安全生產管理是企業管理的重要組成部分，現代企業如何根據社會的需求和市場環境的變化，選擇合理的安全管理模式和有效的安全監管手段，是一個需要不斷探索、不斷創新的課題。

　　一、安全管理和安全監督必須雙管齊下

　　安全問題是伴隨著生產活動的產生而產生的，其存在于生產的每一個環節，涉及到人、機、物、料、環、法等各方面，因此抓好安全生產不僅要遵循管理的普遍規律，而且要遵循安全生產原則，應用系統原理、人本原理、預防原理和強制原理，做好全方位、全過程的安全管理。

　　也就是說，我們不能撇下生產孤立地談安全，要把安全當作是生產管理的一部分；反過來說，也只有能夠調動各種資源、對生產活動進行全面掌控者才有能力對安全管理負責。因此說安全管理的基本原則是“誰主管誰負責”、“管生產必須管安全”。然而遺憾的是，現實工作中人們往往把安全管理僅僅當成安監部門的事，把安全管理簡單地與事故管理劃等號，很多地方和企業常常出現“安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面，安全水平難以提高。

　　二、建立層次清晰的管理體制和工作機制

　　我們知道，安全管理是全員、全方位、全過程的管理，安全管理要縱到底，橫到邊，但這并不意味著安全管理工作需要無謂的重疊與交叉。作為一個國有大型企業，應該建立與責權利相一致的，層次清晰的安全管理體制，各層級安全職責明確，做到到位不越位，既不越俎代庖，也不留下死角。

　　對于一個多層次結構的企業，各層級在安全管理職能上準確定位十分關鍵。企業的決策層應負責企業運作是否符合安全法律法規和國家的有關政策；制定的制度、政策是否與企業的安全責任相符合；安全資源是否得到合理配置；是否建立合理、有效的安全生產激勵機制。管理層是上傳下達，內外溝通的神經中樞，其根本任務是領導企業及其下屬單位（或分公司、子公司）完成企業的安全管理目標；按事物進程劃分，其管理重點在于事前宣傳、教育和制度建設；事中的溝通、協調、指導和服務以及事后信息上報、對外披露，監督事故處理四不放過等；按內容劃分，其管理重點在于對下級進行宏觀管理、關鍵指標考核；監督下級行政負責人安全職責的履行情況，以及安全生產保證體系和監督體系的完善及有效運轉。執行層是實施過程管理的主角，其職責是制定并嚴格執行現場安全管理制度；制定安全措施和反事故措施，保證設備、系統處于安全狀態；規范員工的安全行為，對現場違章作業進行監督；及時發現并消除隱患，落實各項整改措施。只有職責清晰、分工明確，才能簡化冗長雜亂的管理鏈條，形成閉環管理，建立務實、高效的安全工作機制。

　　三、制度管理與文化管理剛柔并舉

　　有專家說法“企業做大靠資本，做強靠文化”。同理，要管住企業靠制度，要管好企業需要有良好的企業文化。制度是剛性的，是強制性的，制度可以約束人的行為，但不能控制人的思想，它管得了人管不了心。一個優秀的企業不僅要用制度管理，還要有文化管理，通過建立企業的安全文化，將企業的安全愿景、安全理念和安全價值觀傳遞給每一個員工，引導員工將個人的發展目標與企業安全愿景相結合，自覺自愿地把自己的思想和行為與企業安全理念和安全價值觀融為一體，完成自我教育的過程，完成從“要我安全”到“我要安全”的思想升華。只有調動員工的內在動力，使主動責任、終身責任的安全理念得到員工廣泛認同，才能鑄就一個基礎強大的安全型企業。

　　四、綜合應用管理手段，提高管理水平

　　經過幾代人的摸索，我國已形成了種類眾多的安全管理手段，比如電力企業常用的：兩票三制、“兩措”管理、安全分析會、班組安全活動、安全大檢查、反事故演習、事故預想等等。隨著社會的發展，一些新的管理手段應運而生，近年來興起了安全性評價、危險點分析預控、作業指導書、標準化措施卡、事故應急救援預案等新的管理手段。我們應該不斷吸收和借鑒國內外先進的管理方法，根據企業的特點和發展需求，選擇最有效的管理工具，揚棄過時的經驗和習慣。

　　另外，對管理工作要進行經常性的梳理。安全管理活動也不是越多越好，要掌握適當的節奏、張馳有度，防止過多過濫，使安全管理活動既要對安全生產形成一定壓力，又不能成為基層生產單位的負擔。面對多上級的多頭管理要善于做減法，善于合并同類項，把繁雜的工作簡單化，使安全管理工作適應本企業的生產規律，有條不紊地開展，達到預期的效果。

　　五、建立一支高素質的安全監管隊伍

　　進入80年代以后，隨著企業管理水平的提高，安監部門被賦予了安全管理和安全監督的雙重職能，對安監人員的綜合素質也提出了更高的要求，主要要求如下：

　　首先，安全監督工作是一項技術性、政策性和原則性很強的工作，這就要求安監人員技術上知識全面；政策上能貫徹上級的方針政策，監督國家和行業的規程制度的執行，開展反事故工作；原則上要求處理問題客觀公正、秉公辦事、堅持原則、掌握分寸，維護事物的技術性和政策性。

　　其次，安監人員必須熟悉業務技術，熟悉主要設備的結構和性能；熟悉主要運行系統；熟悉規程制度；熟悉必要的安全檢測技術；熟悉勞動保護和安全技術措施；掌握現代化的安全管理知識。

　　第三，安監人員要有較好的政治素質和組織能力。