公共安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
我國(guó)對(duì)民眾的公共安全教育處于零散、偶然、低水平、不健全的狀態(tài)。人們的安全意識(shí)普遍偏差，缺乏災(zāi)難應(yīng)對(duì)知識(shí)，缺乏面對(duì)災(zāi)難的心理承受能力，使災(zāi)害、事故頻發(fā)。我國(guó)近年來發(fā)生了很多特大型火災(zāi),如“吉林中百商廈火災(zāi)”、“浙江海寧火災(zāi)”、“洛陽東都商廈火災(zāi)”、“遼源中心醫(yī)院火災(zāi)”等，這些火災(zāi)都是人為原因引起的。各種災(zāi)難事故的數(shù)據(jù)和記載是枯燥的，但都是血的教訓(xùn)警醒人們不能忽視公共安全，必須重視公共安全教育。
公共安全教育必要性
公共安全教育能為公共安全管理培養(yǎng)專門人才，可以普及公共安全知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì), 維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。從科學(xué)發(fā)展觀的理論出發(fā),公共安全教育體現(xiàn)的是“以人為本”的精神,維護(hù)公共安全最終是為了保障公眾的安全。下面具體談一下我國(guó)現(xiàn)階段加強(qiáng)公共安全教育的必要性：1、國(guó)情需要。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力水平發(fā)展不平衡，城市公共安全的基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之間的矛盾越來越突出。
2、實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃”的需要。我國(guó)“十一五規(guī)劃”對(duì)未來15年我國(guó)在公共安全方面應(yīng)開展的工作作出了全面部署。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，更是將公共安全列為11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，所以加強(qiáng)公共安全教育，建設(shè)公共安全教育基地勢(shì)在必行。
我國(guó)公共安全教育現(xiàn)狀
1、我國(guó)公共安全法制現(xiàn)狀。1995年，《破壞性地震應(yīng)急條例》第四條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急得宣傳、教育工作，提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)。1997年，《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》中第二十三條規(guī)定：各級(jí)人民政府當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
1999年，《地震行政執(zhí)法規(guī)定》第七條規(guī)定：各級(jí)地震行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是地震行政執(zhí)法的主體，履行下列職責(zé)：宣傳、普及、貫徹、執(zhí)行防震減災(zāi)法律法規(guī)、法規(guī)和規(guī)章。
2002年，《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：國(guó)務(wù)院、地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防的宣傳教育，提高社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力。
2、我國(guó)公共安全教育對(duì)象
（1）中小學(xué)生。調(diào)查顯示，中小學(xué)安全教育時(shí)間不足，災(zāi)害預(yù)防演習(xí)安排較少，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校開展預(yù)防災(zāi)害演習(xí)活動(dòng)的次數(shù)要明顯少于城市學(xué)校。許多學(xué)校仍然缺乏安全教育資源，有關(guān)安全教育的影視或錄像片、宣傳畫、安全知識(shí)學(xué)生讀本都比較缺乏。教師本身也比較缺乏安全教育的知識(shí)和技能，尤其是缺乏應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面的知識(shí)和技能。
（2）大學(xué)生。近幾年來國(guó)家政府已經(jīng)意識(shí)到高校在公共安全管理方面存在的問題，高校是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行災(zāi)害教育的主要場(chǎng)所，很多高校自身也意識(shí)到在公共安全教育方面有待加強(qiáng)。
（3）普通民眾。普通民眾是整個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量，和學(xué)生相比，他們是受到各種公共傷害最多的群體。目前，我國(guó)很多城市建立了公共安全教育基地，并且免費(fèi)對(duì)民眾進(jìn)行開放，但是公共安全教育基地的覆蓋面相對(duì)較小，還有待完善改進(jìn)。
（4）特殊群體。我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾重重，不能忽視特殊群體和弱勢(shì)群體的安全教育。
近些年，農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工中初中及初中以下文化水平的占到60%—70%，他們大都缺乏基本的安全知識(shí)教育，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù) ?/P>
對(duì)于以殘疾人為主的弱勢(shì)群體的安全教育，相關(guān)部門可以專門開展一些針對(duì)性強(qiáng)的安全教育，如建立殘疾人士的安全教育基地，并定期舉行一些講座、演習(xí)，向他們講授一些安全常識(shí)等。
（5）專業(yè)人員。專業(yè)人群遭受危險(xiǎn)的幾率也比普通群眾大很多。要提高專業(yè)人員的安全素質(zhì)，對(duì)其定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)。針對(duì)不同的對(duì)象，應(yīng)該采取不同種類的公共安全教育。
我國(guó)公共安全教育內(nèi)容設(shè)置
1、消防安全教育。消防是預(yù)防和撲救火災(zāi)的統(tǒng)稱。消防科普教育就是在進(jìn)行理論研究、技術(shù)開發(fā)、實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取教育、宣傳、培訓(xùn)等手段，普及并推廣消防知識(shí)、消防理論、消防技術(shù)，以提高人們的防災(zāi)自救意識(shí)和抵御火災(zāi)等災(zāi)害事故的能力,是科普工作和消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
消防人員的科普教育主要包括:消防法制、燃燒理論、建筑防火、電器防火、化工防火、家庭防火、消防器材裝備、火災(zāi)撲救、急救處置技術(shù)、火災(zāi)自救互救與逃生技術(shù)、滅火原理、防火防災(zāi)知識(shí)、滅火戰(zhàn)術(shù)、消防裝備、消防救助技術(shù)、急救處置技術(shù)、特殊災(zāi)害處置技術(shù)等。
普通百姓的消防安全教育包括：消防法律知識(shí)、防火防災(zāi)知識(shí)、報(bào)警知識(shí)、消防設(shè)備器材知識(shí)、初期火災(zāi)撲救知識(shí)、火場(chǎng)自救互救與逃生知識(shí)等。
2、食品安全教育。食品安全關(guān)系著全國(guó)人民的生活質(zhì)量與生命健康，目前我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開展了食品安全教育。但是這些食品安全教育在很多方面存在問題。主要表現(xiàn)為：只針對(duì)食物中毒后的緊急處理，而對(duì)于食物中毒、污染預(yù)防及安全食品識(shí)別等方面的關(guān)注不夠，安全教育本身就應(yīng)該從預(yù)防入手，而不是事故發(fā)生之后再來應(yīng)急處理。
3、交通安全教育。我國(guó)的交通安全宣傳教育工作水平仍舊比較落后，基本上處于“起步階段”，而造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的：首先，道路交通安全教育的教育主體太過單一，不能適應(yīng)復(fù)雜客體的需要；其次，道路交通安全宣傳教育形式過于單調(diào)，不能引起被教育對(duì)象的熱情；再次，道路交通安全教育的教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，不同人群的宣傳教育應(yīng)各不相同；最后，道路交通安全宣傳教育對(duì)象不夠廣泛，沒有涉及到社會(huì)各個(gè)階層。
4、地震安全教育。地震安全教育是一個(gè)綜合性的問題。它要求我們不僅要了解地震對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響，還包括地震發(fā)生時(shí)的防護(hù)方法。
我國(guó)的地震安全教育基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致許多市民的地震防災(zāi)意識(shí)淡薄，救災(zāi)技能差。應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)，救災(zāi)應(yīng)急設(shè)施（硬件）很重要，但民眾災(zāi)難防護(hù)意識(shí)和技能（軟件）也很重要。地震發(fā)生后，市民往往對(duì)地震災(zāi)害破壞程度認(rèn)識(shí)深刻，而防震減災(zāi)意識(shí)并不強(qiáng)。
5、建筑安全教育。由于施工現(xiàn)場(chǎng)存在動(dòng)態(tài)作業(yè)、交叉作業(yè)、施工工期緊等客觀因素，再加上建筑職工文化水平普遍偏低等多種原因，建筑業(yè)在我國(guó)仍是僅次于交通和礦山業(yè)的事故高發(fā)行業(yè)。
目前，我國(guó)的建筑安全教育體系還很不完善，很多地方政府、建筑公司安全教育只流于形式，沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用；很多建筑工人安全意識(shí)較差。
6、國(guó)防安全教育。國(guó)家安全關(guān)系到國(guó)家的安危，關(guān)系到全國(guó)人民的根本利益。近年來，以愛國(guó)主義為核心的國(guó)防教育在全國(guó)各地高校已陸續(xù)開展起來。其教育的途徑不外有3種：一是立足校園，把國(guó)防教育的有關(guān)內(nèi)容融入到思想政治教育和專業(yè)知識(shí)教育中去，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定時(shí)間的軍訓(xùn)；二是讓學(xué)生走進(jìn)軍營(yíng)，體驗(yàn)正規(guī)的軍事生活，接受系統(tǒng)的國(guó)防思想和軍事實(shí)踐教育；三是專門設(shè)立國(guó)防教育基地，讓學(xué)生既不離開學(xué)校又能接受軍營(yíng)式的國(guó)防教育。
公共安全教育存在的問題以及對(duì)策分析
從以上我國(guó)的公共安全教育現(xiàn)狀中可以看出，我國(guó)的安全教育在很多方面還存在不足，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
1、管理體制不健全。目前，我國(guó)公共安全教育管理體制還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，協(xié)調(diào)能力較弱。
2、公共安全教育投入嚴(yán)重不足。公共安全教育管理機(jī)制的建立與完善在很大程度上依賴于資金投入，而我國(guó)在這方面投入嚴(yán)重不足，這導(dǎo)致管理體制不健全、公共安全教育體系缺乏整合和公共安全教育設(shè)施嚴(yán)重不足。
3、公共安全教育不夠深入。我國(guó)目前的安全教育形式大多已宣傳為主，不夠深入。公共安全教育基地雖然可以彌補(bǔ)這一缺點(diǎn)，但是目前很多地方的公共安全教育基地?cái)?shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。
4、學(xué)校教育有待加強(qiáng)。目前，國(guó)內(nèi)報(bào)刊雜志、電視廣播等對(duì)災(zāi)害新聞的報(bào)道和有關(guān)知識(shí)的介紹明顯加強(qiáng)。然而，教育戰(zhàn)線的主陣地——正規(guī)教育卻缺乏公共安全教育課程。深入持久地進(jìn)行廣泛的公共安全教育，提高整個(gè)民族的公共安全意識(shí)和素質(zhì)，教育界責(zé)無旁貸。
我國(guó)公共安全教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，筆者下面具體談?wù)勎覈?guó)在加強(qiáng)公共安全教育領(lǐng)域的努力方向：
1、建立并健全國(guó)家級(jí)公共安全教育體系。我國(guó)政府應(yīng)該在研究各種事故、事件和災(zāi)害的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的公共安全教育體系。
2、加大公共安全教育資源的投入。一個(gè)國(guó)家的公共安全教育水平很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家在資金、人力方面的投入狀況，而我國(guó)的公共安全教育在資源投入方面向來不足。
3、我國(guó)的公共安全教育在宣傳教育方面應(yīng)盡可能采取靈活多樣的方式。例如，可以通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)。
4、我國(guó)的公共安全教育應(yīng)該覆蓋到社會(huì)各個(gè)階層的廣大民眾，包括社區(qū)居民、廣大中小學(xué)生、企業(yè)員工以及廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體等，使他們都能掌握基本的避災(zāi)、自救、互救技能，以達(dá)到減災(zāi)目的。
5、重視學(xué)校的公共安全教育，安全教育要從娃娃抓起，提高中小學(xué)生在災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救和互救能力。
6、公共安全教育要注重實(shí)效，在必要時(shí)對(duì)受教對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使受教對(duì)象更深刻地掌握相關(guān)的互救、自救的知識(shí)及逃生技能等。
7、建立公共安全教育基地。公共安全教育基地是公共安全教育的重要組成部分，也是公共安全教育最有效的形式。加強(qiáng)公共安全教育基地建設(shè)，真正發(fā)揮公共安全教育基地的作用，對(duì)我國(guó)公共安全教育具有十分重要的意義。