人類從事生產勞動，創造社會財富，最終目的就是為了賦予生命更豐富的內涵。當失去生命的依托，財富的意義何以彰顯？在日益關注人性和民生的當前，安全生產，成為社會和經濟發展的必然要求。黨的十七大明確提出“要堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，“要保障人民生命財產安全”。

　　縣委、縣政府高度重視安全生產工作，要求各部門和廣大企業一定要克服僥幸心理，保障安全生產。作為政府職能部門，縣安監局擔負著全縣安全生產工作的監督、管理任務。

　　一、內強素質，外樹形象

　　《論語》有云：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。”只有自身具備良好素質，才能令民眾信服。為了提高安監部門的公信度和執行力，今年以來，安監部門大力開展隊伍建設。

　　根據縣委書記仇楊均對安監隊伍提出的“紀律上要嚴，業務上要強，作風上要正”等要求，安監部門著重加強思想教育和業務學習。8月份以來，專門就“學先進、樹形象、創滿意”為主題，在全系統開展教育活動，要求安監工作人員以先進為榜樣，樹立安監系統“規范執法、真情服務、清正廉潔”三大形象。

　　不依規矩，無以成方圓。經過充分醞釀，縣安監局以《安全生產法》等安全生產法律、法規為依據，結合我縣具體情況，對執法制度作了進一步健全，嚴格依照法定條件和程序對涉及安全生產的事項制定了審批、許可、監督、檢查等制度，工作人員在監督檢查工作的程序和應當遵守的義務上也作了明確規定。

　　“服務企業，服務基層，服務群眾”是安監部門隊伍建設成效的外在表現。

　　為了讓廣大群眾更了解安全生產，今年6月份，安監部門開展“安全宣傳月”活動，舉辦安全生產圖片展，在全縣主要線路公交車滾動宣傳安全生產法律、法規和安全知識，還在各大鎮舉行安全生產知識咨詢等活動。此外，還開展“安全進機關、進企業、進校園、進社區、進家庭”的“五進”活動，通過安全知識競賽、安全知識主題課堂以及送安全讀本下鄉等活動，切實把安全意識送進千家萬戶。

　　加強應急演練，提高對突發事件的應急處置能力，是安全生產一項非常重要的工作。今年，全縣礦山、危險化學品、消防、文化娛樂場所等安全生產監管重點領域都進行應急演練。安監部門還大力倡導廣大企業建立健全應急救援體系，并把每年6月份定為“應急演練月”，力爭做到“預防為主，長抓不懈”。

　　微笑的面容，詳盡的解釋。經過一系列的教育學習活動，統一著裝的安監隊伍執法更規范，服務更周到：重點推進項目，實行全程幫辦制，幫助手續快速辦理；辦理安全行政許可，實行縮時辦結制。對于新領證的，審查安全評價報告實行一站聯辦制，只要在一個窗口，就能辦齊手續，大大縮減辦理時間；對于換證手續，實行告知提醒制，督導企業及時辦理；行政執法時，實行說理式告知制，動之以情，曉之以理，消除當事人抵觸情緒，提高企業依法生產經營意識；立案查處的案件，實行跟蹤回訪督查制，監督受罰后部門企業的整改情況。

　　二、強化監督，狠抓整改

　　現代安全生產管理理論認為：“沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素……由于人的認識能力有限，即使認識了現有的危險源，隨著生產技術的發展，新技術、新工藝、新材料和新能源的出現，又會產生新的危險源”。可以說，發生事故的可能性時刻存在，只有時刻保持警惕，做到徹底排查、治理安全生產隱患，才可以避免和防范事故發生。安監部門把督促企業排查安全生產隱患作為頭等大事來抓。

　　今年4月份，根據國務院、省、市要求，縣政府組織安監、公安、建設規劃、消防、工商、質監等相關部門開展“安全生產百日督查活動”，分組分片區深入全縣31個鄉鎮、28個部門進行督查，以查閱臺帳、聽取匯報和現場察看等方式，全面督查安全生產情況，督促各部門企業落實主體責任，整改隱患，并及時對隱患整改工作進行“回頭看”。全縣排查出隱患2879項，投入整改資金1800萬元，已整改到位2707項，整改率94%。通過百日督查，各鄉鎮安全生產執法檢查覆蓋率、隱患整改率得到切實提高，有力地打擊了安全違法行為，快速、高效消除了一批安全隱患。

　　大部分企業對百日督查行動表示歡迎。中國雁峰塑料機械總廠負責人說：“發生安全生產事故，必然會耗費金錢和時間，甚至會失去人的寶貴生命。因此，安全就是效益，接受政府部門督查是完全必要的。”更有部分企業，不僅從中學習到安全生產知識，還得到有關部門的幫助，健全了安全生產制度。溫州奧星合成革有限公司負責人說：“我們不是不做安全工作，而是有時候不知道怎么做。”該公司的生產活動專業性強，有關負責人受文化程度等因素影響，對企業管理存在重大盲區。督查之前，安全生產臺帳一片空白。通過督查，如今該公司已制定并落實了標準化的規章制度。“現在我們努力學習5S管理模式，企業的層次提升了。走進我們奧星，干凈、整齊，安全有保障，客戶喜歡，職工高興。”奧星負責人由衷地說出心里話。

　　然而，也有未能充分認識到安全生產重要性的企業，心存僥幸，只重經濟效益，漠視安全生產。前期檢查中，安監部門發現溫州博特電子有限公司把職工宿舍安置在生產車間樓上。這是嚴重的違法行為。有關部門依法責令整改，在執法人員的多次督導下，該公司表示接受，并在6月30日搬離了宿舍，消除了“三合一”現象。但8月份的“回頭看”復查時，該公司生產車間樓上又住進了職工。“經過我們再次做工作，現在博特職工已經完全搬離，安全生產臺帳也健全了，我們還會繼續關注該公司……安全督查，就是要這么一遍一遍地做！”安監大隊的鄭海峰堅定地說。

　　事故調查處理是安監部門的重要職能。企業是安全生產的主體，有義務依法加強安全生產管理，確保安全生產。“處罰不是目的，教育才是我們的目的。”縣安監局紀檢組長劉春秋多次重復這話。處罰事故企業，是為了提高企業事故成本，增強企業以及廣大群眾的安全意識。為了鼓勵企業做好安全生產工作，安監部門還在處罰上制定了寬嚴相濟的具體措施進行引導。即：對于及時、全面做好安全生產工作、落實了主體責任的企業，但發生意外事故，在法律允許范圍內從輕處罰；對于漠視安全生產工作、心存僥幸的企業，采取從重懲處。

　　三、落實措施，積極探索

　　縱觀當前我縣安全生產工作，取得良好成效，也存在問題和薄弱環節：發生較大事故風險依然存在；企業安全生產主體責任還沒有得到全面落實，企業主體安全意識不強；安全隱患還大量存在，涉及多部門的隱患整改難度大，“回潮”現象時有發生等等。

　　“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。安全生產工作任重道遠，還有待于更多的探索和創新。在新階段中，安監部門將繼續狠抓隊伍建設，以“壓事故、除隱患、保安全”為中心，在已有成效基礎上，繼續落實推進安全監管工作。

　　隱患排查依然是下一步工作重點。礦山、危化品、煙花爆竹等重點監管行業繼續保持嚴管態勢；對于拒絕整改以及多次整改不到位的企業，采取強制措施，該停產的堅決予以停產，對于整改無望、該關閉的，要堅決關閉；重點掛牌企業的事故隱患整治工作有待于進一步推進；加強聯系各地各部門，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”以及“屬地管理”的原則，及時解決整治難點問題；加強安全培訓和宣傳工作，努力提高全社會的安全意識，促進平陽社會經濟的持續、穩定發展。

　　安全生產的主體是企業，企業的主體責任沒有落實，談安全生產只能是空話。今后，安監部門將根據法定職責的要求，始終把落實企業的責任放在第一位；積極探索監管新方法，努力把安全監管的工作重點從隱患排查治理轉移到督促企業主體責任落實上來，從高壓行政干預轉移到安全監管基礎性和長效性工作上來，切實推進長治久安。