、各部門、責任單位、責任人要恪盡職守，盡心盡責，確保把各項要求落到實處。

    五、預案的演練            

    加強預案演練，及時完善預案，提高預案的實用性。結合本校實際情況，積極開展應急預案演練工作。要通過桌面演練、實戰模擬演練等不同形式的預案演練，解決各部門之間協同配合等問題。結合實際制定應急預案年度演練計劃，定期組織預案演練。增強預案的科學性、可行性和針對性，提高快速反應能力、應急救援能力和協同作戰能力。