要認(rèn)識(shí)和掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，就要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層業(yè)務(wù)干部和安全教育人員的積極性，研究、分析和總結(jié)安全生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)律，只有這樣，才能強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而達(dá)到促素質(zhì)提高、保安全生產(chǎn)之目的。
煤礦生產(chǎn)，安全為天，可是，每次事故的出現(xiàn)，都可能在管理上、技術(shù)上、素質(zhì)上找出一大堆原因。但是，根本的原因是沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)員工的安全教育是否到位，員工的安全意識(shí)是否到位。因?yàn)槿魏问鹿实陌l(fā)生，都是從一點(diǎn)小事引起的，小事不小，隱患不除，大事肯定要發(fā)生。在這一點(diǎn)上，有一個(gè)著名的“蝴蝶效應(yīng)”足可以證明這一點(diǎn)：就是說，一只蝴蝶在巴西煽動(dòng)翅膀，能夠在美國的德克薩斯洲引出“龍卷風(fēng)”，意在小事經(jīng)過長時(shí)間的放大，會(huì)引起大的、質(zhì)的變化。在安全教育上，我們只有認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的潛在規(guī)律和內(nèi)在的不穩(wěn)定因素，才能重視規(guī)律、抓住規(guī)律，才能保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)效益的提高。那么，如何在具體的安全教育工作中把握安全生產(chǎn)的規(guī)律性，從而實(shí)現(xiàn)“平安龍礦”的目標(biāo)呢，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手。
一、員工的安全生產(chǎn)教育要有的先進(jìn)教育理念
加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全科技素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。
安全教育成就企業(yè)的安全生產(chǎn)。去年以來，就全國來看，安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢仍不能忽視，一些地方發(fā)生了嚴(yán)重的安全事故，給國家、集體、個(gè)人帶來了不必要的損失，為此，國務(wù)院先后處理了兩名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省市煤炭系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，這些，有管理上的原因，也有安全意識(shí)、自主保安方面的原因，也有安全培訓(xùn)管理制度不夠完善，安全培訓(xùn)，管理工作跟不上培訓(xùn)發(fā)展的需要；培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量與煤礦安全生產(chǎn)形勢發(fā)展不相適應(yīng)。在安全生產(chǎn)中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾是很正常的，出現(xiàn)矛盾并不可怕，因?yàn)槊芫哂型苿?dòng)作用，它能促進(jìn)安全生產(chǎn)的發(fā)展、安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全制度的完善和安全措施的增效。
在員工的安全教育培訓(xùn)工作方面，要注意以下幾個(gè)問題：安全培訓(xùn)給成本讓路。把壓縮安全培訓(xùn)工作必需的時(shí)間、費(fèi)用作為減少投資成本的手段，以資金緊缺為借口，以工作忙為托辭，該參加培訓(xùn)的人員沒有按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)參加培訓(xùn)，在安全培訓(xùn)上存僥幸心理。安全培訓(xùn)給任務(wù)讓路。片面追求完成任務(wù)而不顧人力、物力等客觀因素，有條件要完成，沒有條件也要完成，以至于“沒有上崗資格人員他人臨時(shí)頂替一下、缺乏應(yīng)急措施努力克服一下”等現(xiàn)象屢見不鮮，埋下安全培訓(xùn)隱患禍根。安全培訓(xùn)就是效益，安全培訓(xùn)就是生命，這是無數(shù)事實(shí)換帶來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們只有沖破諸如以上誤區(qū)，安全培訓(xùn)工作才能落到實(shí)處。
抓好安全培訓(xùn)，我們還要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)的時(shí)機(jī)。安全培訓(xùn)的時(shí)機(jī)是有講究的，滯后于社會(huì)的發(fā)展、同業(yè)競爭對(duì)手的發(fā)展、企業(yè)自身的發(fā)展、部門及其崗位工作的需要進(jìn)行安全培訓(xùn)是被動(dòng)的，但過于主動(dòng)、超前開展安全培訓(xùn)也是不可取的；選擇最住培訓(xùn)人員，讓最合適的人、是需要的人優(yōu)選參加培訓(xùn)。切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育是企業(yè)的責(zé)任，接受安全教育是每位員工的權(quán)力與義務(wù)，但不能搞平均主義、“一刀切”；對(duì)于受教育人員而言，受教育時(shí)間有先有后；而且依據(jù)個(gè)人崗位、素質(zhì)，在受教育要求方面宜有深有淺；在此基礎(chǔ)上，要優(yōu)選安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。眾多和單一學(xué)科知識(shí)的浩瀚性、先進(jìn)性與發(fā)展性，決定了每個(gè)人所不能窮盡所有這些知識(shí)的，并不是所有員工不懂的知識(shí)、技能都需要員工在有限的時(shí)間內(nèi)掌握之，應(yīng)有輕重緩急之分，選擇企業(yè)目前、近期或中期急需知識(shí)技能進(jìn)行安全教育。
在安全教育理念的形成和養(yǎng)成上，我們要引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到：“什么是安全？為什么要抓安全？由誰來抓安全？在什么地方抓安全？怎么抓安全？這五個(gè)方面的問題，要通過討論，使全體員工明確自己在安全上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而確保了全公司員工在“安全管理思想認(rèn)識(shí)上到位、安全現(xiàn)場管理到位、安全硬件設(shè)施投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理制度落實(shí)到位、安全科技創(chuàng)新到位”。并依靠“六個(gè)到位”的理念，促進(jìn)了員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，使員工自覺做到“三嚴(yán)”和“三個(gè)一”：“三嚴(yán)”即安全管理嚴(yán)在干部、現(xiàn)場管理嚴(yán)在規(guī)程、行為管理嚴(yán)在細(xì)節(jié)；“三個(gè)一”即一切安全工作要落實(shí)到現(xiàn)場、一切安全管理要落實(shí)到班組、一切安全教育要落實(shí)到個(gè)人。其核心是突出安全第一意識(shí)。
二、安全教育要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)
提高員工的安全素質(zhì)要明確責(zé)任，嚴(yán)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)在“五要”，是指素質(zhì)提高、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)、責(zé)任要強(qiáng)、設(shè)備要精、考核要嚴(yán)。
當(dāng)前許多企業(yè)出現(xiàn)技術(shù)工人斷層現(xiàn)象，這給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了很大的威脅。標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)就是在職責(zé)范圍內(nèi)，引導(dǎo)教育員工各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要有明確規(guī)定，責(zé)任落實(shí)就是要分門別類地認(rèn)真指定一套安全管理細(xì)則，要讓干部職工在各項(xiàng)工作中明確怎么干、干到什么程度，形成一套規(guī)范科學(xué)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)，各種崗位的干部職工，要熟知自己所負(fù)的責(zé)任，這種責(zé)任既貫穿與各項(xiàng)工作要求之中，更體現(xiàn)在對(duì)工作的態(tài)度、工作的質(zhì)量上。設(shè)備要精是指保持設(shè)備的良好技術(shù)狀態(tài)，設(shè)備存在安全隱患安全就無法保證。保證安全生產(chǎn)，決不讓設(shè)備帶病作業(yè)。考核要嚴(yán)就是指要把制度嚴(yán)格落實(shí)下去，通過考核增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)大家管的局面，使干與不干、干好干壞的結(jié)果不大一樣。
三、要防患未然常抓不懈
物質(zhì)世界是處在永恒的運(yùn)動(dòng)變化之中的，安全狀況也是在不斷發(fā)展變化的。必須充分認(rèn)識(shí)安全工作的變化規(guī)律，牢固樹立安全第一的思想，始終把安全教育作為一項(xiàng)長期任務(wù)，貫穿煤炭生產(chǎn)的全過程，貫穿煤礦工作的始終。決不能只顧生產(chǎn)不顧安全，也不能抓抓停停，一勞永逸，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。
我們要認(rèn)識(shí)到，員工的安全教育工作同其他工作一樣，抓與不抓不一樣，自覺抓與被動(dòng)抓不一樣。只有自覺抓，才能對(duì)情況早分析，規(guī)律早認(rèn)識(shí)，措施早制定，事故早預(yù)防，做到“防患于未然”。否則，就會(huì)陷于被動(dòng)境地，“摁下葫蘆瓢起來”，出現(xiàn)事故多發(fā)、疲于奔命的不良后果。只有全員牢固樹立了“安全第一”的觀念，處理好了安全與效益的關(guān)系；牢固樹立了“嚴(yán)格管理”的觀念，處理好了“人治與法治”的關(guān)系；牢固樹立了“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”的觀念，處理好了無情管理與關(guān)心職工的關(guān)系；牢固樹立“常抓常新”的觀念，處理好偶然與必然的關(guān)系。依靠上述觀念和關(guān)系的形成，我們才有可能做到安全管理“無縫覆蓋”，從而為實(shí)現(xiàn)較長的安全生產(chǎn)周期奠定了基礎(chǔ)。
在安全教育上，我們要貫徹預(yù)防為主的方針，經(jīng)常分析本單位安全生產(chǎn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭露矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施，堵塞安全漏洞。在生產(chǎn)形勢好的時(shí)候，想到任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，有其積極的一面，也有消極的一面，防止麻痹思想；在安全周期長的時(shí)候，想到事物發(fā)展變化的規(guī)律，找出薄弱環(huán)節(jié)，防止松懈思想；在受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候，想到批評(píng)、聽哭聲的時(shí)候，防止驕傲自滿思想。要多一些未雨綢繆、超前預(yù)防，少一點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢、事后“諸葛亮”。
在安全生產(chǎn)的教育方面，我們要認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)的教育與管理與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài)，所以必須反復(fù)抓，抓反復(fù)。任何工作的一時(shí)不到位，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)安全工作要毫不放松地抓，不厭其煩地抓，抓好每一個(gè)過程，抓好每一環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)人，做到全方位地做好安全工作，最大限度地延長安全生產(chǎn)周期。從我們實(shí)業(yè)公司的實(shí)際工作來看，只有我們突出解決了三個(gè)“怎么干”的問題，我們的安全生產(chǎn)的管理水平才能保持一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展局面。一是加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，讓員工知道應(yīng)該怎么干；二是加強(qiáng)安全宣傳教育，提高員工安全意識(shí)，讓員工知道我要怎么干；三是嚴(yán)格安全管理，通過制度約束員工的安全行為，規(guī)范操作，讓員工知道必須怎么干。
四，要進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育工作的針對(duì)性
安全管理的實(shí)踐告訴我們，抓安全有無針對(duì)性或針對(duì)性的強(qiáng)弱，效果是不一樣的。這種針對(duì)性與安全工作運(yùn)行態(tài)勢的必然性和偶然性有著密切聯(lián)系。任何事物的發(fā)展都有其必然性和偶然性，必然性決定事物發(fā)展的基本方向并通過偶然性為自己開辟道路；偶然性內(nèi)部蘊(yùn)藏著必然性，而且對(duì)事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用。安全生產(chǎn)作為一種客觀存在的事物也是如此。對(duì)員工的安全教育工作重視程度高，管理措施嚴(yán)，工作力度大，安全形勢就好。這是一種必然。如果對(duì)員工的安全教育工作重視程度不夠，精力投放得少，自覺性差，采取的措施不實(shí)，職工自主保安全意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。這也是一種必然。反之，則具有偶然性。從龍口礦區(qū)的實(shí)際來看，事實(shí)也正是如此。有的單位一年幾次事故，而有的單位幾年不出一次事故，這決不是偶然的，偶然的背后存在著必然。要牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)長治久安，必須找到差距，采取措施，增強(qiáng)自覺性，促進(jìn)和發(fā)展“必然”，轉(zhuǎn)化和控制“偶然“，下功夫做好各方面的工作，不讓“偶然”發(fā)生。
五、要突出重點(diǎn)強(qiáng)化安全教育
任何事物都與其他事物相聯(lián)系，都是主要矛盾和非主要矛盾的統(tǒng)一。安全教育工作也是如此，也有重點(diǎn)與一般之分。這里所說的突出重點(diǎn)，就是要突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)隊(duì)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物。生產(chǎn)礦井和基本建設(shè)單位及地面生產(chǎn)廠，直接從事生產(chǎn)建設(shè)工作，是安全生產(chǎn)難度最大的單位，也是最能反映安全工作成效的單位。因此，不管是在重視程度上、領(lǐng)導(dǎo)精力上，還是在資金使用上、業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，都要向他們傾斜，做到重點(diǎn)抓，抓重點(diǎn)。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，防止片面化，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)并不是不要一般。一般性的安全問題盡管在整個(gè)安全管理中不居支配地位，不起決定性作用，但它在一定程度上影響著重點(diǎn)，況且在安全工作的運(yùn)行過程中，重點(diǎn)與一般的發(fā)展也總是不平衡的，有時(shí)候重點(diǎn)轉(zhuǎn)化為一般，一般轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)。所以，在整體工作中突出重點(diǎn)，在抓好重點(diǎn)的同時(shí)抓好一般，做到以重點(diǎn)帶一般，促進(jìn)安全生產(chǎn)。
要利用多種手段，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針的宣傳，加強(qiáng)對(duì)安全法律、法規(guī)、制度的宣傳，運(yùn)用正反典型教育職工，講清安全生產(chǎn)給職工、家庭、企業(yè)、國家?guī)淼暮锰帲v清不安全生產(chǎn)的危害，使之入腦人心。要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)比武等方式，組織職工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，提高自主保安能力和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)預(yù)防事故發(fā)生的能力。安全教育必須講究實(shí)效，必須加大力度和深度，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，使安全生產(chǎn)真正變成職工的自覺行動(dòng)。
六、要做到系統(tǒng)推進(jìn)
如果把安全教育工作看作一個(gè)系統(tǒng)工程的話，那么，還需要若干個(gè)子系統(tǒng)與之相適應(yīng)、相配套，以子系統(tǒng)的完成保證整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)。在抓好安全生產(chǎn)工作整體布局、強(qiáng)化宏觀管理的同時(shí)，對(duì)具體的員工安全教育工作更需要做深入的研究和部署。比如，第一季度，橫跨元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日，必須教育員工處理好安全生產(chǎn)與過節(jié)的關(guān)系。因?yàn)槿藗兌急容^看重這些節(jié)日，忙于過節(jié)，精力容易分散，事故容易多發(fā)。因此，要特別重視一季度的安全工作，搞好職工思想教育，安排好職工生活，加大安全生產(chǎn)措施。第二季度條件轉(zhuǎn)好，是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，都想抓住時(shí)機(jī)創(chuàng)高產(chǎn)。這個(gè)時(shí)期，必須引導(dǎo)和教育員工，在保證安全的前提下，在注意到問題正面的同時(shí)，注意到問題的另一方，決不能只顧生產(chǎn)，不顧安全。第三季度高溫多雨，自然條件差，安全隱患多，必須超前預(yù)防，加大力度，盡最大努力減少事故發(fā)生。第四季度面臨全年工作收尾，工作頭緒多，也有個(gè)爭時(shí)間、搶速度的問題，越在這個(gè)時(shí)候越要強(qiáng)調(diào)安全工作的重要性，創(chuàng)造安全的條件，保證各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
七、要用“三定”保安全
抓好員工的安全生產(chǎn)教育，要結(jié)合實(shí)際，以“三定”為工作和教育目標(biāo)，為定人、定責(zé)、定考核。定人就是崗位上人員數(shù)量與質(zhì)量的問題。要研究和熟知各個(gè)崗位的作業(yè)特點(diǎn)，即技術(shù)難度和安全系數(shù)。要研究人的特點(diǎn)、個(gè)性及素質(zhì)定位，做到什么崗位用什么人。選人用人即包括工人崗位也包括干部崗位。企業(yè)選擇好生產(chǎn)一線班組長和車間管理干部，是至關(guān)重要的，他們是安全生產(chǎn)工作質(zhì)量的第一道和第二道防線。這兩道防線有了問題，其他環(huán)節(jié)即受到威脅。因此，安全生產(chǎn)選放心人是非常重要的。
定責(zé)就是確定安全責(zé)任大小、責(zé)任范圍等，就是要做到擔(dān)任什么職務(wù)負(fù)什么責(zé)。企業(yè)安全職責(zé)的制定一要以有關(guān)法規(guī)為依據(jù)，二要結(jié)合本單位實(shí)際情況，把安全生產(chǎn)重點(diǎn)卡控環(huán)節(jié)落實(shí)到各級(jí)干部和各工種崗位，做到不漏項(xiàng)無死角。三是制定崗位責(zé)任要于社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任聯(lián)系起來。
定考核，考核是落實(shí)崗位責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”問題的根本措施。要明確考核對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等。通過考核發(fā)現(xiàn)不安全問題、不負(fù)責(zé)行為、不放心的人，進(jìn)而提出解決問題的辦法。
班組長處在兵頭將尾的位置，是安全生產(chǎn)的直接組織者，在安全生產(chǎn)上有著非常重要的作用。他們的安全意識(shí)如何、技術(shù)素質(zhì)如何、安全責(zé)任心如何、安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理得如何，對(duì)安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。因此，抓好班組長隊(duì)伍建設(shè)就顯得特別重要。要采取多種形式，提高班組長的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，培養(yǎng)他們扎實(shí)的工作作風(fēng)，關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活，使其更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)的關(guān)鍵作用，為安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一種關(guān)鍵人物就是通常所說的“薄弱人物”。有的職工因?yàn)楣ぷ髦挟a(chǎn)生了矛盾，生活中出了問題，其思想就會(huì)發(fā)生波動(dòng)，情緒受到影響，不可避免地反映到安全生產(chǎn)上來。這就需要組織和干部發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，經(jīng)常深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，了解職工情緒，做好說服引導(dǎo)工作，幫助他們解決問題，克服困難，化消極為積極，變不利為有利，進(jìn)而把事故隱患消滅在井上，消滅在上崗前。從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之目的。
總之，對(duì)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)教育和日常的安全生產(chǎn)教育，對(duì)于保證和促進(jìn)礦區(qū)的安全生產(chǎn)有著積極的作用。